农业强国建设是全面建设社会主义现代化国家的基础性工程，新质生产力以科技创新为主导、以数据要素为核心、以绿色低碳为底色的鲜明特征，为农业强国建设提供了系统性解决方案。本文以《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》为政策指引，基于农业现代化发展规律，从理论层面解析新质生产力赋能农业强国建设的逻辑机理，结合我国农业发展实践剖析当前面临的技术转化不畅、要素融合不足等瓶颈，进而从技术创新、要素重构、主体培育、制度保障四个维度提出突破路径，为借助新质生产力推进农业强国建设提供理论参考与实践借鉴。

　　2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》，明确将“农业科技装备支撑持续强化”作为建设农业强国的主要目标，凸显了科技创新在农业现代化进程中的核心地位。当前，全球农业正经历从“资源驱动”向“创新驱动”的深刻转型，极端天气频发、地缘政治冲突加剧等全球性挑战，进一步凸显了提升农业核心竞争力的迫切性。新质生产力作为以新一代信息技术、生物工程、智能装备等为核心驱动力的新型生产力形态，其在农业领域的渗透应用，正重塑农业生产方式、经营模式和产业生态，成为破解“大国小农”矛盾、筑牢粮食安全根基、推动农业强国建设的关键力量。在此背景下，系统研究新质生产力赋能农业强国建设的内在逻辑与实践路径，对于加快农业现代化进程、夯实国家粮食安全保障、实现乡村全面振兴具有重要的理论与现实意义。

新质生产力赋能农业强国建设的理论逻辑

新质生产力的核心特征与农业强国建设的内在契合

　　新质生产力以“创新主导、要素集约、绿色低碳、系统协同”为核心特征，与农业强国“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”的五大目标高度契合。从供给保障维度看，新质生产力通过生物育种、智能灌溉等技术突破，能够突破传统农业的资源约束，实现农产品产量与质量的双重提升，为粮食安全提供坚实支撑;从科技装备维度看，新质生产力以数字化、智能化装备替代传统人力劳动，推动农业从“靠天吃饭”向“精准可控”转型，契合农业强国对科技装备的核心需求;从产业韧性维度看，新质生产力依托大数据、物联网等技术构建的风险预警体系，能够提升农业对极端天气、市场波动的应对能力，增强产业抗风险能力;从绿色发展维度看，新质生产力倡导的低碳循环生产模式，与农业强国建设中“生态优先、绿色发展”的理念高度一致，助力实现农业可持续发展。

新质生产力赋能农业强国建设的作用机理

　　新质生产力通过“技术突破—要素重构—产业升级—体系优化”的传导路径，为农业强国建设提供全链条赋能。在技术突破层面，生物育种、智能农机、数字农业等关键技术的突破，打破了传统农业的生产边界，农作物抗逆性进一步增强、品质等性状的改良更加精准，作物机收率大大提高，远超传统农业生产模式效率。在要素重构层面，新质生产力推动土地、劳动力、资本等传统生产要素与数据、技术等新型要素深度融合，通过数据要素的精准匹配实现资源优化配置。在产业升级层面，新质生产力推动农业从单一生产向“生产+加工+服务”全链条延伸，催生了农产品精深加工、农业文旅、农村电商等新业态，进一步实现农产品企业物流技术和数字化管理，构建好从生产到销售的全产业链体系。在体系优化层面，新质生产力推动农业经营体系从“小农户分散经营”向“新型经营主体+社会化服务”转型，通过数字化服务平台实现小农户与大市场的有效衔接，提升农业生产组织化程度。

新质生产力赋能农业强国建设的价值维度

　　新质生产力对农业强国建设的赋能价值体现在安全、效率、生态三个核心维度。在安全维度，新质生产力通过种业自主创新、粮食生产全程数字化监测等技术手段，筑牢国家粮食安全底线;在效率维度，新质生产力通过智能化、规模化生产降低农业生产成本，提升生产效率;在生态维度，新质生产力推动农业生产方式绿色转型，通过测土配方施肥、病虫害绿色防控、秸秆资源化利用等技术，实现农业生产与生态保护的协同发展。

新质生产力赋能农业强国建设的实践基础与瓶颈

实践基础：新质生产力在农业领域的应用成效初显

　　近年来，我国在新质生产力赋能农业发展方面积累了丰富实践经验，形成了一批可复制推广的模式。在技术创新方面，建成了国家生物育种产业创新中心、国家数字农业创新中心等一批国家级平台，在生物育种、智能农机等领域取得重大突破，如河南省农业科学院小麦研究所小麦品种“郑麦136”、玉米品种“郑单958”等累计推广面积10亿亩(约666666.67平方千米)左右，智能农机市场占有率也在逐年提升。在数字农业方面，全国已建成多个数字农业示范园，智慧农业云平台覆盖数个产粮大县，借助“智慧农业云平台”通过整合土壤、气象、产量等数据，为农户提供精准服务，提高示范区亩产量。在产业融合方面，培育了一批农业产业化龙头企业，推动农业与加工、旅游、电商等业态深度融合，提高旅游收入，带动当地就业以及人员收入。在绿色发展方面，推广生态循环农业模式，建立生态循环农业示范园，提高了畜禽粪污综合利用率，形成了“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环发展模式。

