实现乡村治理现代化是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。要推进乡村治理现代化，就必须通过党建引领乡村治理体系发展。本文基于推动乡村治理现代化的现实必要性和解决乡村治理过程中面临的困境的紧迫性，针对乡村治理体系、治理能力、治理主体中的问题，从坚持党建引领、构建现代化治理体系、促进人才回流三个方面进行实践路径探析。

推动乡村治理现代化的现实必要性和紧迫性

推动乡村治理现代化的现实必要性

　　当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家的重要阶段，推动乡村治理现代化是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。党的十八大以来，乡村治理的问题受到广泛的关注，乡村是国家治理体系和治理能力现代化转型的关键，农业农村的现代化关系到整个国家的现代化。党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。乡村振兴战略的深入推进，一定程度上推进了乡村治理现代化的进程，农村地区的生产生活方式发生了深刻的变化，乡村治理体系和治理能力也发生了新的变化，但乡村治理的传统模式客观上面临着转型调适的现实需求。在应对新时代的发展要求时，乡村治理理念更新、方式创新和手段优化等方面仍有提升空间。加之，社会生活中，矛盾与风险的客观存在具有长期性，且伴随社会发展呈现出更为多元的表现形式，这些潜在问题若未得到妥善处理，可能对乡村治理效能提升和社会和谐稳定构成不容忽视的影响。

　　在当前形势下，解决乡村治理中所面临的问题，推动乡村治理体系和治理能力现代化，能够推进国家治理体系和治理能力现代化的进程。同时，也能够激发乡村发展的内生动力，为乡村产业的发展创造良好的环境，推动基础设施的建设、人居环境的改善和公共服务水平的提升;同时，推动乡村治理现代化有助于培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，乡村社会存在的各种利益关系和矛盾纠纷也能在推进乡村治理现代化的进程中及时化解。

推动乡村治理现代化的紧迫性

　　我国解决了绝对贫困问题，打赢了脱贫攻坚战，但与此同时，相对贫困的问题并没有解决。一方面，继续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫的任务任重道远，而推动乡村治理现代化是实现这一任务的重要一环。健全乡村治理体系，实现自治、德治、法治相结合，能更好地巩固拓展脱贫攻坚成果。另一方面，解决好发展不平衡不充分问题，推动“三农”工作重心历史性转移，必须统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度建设，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，而乡村治理现代化正是重要抓手。

乡村治理中面临的现实问题

农村基层党组织建设仍需强化提升

　　在农村基层党组织建设中，组织效能有待进一步提升。受人才储备相对不足的影响，部分农村基层党组织建设面临一定的挑战，在统筹谋划基层事务时，对宏观发展形势的把握能力与新时代治理要求存在一定差距，班子成员的整体能力素质与乡村振兴的任务需求仍需进一步匹配。从工作推进来看，部分乡村治理工作的系统性谋划尚需加强，在整合社会资源、提升工作实效方面存在优化空间，一定程度上存在侧重完成上级任务、结合本地实际创新不足的情况，在凝聚乡村治理的群众力量方面还有待深化。

乡村治理能力和水平有待提高

　　我国是社会主义国家，人民当家作主。在乡村治理中，村民自治直接体现了人民当家作主的原则。村民自治可以最大程度地调动村民的积极性，村民能够表达自己的意见，保障自身的合法权益，充分发挥民主优势。目前，村民自治在实行过程中仍然面临许多挑战。首先，受人口外流与人才短缺的双重制约，农村地区普遍存在村民参与度不足、公共事务协商动力匮乏等问题，乡村治理主体呈现结构性缺位，自治机制陷入“空心化”困境，传统自治模式因创新乏力难以适应新形势。其次，在部分偏远地区的乡村治理实践中，传统观念的影响仍在一定程度上对村民自治的科学化进程形成制约。同时，个别地区的乡村治理仍面临不良因素的干扰。从村民自治发展来看，基层群众参与乡村治理的主体意识培育、制度机制完善以及村务信息公开的广度深度仍需持续推进，部分群众的法治观念与现代基层治理的要求尚存在一定差距，这些都需要在今后的工作中通过系统性举措逐步加以改善。再次，现代信息技术在乡村治理中的应用不足，信息化水平较低。许多乡村地区缺乏必要的信息化基础设施，如宽带网络、数据中心等，导致信息传递不畅，难以实现信息共享和数据分析。这种基础设施的缺失使得乡村治理在决策过程中缺乏科学依据，难以精准施策。基层干部和村民的信息化素养也普遍较低，许多人对现代信息技术的掌握程度有限，无法熟练使用电子政务平台、移动应用等工具，导致信息技术在治理中的实际效能大打折扣。最后，村“两委”在内部治理效能提升方面仍须努力，部分农村基层干部的工作理念还需进一步适应新时代的治理要求，服务意识和服务能力存在提升空间，个别地区在村级事务管理和干部选举中，还存在需要规范和完善的环节，对村民合法权益的保障机制有待进一步健全。

