乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，正深刻影响着中国农业农村现代化进程。本文以广西壮族自治区(以下简称“广西”)柳州市柳江区农业、农村、农民工作为研究对象，创新构建“乡村振兴+行动学习”协同创新机制，着力破解传统三农工作中存在的参与主体单一、知识转化不畅、实践效能不足等现实困境，系统论证了行动学习在促进多元主体协同、知识生产转化和持续改进机制等方面的独特价值。柳江区通过建立党政主导、专家指导、农民主体的协同网络，实现了农村产业升级与人力资本提升的双向赋能，形成“知识沉淀—能力提升—产业振兴”的良性循环，不仅为破解乡村振兴战略落地“最后一公里”难题提供了创新方案，其构建的“知行合一”方法论框架对同类区域具有重要借鉴意义，为新时代农业农村高质量发展提供了可复制的经验样本。

　　党的二十大报告提出，要“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展…扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”这一战略决策不仅通过“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”筑牢国家发展根基，更深刻揭示了“农业农村现代化是国家现代化基石”的发展规律。农业农村部统计数据显示，自2017年乡村振兴战略实施以来，截至2022年底，全国已累计培育新型职业农民超2400万人，建成高标准农田10亿亩，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，充分彰显了乡村振兴战略的历史性成就。

　　在乡村振兴战略全面推进过程中，传统农业经营体系正面临数字化转型与高质量发展双重挑战。具体表现为：基层从业人员服务理念与现代农业需求存在代际落差，数字营销、智慧农业等新兴技能储备不足，组织协同机制与创新动能亟待激活等现实问题。在此背景下，如何通过培训赋能业务发展，将学习成果转化为实践效能，成为亟待破解的关键课题。行动学习方法论(Action Learning)以其独特的“问题导向+团队共创+绩效闭环”机制，在破解此类系统性难题方面展现出显著优势。根据国际行动学习协会(WIAL)基于其全球项目实践的研究，采用其行动学习方法平均可帮助组织提升问题解决效率40%，提高知识转化率35%，已在华润集团“5M领导力计划”、中粮集团“全产业链赋能工程”等标杆实践中取得显著成效。

　　对于正处于数字化转型关键期的商业银行而言，行动学习可有效打通“培训—实践—创新”的价值链。构建“真实场景+业务痛点+团队攻坚”的三维赋能模型，既能破解零售业务转型中的客群经营、场景金融等具体难题，又能系统性培育组织的自适应能力。例如，招商银行“零售金融3.0转型项目”中，通过行动学习工作坊梳理出136项改进措施，推动数字化产品渗透率提升28个百分点，充分验证了该方法在各个领域的实践效能。

“乡村振兴+行动学习”的柳江实践：机制创新与价值创造的协同演进

　　近年来，广西以系统思维构建“乡村振兴+行动学习”全域推进机制，通过“政治引领、战略驱动、能力锻造”三位一体的顶层设计，将试点项目打造为贯彻落实“三农”工作新思想的实践载体。广西农业农村厅数据显示，2021—2023年试点周期内，已构建包含高标准农田12项、特色农产品优势区14项、现代农业示范区60项三大类别的86个示范项目矩阵，形成覆盖14个地市、75个县(市、区)的全要素保障体系，实现试点布局与区域农业禀赋的精准匹配。

　　在实践创新层面，柳州市柳江区三都香葱特色农产品优势区作为2023年广西重点试点，创新构建“四位一体”协同机制：一是“政产学研”融合型团队建设，组建包含农业专家、金融顾问、电商运营等12类人才的跨界攻坚组。二是“问题树—对策库”双轨剖析系统，通过34场行动学习研讨会梳理出产业升级痛点23项。三是“滴灌式”精准施策模型，形成标准化种植、冷链物流、品牌营销等6大解决方案。四是“训战结合”人才培养机制，累计开展田间课堂48期，培育新型职业农民1260人次。这种将组织学习嵌入产业发展的创新模式，成功实现香葱产业规模与干部能力建设的双向赋能。

　　数字化转型成效数据监测显示，项目实施后柳江区全域香葱种植面积突破9.5万亩(约63.33平方千米)，较试点前增长27%，年产量达3.9万吨，带动产业综合产值提升至3.6亿元。

