专业合作社促进农民共同富裕
习近平总书记指出,促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。二十届三中全会强调,促进农民合作经营,推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。农民专业合作社是带动农户进入市场和发展农村经济的基本主体,在促进生产发展和农民增收、培育新型农民等方面起到了积极作用,对实现全体人民共同富裕的远大目标具有重要意义。
合作社发展现状
成立于2008年的常州市昌玉红香芋专业合作社,经过多年努力,让红香芋成为带领农民脱贫致富的特色产品。
创新服务,合作共赢。一是高效合作,提质增产。通过“合作社+基地+农户”的产业化经营服务模式,推广“五统一+一集中”,即:统一供种、种植标准、培训指导、收购、品牌和集中对外销售,极大地调动了社员的积极性,芋头品质和数量稳定增长。二是区域协作,共同致富。为维护建昌红香芋的品牌和地理标志商标,合作社每年邀请市场监管局为兄弟单位讲解与培训如何正确使用建昌红香芋品牌,为红香芋产业的进一步发展奠定了基础。
延伸产业,科技兴社。一是科学种芋,破题增效。合作社自成立以来,就积极与科研院校合作,攻克了对红香芋脱毒苗提纯复壮、病虫害生态防治等技术难关。合作社每年聘请科研院所和高校的专家教授对种植户进行培训,平时在村庄张贴海报宣传最新生产情况及病虫害防治方法。编制了《建昌红香芋安全优质高效种植技术》一书,为社员及周边的广大芋农提供红香芋种植技术指导。二是机械作业,降本增效。为解决劳动力不足的问题,2018年引进和改进了红香芋播种机、垄土机等现代化种植设备,提高机械化使用率到80%,降低用工20个工时/每亩。拍摄制作了“建昌红香芋机械化种植”短视频,助力推进红香芋产业发展。三是拉长产业链,延伸增效。为充分利用母芋,合作社与南京野生植物研究院、江南大学合作,开发芋粉冲调系列食品和芋头面条,满足了现代人健康养生的需求。
拓展市场,培育品牌。一是合作社积极注册、申报、培育红香芋品牌,“健倡”牌建昌红香芋先后通过ISO9001质量体系认证、国家地理标志商标认证和国家生态原产地产品保护认证。二是合作社不断创新营销模式,每年参加各种农产品推荐会,并为主办方免费提供红香芋,扩大宣传效果;主动和旅行团合作,安排游客到基地深度体验,既增强体验感又扩大产品销售。此外,合作社在天猫、淘宝等网络平台开展营销,红香芋成功入驻“盒马鲜生”等大型商超。并取得了每年网络销售总额占全年总销售额的25%的好成绩。
合作社扎实推进农民共同富裕的实际成效
合作社参社农户从最初的16户增长到现在的113户,形成了一定的农业生产规模经济,对带动农民增收致富、推进共同富裕有积极作用。文章通过对95位合作社社员进行问卷调查、座谈,从合作社带动农民增收致富、推动共同富裕两个方面深入了解。
合作社带动农民增收致富
1.带动农户致富规模
合作社带动致富农户数量越多,代表能进入经济宽裕、生活富足状态的农民越多,也意味着更接近实现共同富裕的目标。据调查统计,目前合作社入股成员共218人,多为本村和周边农村农户。除了带领本社成员增产增收以外,合作社还辐射带动周边20多个村庄约1 000多户农户,帮助他们节约生产成本及通过稳定的收购订单提升经济收益,降低市场风险。合作社每年还会联合大专院校、科研所,面向社会进行1—3次农业专业技术的培训,提升周边农户技术能力,帮助其增产增收。
2.提高农户经济收益
农户的经济收益是反映其生活质量和消费水平的一个重要指标,农户的经济收益越高,意味着合作社带动农户增收的能力越强。根据调查,合作社成员的年收入均有所增长,生活水平和生活质量都得到了一定程度的改善。年收入增长在1万元以下有4人,占比4.21%;1—2万元有70人,占比73.69%;2—3万元有19人,占比20%;3万元以上有2人,占比2.1%。在合作社成员是否满意当前收入增加的调查中,成员中没有人对收入增加感到很不满意,表明合作社在一定程度上达到了带领农户增收致富效果。
3.提升农民发展能力
