本文聚焦于湖南省城乡早教服务发展的平衡性问题，分析了湖南省农村地区早教发展的现状与困境并提出“慧育湘村”计划。该计划致力于为教育公平扩优、为湘村发展提质、为城乡命运共融。本文阐述了计划溯源、实践路径、问题诊断与解决对策，系统论证该计划在破解城乡早教二元结构、阻断贫困代际传递、促进社会可持续发展中的理论价值与实践意义，为新时代大学生慧育农村，践行城乡发展命运共同体意识提供湖湘样本。

　　当前，湖南省城市地区早教服务体系相对完善，而农村地区存在资源供给不足、服务质量参差不齐等问题，制约着教育公平的落实。本文就如何突破城乡早教二元结构壁垒，推动湘村早教发展，最终能助力绘制为教育公平扩优、为湘村经济发展提质、为实现湖湘城乡发展命运共融的蓝图进行了探讨。

慧育湘村之源起：问题驱动与实践创新的双重逻辑

湖南省城乡早教现状

　　1.资源配置失衡：城乡早教服务供给有差距

　　长沙市早教发展形式多元，通过“一刻钟生活圈”配建托育设施、支持“托幼一体”公办模式等举措，推动普惠性托育服务覆盖率提升。数据显示，长沙市2025年新增普惠托位达三千多个，每千人口托位数目标有4.5个。然而，农村地区早教资源极度匮乏。全省51个原贫困县中，近60%的行政村未设幼儿园。湘西土家族苗族自治州古丈县虽通过“慧育中国”项目实现入户早教全覆盖，但属特殊案例，多数农村地区仍依赖家庭自主养育，缺乏专业指导。

　　2.师资力量薄弱：城乡教师队伍结构性矛盾突出

　　农村早教机构师资呈现“数量不足、质量不高”的双重困境。一方面，农村教师定向培养计划虽补充了部分师资，但受待遇、发展空间限制，教师流失率高，且音乐、美术等学科专业教师短缺。另一方面，早教行业准入门槛低，农村机构从业人员学历普遍偏低，专业资质比例不足30%，且缺乏系统培训，教学方式单一，难以满足婴幼儿早期发展需求。城市则依托高校合作、职业培训等模式，逐步建立专业化师资队伍，但普惠性机构因盈利空间有限，仍面临人才流失风险。

　　3.政策执行与投入不足：城乡协同机制尚未健全

　　尽管省级层面出台了义务教育一体化改革方案，要求“统一城乡经费保障机制”，但农村早教领域的财政投入仍显滞后。普惠性托育机构运营成本高、回报周期长，社会资本参与动力不足，而地方政府因财政压力，对农村早教设施建设和运营补贴有限。同时，政策执行中存在“重硬件、轻软件”倾向，部分地区虽完成标准化学校建设，但师资配备、课程设置等软实力未能同步提升。此外，城乡教育共同体建设进展缓慢，城市优质资源向农村辐射的渠道不畅。

　　4.教育质量差距：城乡儿童发展起点差异显著

　　城市早教机构注重科学性与个性化，通过“园中园”模式整合资源，提供多元课程;而农村地区仍以“看护式”服务为主，早期教育内容单一，“小学化”倾向明显。调研显示，农村婴幼儿家庭普遍存在“重养轻教”观念，缺乏科学育儿知识，导致儿童语言发展、认知能力等方面与城市同龄人差距扩大。这种差距不仅影响义务教育阶段的学习效果，更可能加剧贫困代际传递。

“入户早教+云端服务”塑湘村

　　在国家政策指引下，我国儿童早期发展实践呈现多元化态势。“慧育中国”项目通过“政府+公益组织+高校”模式，在西部有12个帮扶县建立婴幼儿发展中心;“阳光起点”计划以流动服务车为载体，为农村0～3岁婴幼儿提供免费早期养育服务，累计惠及10万家庭。湖南省结合地域特点，创新推出“童伴家园”“向阳花”等特色项目。其中，“向阳花”家庭教育指导工程通过“五进五融”模式(进机关、企业、学校、社区、乡村，融理念、资源、活动、服务、评价)，覆盖300万家庭，形成家庭教育协同发展的“湖南范式”。

　　本研究团队在传承“慧育中国”经验基础上，针对湖南山区地理特征，采用“入户早教+云端服务”双轨模式，在2023年试点宁乡市泉山村，通过每周入户指导、家长工作坊与智能平台推送，使婴幼儿语言发展指数提升27%，家长育儿知识知晓率提高41%，验证了模式的可行性。

慧育湘村之本质：以人民为中心的价值体系

一个中心：构建全纳普惠的早教生态

　　作为社会主义教育体系的重要组成部分，早期教育必须以“办好人民满意的教育”为根本宗旨。研究表明，0～3岁是大脑发育的关键期，科学干预可使儿童智商提升15～20分，而农村儿童因刺激不足导致的“3岁认知鸿沟”将影响其终身发展。当前，我国早教资源配置存在显著城乡差异：城市每千名儿童拥有早教机构2.3个，农村仅0.5个;城市家庭年均早教支出超8 000元，农村不足500元。