构建问题导向型协同攻坚机制，实现治理效能系统化提升

　　基于复杂系统理论视角，项目建设团队创新构建“问题驱动—工具集成—协同攻坚”三维治理模型。在方法论层面，系统应用鱼骨图分析法、结构化头脑风暴、德尔菲团队列名法等16种行动学习工具，形成“问题归因—方案生成—效果验证”的螺旋式改进闭环。统计显示，试点期间累计开展跨部门研讨会议320余场次，深度解析产业链条堵点、政策衔接断点、要素保障难点等7类问题，形成具有实操价值的解决方案174项，其中，涉及土地流转机制创新占23%、新型经营主体培育占18%、数字农业基础设施配套占31%。

　　在组织赋能维度，创新构建“三维立体”协同网络：纵向建立“自治区—市—县—乡”四级联动机制，横向搭建“政银企社研”五方协作平台，斜向贯通“产业链—创新链—人才链”三链融合通道。这种立体化协作模式使得项目决策响应速度提升40%，资源配置效率提高35%。典型案例显示，某农产品冷链物流项目通过跨部门联席会议机制，将用地审批周期从常规的180天压缩至75天。

　　人才发展体系方面，依托广西行动学习研究会构建“金字塔式”能力培养架构：基础层实现全区农业农村系统干部培训覆盖率87.6%，其中，市县两级业务骨干参训率达100%。跟踪评估表明，经过系统培训的干部团队，其跨部门协作能力指数提升62%，复杂问题解决效能提高55%。

构建学用一体化推进机制，实现项目实施效能化转型

　　创新建立“项目驱动型”学用转化体系，实施“三嵌入”工作机制：将行动学习团队嵌入乡村振兴项目指挥部，将学习研讨嵌入工作推进关键节点，将知识转化嵌入成果产出全周期。通过33个试点项目组建103个跨领域攻坚团队，形成“边学边研、边干边改”的动态迭代模式，有效破解学用脱节难题达92%。

　　构建“三位一体”质量管控体系，创新“标准化建设+过程性评估+实效化验收”全流程管理机制。广西农业农村厅于2022年研制出全国首个《“行动学习+”乡村振兴项目质量评估规范》，设置4大维度16项二级指标，重点考核模式创新性(权重30%)、技术突破性(25%)、群众参与度(20%)和可持续性(25%)。2022—2023年验收数据显示，通过“三维评估法”(专家实地核验权重40%、群众满意度调查30%、第三方机构抽样30%)淘汰整改项目12个，优秀项目成果转化率达87.5%，群众满意度均值达94.6分。

　　建立“财政引导+社会协同”的多元投入机制，形成“1+7+N”示范推广格局。2023年，广西统筹整合涉农资金5.8亿元，创新“以奖代补”竞争性分配机制，重点打造7个全要素集成示范点(平均投入强度8300万元/个)，带动市县实施项目127个，形成可复制经验包43个。目前，该模式已延伸至乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴等六大领域，在数字乡村建设、新型集体经济培育等12个重点方向形成突破，相关经验获农业农村部专刊推广3次，省际学习考察达56批次。

构建战训融合机制，创新乡村振兴干部培育模式

　　深度对接党的二十大关于“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国”战略部署，系统构建“以战代训、训战结合”的干部培育机制，创新“三转变”选育模式：变传统课堂培训为项目实战练兵，变单向考察选拔为多维能力评估，变被动知识输入为主动问题解决。在全区33个试点项目中，构建“项目指挥部+攻坚专班+实践基地”三位一体的培育平台，推动干部选拔培养从“伯乐相马”向“赛场选马”转型升级。

　　聚焦三大创新机制：一是立体化选拔机制。建立“四维评估”指标体系(政治素养30%、专业能力25%、实战成效25%、群众评价20%)，在项目攻坚一线发现识别干部。试点项目团队中优秀年轻干部占比达38.7%，形成年龄结构合理(80后占64%)、专业互补(涉农专业42%、管理专业31%)的梯队配置。二是嵌入式培养机制。实施“五个一”成长工程(牵头一个子项目、破解一个瓶颈问题、形成一项创新成果、联系一个经营主体、培养一批技术骨干)，2020年以来累计培育项目骨干1276人，其中，214人获提拔重用(县处级17人、科级197人)，人才成长周期缩短30%。三是全周期考评机制。创新“双述双评”考核制度(项目述职+专项述学，组织考评+群众评议)，建立干部成长电子档案，全程纪实42项能力发展指标。第三方评估显示，参训干部复杂问题解决能力提升58.3%，群众工作本领提高42.6%。