合作社在发展过程中,通过特聘专家指导培训社员,帮助社员不断掌握相关专业知识,获得先进劳动技能,不断提升社员及周边农民发展能力。据调查,合作社每年不仅培训党在农村方针政策、合作社法律法规政策与生产经营管理知识,也包括相关的生产技术等。培训方式包括举办专题学习培训,集中学习和个人自学,还包括自我组织培训与接受其他组织培训相结合等。合作社组织的培训为每年8—10次,联合大专院校、科研所开展的培训为一年3—4次。
合作社带动农民迈向共同富裕
合作社的重要目标就是让农民都富起来,不仅使农民能够实现“资源变资产,资金变股金,农民变股东”,更要发挥缩小收入差距、利益公平分配的积极作用,才能真正促进农民共同富裕。
1.缩小农户收入差距
合作社可在一定程度上降低农民投入资金、相关农业生产专业知识水平、劳动技能和身体素质以及市场信息获取能力等差异带来的影响,对逐渐缩小农户间收入差距具有重要作用。
据调查,合作社通过实行“五统一+一集中”,使得红香芋能以市场价格的1.5—1.7倍进行交易,大幅提升了经济效益。通过有效缩小农户间先天后天差异,转移低收入农户的剩余劳动力100人外出打工增加经济收入,也在一定程度上逐渐缩小农户间收入差距。
调查表明,参社农户对当前经济收入的满意程度较高。样本合作社成员中有16人对当前经济收入感到十分满意,占比为16.85%;有65人对当前经济收入感到满意,占比为68.42%;有9人对当前经济收入感到基本满意,占比为9.47%;仅有5人认为没有达到理想收入,占比为5.26%。
2.保障利益分配公平
效率优先、兼顾公平是社会主义初级阶段社会分配所坚持的基本原则,二者兼顾才能最终实现共同富裕。合作社在保证“效率”带领增收致富的同时必须保证利益分配的“公平”,才能提高农户利益分配主观满意度,激发农户勤劳创新致富和精神富足的内生动力,最终实现共同富裕目标。常州市昌玉红香芋专业合作社收益分配机制完善,每年把收益的10%、30%、60%分别作为公积金、发展再生产资金和返还社员资金。
根据调查,农户对合作社盈余公平分配满意程度相对较高。选择十分满意的成员共有10人,占比为10.53%;选择满意的共有54人,占总体样本56.84%;选择基本满意的共有27人,占比为28.42%;选择不满意的有4人,占比为4.21%。
3.回馈社会,推动精神富裕
共同富裕“是人民群众物质生活和精神生活都富裕”。合作社不仅给社员带来物质收益的增加,还有效发挥其作为互助性经济组织的公益作用。
合作社以帮助社会弱势群体为己任,对少数民族和残疾人实施“三优一高”的扶持政策,入社的壮族、苗族、满族、布依族等少数民族的30名社员均实现了脱贫致富。连续11年资助6名困难学子每人每年2 000元助学金。每逢中秋佳节,合作社组织党员到福利院、养老院走访慰问。与当地经济薄弱村开展“挂钩帮扶”消费扶贫活动,为村级经济增收6万元。2018年合作社被评为省级“扶贫示范项目先进单位”。
合作社促进农民共同富裕面临的困境
常州市昌玉红香芋专业合作社对农业资源进行有效配置,实现大规模机械化作业和提高农业生产效率,在一定程度上保障了农户的利益,但也面临带富规模小、资金受限、人才力量不足等困境。
带富规模较小
首先,合作社带动能力和吸引力不足。合作社组织发育还处于较低层次,目前为止成员共218人,多为本村或周边农户,且最近5年内没有大幅增长。更大范围内的农户对合作社目前提供的服务了解不够,加入合作社意愿不强,因而合作社规模效应发挥不足,使得合作社经济实力较薄弱,市场竞争力不强,对农户辐射带动力较弱。
其次,合作社缺少强大的龙头企业加入。当前合作社股东仅为当地农民大户和普通农民,可投入的发展资金有限,合作社难以通过筹集股东的入股资金来支撑合作社的进一步壮大。合作社缺乏有实力的农业产业化优秀龙头企业的加入以引领其向前发展。合作社目前大股东为种植大户,无法替代龙头企业发挥进一步推进标准化生产、推广农机农艺、聚拢各类资源要素的经营体制机制等作用,不利于合作社转型升级。
资金瓶颈突出