　　“慧育三湘”以“三个全覆盖”为目标：一是空间覆盖，建立“县—乡—村”三级服务网络;二是群体覆盖，重点关注留守儿童、困境儿童;三是内容覆盖，整合卫生保健、营养改善、早期教育资源。在娄底市新化县试点中，通过“政府购买服务+高校技术支持+村医协同”模式，实现服务半径缩短至1.5公里，服务成本降低30%。

三个基本点：为公平扩优、为发展提质、为命运共融

　　1.为公平扩优：构建资源均衡配置机制

　　针对资源分配失衡问题，湖南省建立“省级统筹、市县联动”财政保障机制。2024年省级早教专项经费达5.2亿元，较2020年增长210%。创新“城乡结对”帮扶模式，长沙市12所示范幼儿园与湘西12个帮扶县建立“1+1”帮扶关系，通过教师轮岗、课程共享、设备支援，使受援县早教机构达标率提升至68%。例如，“慧育三湘”引入区块链技术建立资源追踪系统，确保每笔经费精准投向农村。

　　2.为发展提质：打造专业化服务体系

　　为破解早教专业化不足难题，湖南省成立早期教育研究会，联合高校开发“婴幼儿发展评估标准”与“早教课程指南”。构建“高校—基地—社区”三位一体培养模式，湖南师范大学开设婴幼儿发展与教育专业，年培养专业人才300名。建立“持证上岗+定期研修”制度，2024年全省早教从业人员持证率达89%，较2020年提高52个百分点。例如，“慧育三湘”开发智能评估系统，通过AI分析婴幼儿行为数据，生成个性化发展方案。

　　3.为命运共融：创新城乡协同发展模式

　　借鉴“向阳花”项目经验，构建“城市资源下沉+农村特色激活”双向机制。在浏阳市试点“城乡家庭互助计划”，城市家庭与农村家庭结对开展亲子活动，促进教育理念交融。挖掘农村传统文化资源，将山歌、手工艺等融入早教课程，形成具有湖湘特色的“非遗+早教”模式。

　　通过“云端架桥”工程，搭建“慧育三湘”智慧平台，整合3 000余节微课资源，覆盖全省95%的行政村。2024年平台访问量突破2000万次，家长参与线上培训超500万人次。

慧育湘村之困境：结构性矛盾与实践挑战

公平困境：资源鸿沟与市场失灵

　　尽管政策强力推进，城乡早教资源配置仍存在“三重鸿沟”：一是财政投入差距，2023年长沙市人均早教经费是湘西土家族苗族自治州凤凰县的4.7倍;二是师资结构失衡，农村教师中专科以下学历占比达63%，而城市仅18%;三是家庭支付能力差异，农村家庭早教支出占比不足消费总支出的2%，城市则达15%。

　　市场机制的失灵加剧了公平危机。资本逐利导致农村早教机构商业化倾向，部分机构以“双语教学”“潜能开发”为名收取高额费用，与当地人均可支配收入形成倒挂。

认知困境：传统观念与科学教养的冲突

　　农村地区普遍存在“重养轻教”现象，60%的家长认为早教就是“带孩子玩”。在娄底市涟源市的调查中，仅23%的看护人知晓“语言敏感期”概念，45%的家庭未开展亲子阅读。一位留守儿童监护人坦言：“只要孩子吃饱穿暖，其他的管不了那么多。”这种认知偏差导致农村儿童早期经验匮乏，3岁时词汇量仅为城市儿童的60%。

　　传统性别观念进一步加剧发展失衡。例如，在偏僻的山区家庭存在“男孩优先接受早教”的观念，导致女童在语言、认知发展等方面明显滞后。

治理困境：多元主体的协同失灵

　　早教服务涉及教育、卫健、民政等多部门，存在“九龙治水”现象。例如，存在教育部门负责机构审批，卫健部门管理儿童保健，民政部门监管公益组织，权责交叉导致服务碎片化现象。基层执行能力薄弱加剧治理困境，难以落实精细化服务。

　　市场、社会与政府的协同机制尚未建立，存在民办早教机构因缺乏监管出现课程同质化、师资流动率高，而公益组织因资金不足难以持续运营等问题。

慧育湘村之夙愿：系统性解决方案

让每个农村孩子都有公平的起点：构建全链条政策体系

　　1.立法保障

　　推动《湖南省婴幼儿发展条例》立法，明确政府主导责任，建立“省—市—县—乡”四级管理网络。将早教服务纳入乡村振兴考核指标，实行“一票否决”制。

　　2.财政改革

　　创新“基本公共服务+专项补贴”财政模式，省级财政承担50%的农村早教经费，市县按比例配套。设立早教发展基金，通过PPP模式吸引社会资本参与。

为更多农村家庭点亮希望的灯：构建“三维联动”服务体系

　　1.县域构建“15分钟服务圈”

