村委主任杂志

对接大湾区 赣州兴乡有策

时间:2026-03-27 09:13:56来源:江西瑞金干部学院 文字:谢顺军 刘畅

  在国家区域协调发展战略的大背景下,粤港澳大湾区(以下简称“大湾区”)建设与发展为周边地区带来了新的机遇与挑战。赣州市凭借其独特的地理位置与资源优势,在大湾区的辐射效应下,乡村振兴迎来了前所未有的契机,但是在对接过程中也面临着诸多现实难题。基于此,通过深入剖析大湾区辐射给赣州市乡村振兴带来的机遇与挑战,提出了具有针对性与可操作性的对接策略,旨在为赣州市乡村振兴提供有益的参考,推动赣州市乡村实现高质量发展,融入大湾区发展大局。

  乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,其发展对周边地区产生了强大的辐射带动作用。赣州市地处江西省南部,与广东省、福建省接壤,在地理位置上具有承接大湾区辐射的天然优势。深入研究大湾区辐射下赣州市乡村振兴的机遇、挑战与对接策略,对于促进赣州市乡村经济社会发展、缩小区域差距、实现共同富裕具有重要的现实意义。

粤港澳大湾区辐射下赣州市乡村振兴迎来的机遇

产业转移与合作机遇

  随着粤港澳大湾区产业结构的优化升级,一些劳动密集型和资源依赖型产业逐渐向周边地区转移,赣州市乡村地区可以承接农产品加工、服装制造、电子组装等产业转移,建立产业园区,发展产业集群,吸引大湾区企业入驻,不仅可以带动当地就业,增加农民收入,还能促进乡村产业的多元化发展。例如,一些大湾区的农产品加工企业在赣州市乡村地区建立生产基地,利用当地丰富的农产品资源进行深加工,提高了农产品附加值,同时也为企业降低了生产成本。

市场拓展机遇

  大湾区拥有庞大的消费市场,居民消费能力强、消费需求多样化,赣州市乡村地区丰富的特色农产品(如赣南脐橙、宁都黄鸡、南酸枣糕等)以及独具魅力的乡村旅游资源(如客家古村落、红色旅游景点等),在大湾区市场具有广阔的发展空间。借助大湾区便捷的交通网络和发达的物流体系,赣州市乡村地区的产品和服务能够更快速、高效地进入大湾区市场,满足大湾区居民对高品质农产品和休闲旅游的需求。近年来,赣州市通过举办各类农产品展销会、旅游推介会等活动,加强与大湾区市场的对接,赣南脐橙等农产品在大湾区的市场份额不断扩大。

科技与人才引入机遇

  大湾区在科技研发、人才培养等方面具有显著优势,赣州市乡村地区可以积极与大湾区的高校、科研机构和企业开展合作,引入先进的农业技术、管理经验和高素质人才。例如,在农业生产领域引入智能化种植、养殖技术,提高农业生产效率和质量;乡村旅游开发借鉴大湾区先进的旅游规划理念和营销模式,提升乡村旅游的吸引力和竞争力。同时,大湾区的人才流入也为赣州市乡村地区发展带来了新的理念和活力,一些大湾区的青年人才来到赣州市乡村地区,开展电商创业、民宿经营等项目,为乡村发展注入了新动力。

基础设施共建机遇

  为了加强区域联系与协同发展,大湾区在交通、能源、信息等基础设施建设方面不断加大投入,并逐步向周边地区延伸,赣州市乡村地区可受益于大湾区基础设施的辐射带动,加快自身基础设施建设步伐。现如今,赣深高铁的开通大幅缩短了赣州市与深圳市等大湾区城市的时空距离,为赣州市乡村地区的人员往来、物资流通和产业发展提供了便利条件,而且赣州市在能源供应、信息网络覆盖等方面也可以借助大湾区的资源和技术,实现基础设施的互联互通和提档升级,改善乡村生产生活条件。

粤港澳大湾区辐射下赣州市乡村振兴面临的挑战

基础设施差距较大

  尽管赣州市乡村地区在基础设施建设方面取得了一定进展,但与大湾区乡村相比仍存在较大差距。赣州市乡村公路等级较低,部分地区道路狭窄、路况不佳,制约了农产品运输和乡村旅游发展;一些农田灌溉设施老化失修,无法满足现代农业生产需求;部分偏远乡村存在供电不稳定、燃气普及率低等问题;网络覆盖不够全面,信号强度和传输速度有待提高,影响了农村电商、智慧农业等新业态的发展。

产业发展水平不高

  全南县农业总产值达15.3亿元,农村居民人均可支配收入1.59万元,增速连续三年位居全市首位。全南县有23个产品获得有机认证,4类富硒农产品入选粤港澳大湾区“圳品”名录。建设大湾区农副产品直供产业园,依托-18℃全程冷链体系,农产品运输损耗率从25%降至5%,日均供应大湾区超20吨。尽管部分县域在产业发展中已取得突破,但赣州市乡村产业总体上仍以传统农业为主,农业产业化程度低,农产品加工企业规模小、技术水平落后,缺乏具有市场竞争力的知名品牌。乡村旅游等新兴产业发展尚处于起步阶段,旅游产品单一、服务质量不高,尚未形成完整的产业链。与大湾区发达的产业体系相比,赣州市乡村产业在产业规模、技术创新能力、市场开拓能力等方面存在明显不足,难以在区域产业分工与合作中占据优势地位,也难以有效承接大湾区高端产业的辐射带动。