乡村人才流失严重，乡村治理主体缺失

　　随着经济的发展，农村地区的人才大量流失，高学历高素质的人才更倾向于从农村地区到大城市就业;城乡收入差异也导致了部分人选择到城市务工发展，因此，当前留在农村的人员大多是儿童和老年人，这使得基层干部老年化，在管理方式和观念上较为滞后。同时，城乡教育资源的不平衡导致乡村基础教育水平相对较低，教育力量薄弱，人才培养能力有待提升，这导致了乡村治理的后备储备力量不足。农村地区人才的流失，使得当前乡村治理的主体缺失，高素质高能力的人才离开农村，而留在农村的主体却因教育、观念等问题导致能力不足，多元化治理的问题难以解决，更先进的管理方式难以实现。农村的产业发展受到人才匮乏的限制，新型职业农民、科技人才不足，传统农业和产业发展动力不足，没有人才的保障，乡村治理的问题迟迟无法得到充分的解决。

乡村治理现代化转型的实践路径选择

强化农村基层党组织建设，夯实乡村治理根基

　　首先，优化党组织结构，提升组织力。农村基层党组织是乡村治理的核心力量，其组织力的强弱直接关系到治理效果，应优化党组织结构，建立健全村党支部、党小组等基层组织。其次，要注重党员队伍建设，通过严格的选拔和培训机制，提升党员的政治素质和业务能力，使其成为乡村治理的中坚力量。再次，创新党组织活动方式，增强凝聚力。传统的党组织活动方式往往形式单一、内容枯燥，难以激发党员的积极性。因此，应创新党组织活动方式，结合乡村实际，开展形式多样、内容丰富的党建活动。例如，可以组织党员参与农村人居环境整治等实践活动，增强党员的使命感和责任感，提升党组织的凝聚力和战斗力。最后，加强党组织与群众的联系，提升服务力。农村基层党组织要密切联系群众，了解群众需求，解决群众困难。可以通过建立党员联系户制度，每个党员联系若干农户，定期走访、了解民情，及时解决群众反映的问题。同时，要注重发挥党组织的服务功能，为农民提供政策咨询、技术培训等服务，提升党组织的服务能力和群众满意度。

提升乡村治理能力和水平，构建现代化治理体系

　　首先，完善乡村治理制度，规范治理行为。乡村治理现代化需要完善的制度保障。通过建立健全乡村治理的法律法规体系，明确治理主体的职责和权限，规范治理行为。其次，要完善村规民约，结合乡村实际，制定切实可行的村规民约，引导村民自觉遵守，形成良好的乡村治理秩序。再次，推动治理手段创新，提升治理效能。利用现代信息技术，提升治理效能。例如，可以建立乡村治理信息化平台，实现信息共享、数据分析和决策支持，提高治理的精准性和效率。最后，加强治理能力培训，提升治理水平。乡村治理现代化需要高素质的治理人才。因此，应加强治理能力培训，提升治理水平。可以通过举办培训班、邀请专家讲座等形式，系统培训相关人员的治理知识和技能。同时，要注重实践锻炼，通过组织乡村干部和村民参与治理实践，提升其治理能力和水平。

解决乡村人才流失问题，培育乡村治理主体

　　首先，优化乡村人才政策，吸引人才回流。乡村人才流失严重，导致治理主体缺失，是乡村治理现代化面临的重要问题。因此，应优化乡村人才政策，完善乡村人才引进机制，提供优惠政策，吸引人才回流。其次，要注重发挥乡村本土人才的作用，通过提供创业扶持、技术培训等政策，鼓励本土人才留在乡村，参与乡村治理。再次，培育乡村治理主体，提升治理能力。乡村治理的现代化需要多元化的治理主体。因此，应培育乡村治理主体，提升治理能力。要注重发挥村民自治组织的作用，通过村民议事会、村民代表大会等形式，广泛听取村民意见，提升治理的民主性和科学性;要注重发挥社会组织和志愿者的作用，通过组织社会组织和志愿者参与乡村治理，提升治理的多元化和专业化水平。最后，营造良好的乡村环境，留住人才。乡村人才流失的一个重要原因是乡村环境不佳。因此，应营造良好的乡村环境，留住人才。改善乡村基础设施，提升乡村的居住和生活条件;注重乡村文化建设，通过举办文化活动、建设文化设施等，提升乡村的文化氛围，增强乡村的吸引力;注重乡村经济发展，通过发展特色产业、提供就业机会等，提升乡村的经济水平，留住人才。

　　乡村治理既关系到人民群众的民生福祉，也考验着治理效能。探索乡村治理现代化的发展道路，必须结合乡村工作的实际，从实际情况出发，实事求是。在未来的乡村治理实践中，应继续探索和创新，不断完善治理机制，提升治理效能，为实现乡村治理现代化提供有力支撑。

　　终审：魏文源

　　监审：罗学茹

　　编校：李晓亚