　　以县域为单元，建设“1个中心园+3个区域站+N个村级点”的网络体系。中心园负责资源调配与师资培训，区域站辐射3～5个乡镇，村级点提供入户服务。

　　2.实施0～3岁“关键期干预计划”

　　针对0～3岁发展敏感期，制订分阶段干预方案：0～1岁侧重营养与安全感建立，1～2岁强化语言刺激，2～3岁开展社会交往训练。

　　3.智能平台打造智慧早教生态

　　开发“慧育三湘”智能平台，整合健康档案、发展评估、课程推送功能。运用物联网技术监测婴幼儿生长发育，通过可穿戴设备实时预警健康风险。

为早教公益之路赋能

　　1.培育专业化人才队伍

　　在高校培养方面，推动省内高校开设婴幼儿发展专业，实行“学历教育+职业认证”双轨制。湖南女子学院开设早教方向，与湖南省妇幼保健院共建实践基地。

　　在职业培训领域内，建立“省级师资库+市县工作坊+乡村微培训”三级培训体系。开发移动学习平台，教师每年完成40学时线上研修。

　　在激励机制维度上，提高农村教师待遇，实施“农村早教教师津贴”政策，在职称评聘中实行倾斜。设立“慧育之星”表彰制度，树立行业标杆。

　　2.营造科学育儿社会氛围

　　家庭赋能：开展“新父母成长计划”，通过家长学校、亲子活动提升教养能力。开发《农村家庭早教指导手册》，涵盖语言、运动、认知等领域。

　　社区营造：建设“儿童友好型社区”，设置亲子阅读角、游戏空间。组织“早教志愿者”队伍，发挥乡贤、返乡大学生作用。

　　媒体引导：通过电视、广播、短视频平台普及早教知识，制作《湖湘早教365问》系列节目。建立舆情监测机制，纠正“过度教育”等错误观念。

慧育湘村你我同行：践行城乡教育命运共同体意识

　　聚早教学子力量，蓄慧育计划动能。这不仅是扩大早教志愿者队伍的行动，更是一场以教育公平为底色的实践。我们精心筹备多元活动方案，推动“慧育三湘·赓续山村入户早教计划”常态化，让城乡早教均衡发展的种子在三湘大地扎根。

在调研筑基途中

　　调研是突破农村早教困境的“钥匙”。我们设计两套问卷：一套瞄准城市早教资源与家长认知，一套聚焦农村家庭早教需求，通过城乡扫码发放，广泛收集数据。深入宁乡市泉山村、麻山村，与基层干部对话，倾听农村早教资源短缺的现实;同园长交流，了解园所课程单一、师资薄弱的难题;走进村民家中访谈，感知农村家庭对早教知识的渴求。每一份问卷、每一场交谈，都在为后续践学与送教入村积累“第一手素材”，让我们更精准地把握农村早教的“需求脉搏”。

在早教机构见习中

　　为补足早教实践短板，我们走进“童心童语”早教机构。观摩Cally园长的全脑课程，她以趣味游戏激活孩子逻辑思维，用互动问答点燃创造力;学习娟娟老师的语言课程，她借生动故事、儿歌韵律，引导孩子大胆表达。我们细致记录课程设计逻辑，钻研授课艺术：从课堂节奏把控，到师幼互动技巧，每一个细节都成为“学习养分”。这场见习不仅是知识汲取，更让我们思考如何将优质教学策略转化，为农村早教课堂注入新活力。

在公益送教下乡的课中

　　在市妇联的协调下，我们以送教行动打破城乡早教壁垒。走进麻山村、泉山村，携带绘本、教具开展公益活动。课堂上，音乐律动唤醒感知，手工制作锻炼动手能力，故事演绎激发想象。看着孩子们从腼腆到踊跃参与，听见家长感慨“原来早教这么有趣”，我们深知，这不仅是传递知识，更是赋予农村孩子平等追逐未来的权利，让教育公平的理念在农村落地生根。

在云端架桥反馈中

　　借助云端平台，我们搭建早教知识“传播桥”。定期在“慧育三湘”公众号推送科学育儿方法：从婴幼儿营养搭配，到家庭早教游戏设计;从亲子阅读技巧，到情绪管理指导。每一期内容都瞄准受众需求，同时关注后台反馈—家长的疑问、建议，成为内容优化的方向。这座“云端桥”跨越空间限制，让科学早教理念触达更多家庭，让城乡家长共享教育智慧，凝聚起慧育未来的共识。

　　从调研筑基到园中见习，从送教下乡到云端传播，我们以步步实践践行城乡教育命运共同体意识。每一个环节，都倾注着对农村早教发展的热忱;每一次行动，都在为缩小城乡早教差距添砖加瓦，让“慧育湘村”的愿景逐步照进现实。

　　终审：魏文源

　　监审：侯欣怡

　　编校：罗学茹