人才流失与短缺问题严重

  受经济发展水平和就业机会等因素影响,赣州市乡村人才流失现象较为普遍,大量青壮年劳动力外出务工。2024年赣州市常住人口减少2.86万人,结束自2011年以来的人口正增长,超150万赣州人在深圳市工作生活,户籍人口比常住人口多近百万,导致乡村劳动力老龄化、空心化问题突出。同时,由于乡村发展环境和待遇相对较差,难以吸引和留住高素质人才,乡村振兴过程中缺乏懂技术、会管理、善经营的专业人才,尤其是农业科技人才、电商人才和旅游管理人才等,制约了乡村产业发展和创新能力提升,也影响了赣州市乡村地区与大湾区在科技、人才等方面的对接与合作。

区域竞争压力较大

  在大湾区辐射范围内,除赣州市外,周边还有多个地区也在积极承接大湾区产业转移、拓展大湾区市场,区域竞争日益激烈。这些地区在吸引大湾区企业投资、开拓大湾区市场等方面与赣州市形成了竞争关系。例如,广东省韶关市的莞韶合作园2025年获评“投资吸引力产业园区”,已引入AI+机器人产业园等项目。赣州市乡村地区要在激烈的区域竞争中脱颖而出,需要进一步提升自身的综合竞争力,充分发挥自身特色优势,制定差异化的发展策略。

粤港澳大湾区辐射下赣州市乡村振兴的对接策略

加强基础设施建设,提升互联互通水平

  1.交通设施建设

  一要升级农村公路,落实县道升三级及以上改造补助、建制村双车道补助政策,推广章贡区智慧路长平台经验,实现养护全覆盖;二要聚焦枢纽衔接工程,推进汽车南站扩建,开通至大湾区定制客运专线;三要建设物流通道,依托国际陆港升级项目,在寻乌、安远等县试点无人机物流配送,降低农产品运输成本;四要优化区域路网,加快黄金大道东延(双向六车道)、武陵大道快速路等工程,推动五区一体化快速路年底通车,实现农村公路与国省干线、高速公路的有效连接。加快推进农村客运站点建设,完善农村客运网络,积极争取铁路、机场等重大交通项目向赣州乡村延伸,进一步缩短赣州市乡村与大湾区的时空距离。

  2.水利设施建设

  推进梅江、平江灌区建设,修复万亩以上灌区骨干渠道,重点整治信丰走马垅、宁都走马陂等灌区淤积问题;完成病险山塘除险加固,对脐橙园、高排田配套建设小型蓄水设施;加大对灌溉渠道、泵站、水闸等设施的维修和更新力度,提高农田灌溉保障能力,推进小型农田水利设施产权制度改革,明确管护主体和责任。落实“河长制”与小型水利设施产权改革,将末级渠系管护纳入村级公益性岗位,建立“政府+合作社+农户”三方管护模式,确保水利设施长期发挥效益。发展节水灌溉技术,在富硒水稻产区推广智能滴灌系统,示范推广稀土矿区生态沟渠技术,推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉方式,提高水资源利用效率。

  3.能源与信息设施建设

  加强农村电网改造升级,提高供电可靠性和稳定性。积极推进农村燃气管道建设,提高燃气普及率。加大对农村信息网络建设的投入,扩大4G、5G网络覆盖范围,提升网络信号强度和传输速度。推进农村电子商务服务站点建设,完善农村物流配送体系,促进农村电商发展。

推动产业融合发展,提升产业竞争力

  1.农业产业化发展

  培育壮大农业产业化龙头企业,实施“双百行动”培育计划,建立龙头企业动态储备库,分类分级培育“链主型”企业,目标新增省级以上龙头企业及超亿元企业;推广“电商直供基地+绿色直采基地”模式,依托股份合作、订单农业带动农户增收,全南县已建成大湾区农副产品直供产业园,依托全程冷链降低农产品损耗率;推进富硒水稻、赣南脐橙等产品“圳品”认证,在“云上赣农”平台建立质量追溯体系。与赣南师范大学国家脐橙工程技术研究中心合作,推广智能分级设备和精深加工技术,培育预制菜、功能食品等新业态,建设智能化加工生产线。