合作社缺少足够的被金融机构认可的固定资产作为抵押,当发展遇到资金困难时很难从银行贷到款。大部分商业银行对社员的信贷支持主要以信用保证类传统信贷产品为主,且利率高于其他市场主体。并且还没有成立以农民专业合作社为承贷主体的贷款业务,用承包经营权抵押贷款难以落地。此外,财政部门对合作社的扶持力度小,单个项目资金少,很难满足合作社快速发展需求。在合作社在发展过程中,主要靠理事长蔡冬生以个人财产抵押、个人关系周转的方式筹措资金,合作社进一步发展面临的资金瓶颈问题有待解决。
人才力量不足
优秀管理和专业技术人才、高素质的社员是专业合作社发展不可或缺的。首先,合作社缺乏优秀管理和专业技能人才。除了理事长蔡冬生,还缺乏一批有先进管理理念及优秀经营管理经验的人才,不利于合作社持续发展;从成员的社会身份看,在社员总人数中专业技术人员15人,占比6.88%,专业人员比较缺乏。其次,社员的文化素质较低。根据调查,从成员年龄构成情况来看,社员中缺少35岁及以下的青壮年劳动力,整体样本成员年龄普遍集中在45岁到65岁之间,超过总体样本的80%,农村的年轻劳动力多倾向于外出打工。而且社员受教育水平普遍不高,218人中有100人的学历水平为初中及初中以下。年龄偏大再加上较低的受教育水平,对学习新技能新知识的速度和能力造成了一定程度上的制约,难以为合作社的规范和壮大发展提出可行性和创新性建议。
合作社促进农民共同富裕的有效对策
针对常州昌玉红香芋农民专业合作社在促进农民共同富裕具体实践中面临的困境,应根据合作社发展的实际情况采取有效措施切实解决发展中的难题。
扩大生产经营规模,提高合作社带富能力
首先,提升合作社吸引带动能力。一是政府引导合作社合并重组。在自愿互利的原则下,积极引导区域内相似或相关的农民专业合作社进行合并重组,充分发挥各自比较优势,有利于增强其服务和带动能力,进一步扩大市场销售份额,降低交易成本,提高经济收益。二是加大合作社优势宣传推广。基层政府发挥支持和引导作用,制定具体宣传方案,让更多农民提升对合作社的认识程度并主动加入,扩大合作社规模。其次,积极联合优秀龙头企业。财政部门应鼓励优秀龙头企业为合作社发展提供贷款担保等以缓解资金短缺压力,充分发挥龙头企业在标准化生产、品牌创建、技术创新等示范引领作用,让成员共享加工流通增值收益,共享优质服务,以高收益吸引更多周边农户加入合作社,提高带动致富能力。
加大政策和资金扶持力度,突破合作社发展瓶颈
第一,当地政府对相关政策进行精准解读,丰富合作社资源款项,简化融资申请程序,降低资金申请难度,提供专项服务,增加资金申请通道,为合作社提供针对性服务,提升业务办理“成功率”。进一步增加对合作社的财政补贴,提升补贴金额,并依据地方财政情况建立多维补贴形式,为合作社发展提供助力。第二,政府应进一步加强与金融机构的对接,积极开发符合合作社所需的信贷产品、保险产品和服务模式,拓宽贷款抵质押物范围,解决合作社发展资金压力,助力合作社进一步扩大生产规模。
完善人才建设体系,引导合作社壮大发展
“人才是第一资源。”合作社应加强人才培养和引进工作。一是基层政府积极推动建立博士工作站、高校工作站就全面推进农业人才培养、科技成果转移转化等方面的合作,推动合作社发展现代高效、智慧农业,实现农业增效、农民增收。二是加强与当地的科研机构、大专院校的合作,组织合作社管理人员定期进行学习先进管理理念和优秀经验,提升合作社带头人的经营管理、价格谈判、农产品营销等方面的能力,为合作社的发展壮大提供强有力的人才支撑。三是提高社员综合素质。合作社要配合农经管理和农技推广部门,组织社员参加各类经营管理和实用技术培训班,充分调动社员的积极性和参与度,以先进经营管理知识和农业科技知识武装合作社社员,办好农民专业合作社。
农民专业合作社的本质决定了其是带动农户实现共同富裕的基本载体。在基层政府主导下,常州市昌玉红香芋农民专业合作社牢牢抓住增收这个核心内容,要通过扩大生产经营规模、加大政策和资金扶持力度、完善人才建设体系,从而推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
编校:张春兰
网络:吴飞飞
监审:苏子君
终审:魏文源