创新构建行动学习组织架构

　　为确保柳州市柳江区三都香葱优势区创建工作高效推进，广西创新构建了“1+1+4”行动学习组织架构，即1个领导小组、1个课题研究核心团队和4个子项目实施小组。领导小组由区委书记、区长担任双组长，区委组织部长和分管农业的副区长任副组长，相关部门负责人任组员，形成高位推动的工作格局。课题研究核心团队打破传统领导干部“清一色”模式，从熟悉一线情况、了解农业发展规划、掌握法务知识的优秀村任职选调生中遴选10名骨干，打造了一支“听得见炮火、摸得着实情”的专业团队。通过构建“政府推动、企业主动、社会促动”的协同机制，充分发挥各主体优势，形成工作合力，确保创建工作有序推进。

以问题为导向，精准把脉产业发展脉络

　　柳江区三都香葱产业不缺品质、不缺特色、不缺文化，但为何发展不起来?“乡村振兴+行动学习”各子项目组运用行动学习工具方法，对制约三都香葱产业发展的关键问题进行了深入分析。通过头脑风暴、团队列名、321打分法等方法，系统梳理问题、精准找出症结、科学提出对策。在此基础上，召开专题研讨会议，深入研究优势区创建中的重点难点问题，形成系统解决方案，制定切实可行的行动计划表，为创建工作提供科学依据和行动指南。

进一步改进行动学习推动乡村振兴

　　为进一步提升行动学习效能，助力乡村振兴战略深入实施，需重点做好以下工作：

强化宣传培训

　　创新宣传方式，通过媒体宣传、专题培训、经验交流等形式，提高乡村干部群众对乡村振兴战略的认知度和参与度。建立分级分类培训机制，重点加强村干部、新型经营主体负责人等关键人群的培训。

加强技术支持

　　深化与高校、科研院所合作，建立专家服务团队，开展关键技术攻关。建设农业科技示范园区，推广先进适用技术，提升农业现代化水平。

完善基础设施

　　推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。加快数字乡村建设，推动互联网、大数据与农业深度融合。

培育优势产业

　　做大做强香葱主导产业，培育一批龙头企业和农民合作社。加快发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，打造特色品牌，延伸产业链条。

创新治理机制

　　加强农村基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。完善村民自治机制，培育发展农村社会组织，提升乡村治理效能。

推进党建引领

　　加强农村党员干部队伍建设，提升服务群众能力。深化党建与乡村振兴深度融合，以高质量党建引领高质量发展。

　　持续深化行动学习理念，完善工作机制，创新工作方法，可以进一步推动乡村振兴战略在柳江落地见效，为实现“三农”工作高质量发展目标提供有力支撑。

建立持续的行动学习机制，赋能乡村振兴高质量发展

　　建立持续的行动学习机制，是推动柳江“三农”工作高质量发展的重要保障。行动学习作为一种系统性、实践性的学习方法，能够有效提升乡村干部的履职能力和创新思维，为乡村振兴注入持续动力。

打造学习型组织，提升干部专业素养

　　建立学习平台和实践载体，为乡村干部提供持续学习的机会。邀请知名专家开展专题讲座，组织干部赴先进地区考察学习，深入研讨乡村振兴典型案例。通过理论学习与实践观摩相结合的方式，帮助干部掌握新理念、新方法、新技术，提升解决复杂问题的能力。

构建学习共同体，促进协同创新

　　建立跨部门、跨区域的学习交流机制，定期组织工作坊、经验分享会等活动，促进乡村干部之间的思想碰撞与经验交流。通过建立“导师带徒”制度，搭建老中青干部传帮带平台，形成良性互动的学习生态。

完善激励机制，激发内生动力

　　建立考核评估和激励机制，将学习成果与工作绩效挂钩。设立学习标兵、创新案例奖等荣誉激励措施，可以调动干部参与行动学习的积极性。同时，注重总结推广优秀案例，形成示范带动效应。

强化成果转化，推动实践创新

　　建立“学习—实践—总结—提升”的闭环机制，定期对学习成果进行评估和转化。通过开展“我为乡村振兴献一策”等活动，鼓励干部结合实际提出创新性解决方案，推动学习成果转化为工作实效。

　　通过建立健全持续的行动学习机制，柳江区正以创新驱动乡村振兴高质量发展，为“三农”工作注入源源不断的新动力。未来，我们将继续以学习型组织为载体，以协同创新为纽带，以实践转化为抓手，全面提升乡村干部的能力素质和工作水平。相信在全体干部的共同努力下，柳江的乡村振兴必将驶入“快车道”，实现农业更强、农村更美、农民更富的美好愿景，为全面推进乡村振兴贡献柳江智慧和柳江力量。

　　终审：魏文源

　　监审：张亚运

　　编校：李保燕