  2.乡村旅游开发

  一是构建特色空间格局,依托“一轴一带,三群四区”全域规划,以峰山国家森林公园为核心打造森林康养度假集群,在黄龙村、流坑村布局农耕科普研学基地,串联华林村脐橙园、罗坑村油茶基地形成果蔬采摘体验带。二是完善基础设施网络,升级“四好农村路”如石城县城至八卦脑景区公路,同步建设客货邮融合站点,实现景区通达性与物流配套双提升。三是开发多元产品体系,复制大畲村“荷花观光+民宿集群”模式,推广双桥村“养云庄”稻田咖啡、农耕体验等业态,结合客家围屋文化设计非遗工坊、民俗节庆活动。四是创新营销传播路径,利用抖音、小红书等新媒体矩阵,打造“赣南脐橙采摘节”“上堡梯田踏春游”等IP活动,联合大湾区旅行社推出“周末康养专线”,推动年接待游客量提升。

  3.农村电商发展

  加强农村电商人才培养,通过举办电商培训班、开展电商创业大赛等方式,培养一批懂电商、会运营的专业人才。完善农村电商服务体系,建设农村电商服务中心、物流配送中心等,为农村电商发展提供支撑。以赣南脐橙为例,推进农村电商发展要构建全渠道销售体系,引导农户与拼多多、抖音电商等平台合作,统一“赣南脐橙”地理标志标识包装,开发“一果一码”溯源系统,并且要在寻乌、安远等主产区建设多个产地预冷库,与顺丰、京东物流合作开通“脐橙专线”,实现48小时内从枝头到消费者餐桌。

加强人才培养与引进,提供智力支持

  1.本土人才培养

  加强农村教育事业发展,改善农村学校办学条件,提高教育质量,培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。开展农村实用技术培训,根据乡村产业发展需求,有针对性地开展农业种植、养殖技术、农产品加工技术、乡村旅游服务等培训,提高农民的就业创业能力。建立农村人才激励机制,对在乡村振兴中表现突出的本土人才给予表彰和奖励,激发他们参与乡村建设的积极性和主动性。

  2.人才引进

  制定优惠政策,吸引大湾区的人才到赣州市乡村地区创业就业,在住房、子女教育、医疗等方面提供保障,解决人才的后顾之忧。加强与大湾区高校、科研机构的合作,建立人才柔性引进机制,通过兼职、顾问、项目合作等方式,吸引高层次人才为赣州市乡村发展提供智力支持。搭建人才交流平台,举办各类人才对接活动,促进赣州市乡村地区与大湾区人才的交流与合作。

加强区域合作与交流,提升区域竞争力

  1.建立区域合作机制

  加强与大湾区城市的沟通协调,建立常态化的区域合作机制。深化赣深对口合作,成立由两市主要领导牵头的深赣对口合作办公室,推动多个县(市、区)与深圳市辖区建立“一对一”结对合作机制,每年开展党政代表团互访、产业对接等活动。制定区域合作规划和实施方案,明确合作目标、任务和重点领域,如共建深(圳)赣(州)港产城一体化合作区,在赣州国际陆港与深圳盐田港合作运营“赣深组合港”,实现同港、同价、同等效率。加强区域间政策协同,消除政策壁垒,促进要素自由流动,与广州市、深圳市等大湾区城市签订“跨省通办”协议,高频政务服务事项实现“跨省通办、一次办成”,深圳市政务服务事项在赣州市实现跨省自助办。

  2.产业协同发展

  积极参与大湾区产业分工与合作,根据赣州市乡村地区的资源优势和产业基础,确定产业发展定位,打造特色产业集群。加强与大湾区企业的产业对接,开展产业链上下游合作,承接产业转移,推动产业协同发展,重点围绕有色金属、电子信息、现代家居等主导产业与大湾区深度对接。建立产业合作园区,吸引大湾区企业入园投资兴业,实现互利共赢,如建设深赣产业合作园区、低空经济产业园,打造全国首个跨部门、跨区域协作的航科院深赣无人机适航审定技术服务中心,探索发展“飞地经济”,在寻乌县建设深寻支援合作产业示范园。

  3.市场共建共享

  加强与大湾区市场的对接,建立统一的市场准入标准和监管规则,促进商品和要素自由流通。加强农产品市场流通体系建设,建立农产品冷链物流网络,提高农产品保鲜和运输能力,建成江西省唯一的大湾区“菜篮子”产品赣州市配送分中心。加强旅游市场合作,共同开发旅游产品、拓展旅游市场,实现客源互送、资源共享,重点打造大湾区生态康养旅游后花园,建成赣州市方特东方欲晓红色文化主题公园。

  粤港澳大湾区建设与发展为赣州市乡村振兴带来了难得的机遇,但同时也面临着诸多挑战,加强基础设施建设、推动产业融合发展、加强人才培养与引进、加强区域合作与交流等一系列对接策略的有效实施,赣州市乡村地区能够更好地承接大湾区的辐射带动,实现与大湾区的协同发展,从而推动赣州市乡村振兴战略的顺利实施,提升赣州市乡村地区的经济社会发展水平,为实现乡村全面振兴和区域协调发展做出积极贡献。在今后的发展中,赣州市应抓住机遇,积极应对挑战,不断探索创新,走出一条具有赣州特色的乡村振兴之路。

  终审:魏文源

  监审:王莉娟

  编校:栗佳妮

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