现实瓶颈：新质生产力赋能农业强国建设的制约因素

　　尽管新质生产力在农业领域的应用取得一定成效，但从农业强国建设的全局要求来看，仍面临诸多制约瓶颈。

　　一是核心技术突破不足，“卡脖子”问题依然存在。在高端农机装备领域，丘陵山区小型智能农机、蔬菜移栽机等装备国产化率不足50%，依赖进口;在生物育种领域，大豆、白羽鸡等品种的优质基因资源仍依赖国外引进，基因编辑技术的产业化应用仍面临技术壁垒;在数字农业领域，农业专用传感器、大数据分析模型等核心技术与发达国家存在差距，数据采集精度和分析效率有待提升。

　　二是要素融合深度不够，配置效率有待提升。数据要素与农业生产的融合仍处于初级阶段，多数地区的数字农业平台仅实现数据采集功能，未能实现精准决策、智能调控等高级应用;土地、劳动力等传统要素与技术要素的融合不足，部分地区仍存在“重技术引进、轻推广应用”的现象，如一些地区引进的智能农机因缺乏专业操作人员而闲置;资本要素向农业新质生产力领域投入不足，农业科技领域投资占全社会科技投资的比重偏低，甚至远低于工业领域。

　　三是主体培育滞后，承接能力不足。小农户对新质生产力的承接能力薄弱，我国大部分的小农户缺乏数字化生产技能，对智能装备、数字平台的应用率不足;从小农户发展分化升级而来的新型农业经营主体的创新能力不足，多数家庭农场、合作社仍以传统种植养殖为主，缺乏技术研发和业态创新能力;农业科技人才队伍结构不合理，基层农技推广人员中掌握数字化、智能化技术的比例有待提高，难以满足新质生产力推广应用的需求。

　　四是制度保障不完善，支撑体系不健全。农业数据共享机制不健全，不同部门、不同地区的数据壁垒严重，如气象、农业、水利等部门的数据未能有效整合，影响数据要素的利用效率;知识产权保护力度不足，生物育种、智能农机等领域的专利侵权现象时有发生，影响企业创新积极性;政策支持精准性不够，现有政策多集中于技术引进补贴，对技术研发、人才培养、模式创新等环节的支持不足，难以形成全链条支撑体系。

新质生产力赋能农业强国建设的突破路径

聚焦核心技术攻关，筑牢科技支撑根基

　　以“补短板、强弱项、筑优势”为目标，构建“基础研究+应用研究+产业化应用”的全链条技术创新体系。

　　一是强化基础研究布局，聚焦生物育种、智能农机、数字农业等关键领域，加大国家自然科学基金、重点研发计划等对农业基础研究的支持力度，建设国家级农业种质资源库、农业大数据中心等基础平台，攻克基因编辑、农业传感器、大数据分析等核心技术，力争在小麦、玉米等主粮作物优质基因挖掘、丘陵山区智能农机研发等领域取得重大突破。

　　二是推动技术产业化应用，建立“产学研用”协同创新机制，鼓励农业企业与高校、科研院所共建创新平台，如依托高校和一些科研院所的科研力量，组建小麦产业技术创新联盟，推动优质品种的产业化推广;开展新质生产力技术试点示范，在粮食主产区建设智能农业示范基地，在特色农产品产区建设绿色低碳示范基地，总结推广可复制的技术模式。

　　三是加强国际技术合作，积极引进国外先进农业技术，开展基因编辑、智能农机等领域的国际联合研发，同时推动我国自主知识产权技术的国际输出，如将杂交水稻、智能灌溉技术推广至“一带一路”沿线国家，提升我国农业科技的国际影响力。

推动要素深度融合，优化资源配置效率

　　以数据要素为核心，推动传统生产要素与新型要素的全链条融合。

　　一是深化数据要素融合应用，打破部门和地区数据壁垒，建立全国统一的农业数据共享平台，整合土壤、气象、产量、市场等多维度数据，开发精准种植、市场预警、风险防控等应用模型，如基于大数据分析为农户提供“土壤检测—品种选择—施肥指导—市场销售”的全流程服务;培育农业数据服务商，推动数据要素市场化配置，探索数据交易模式，提升数据要素利用效率。

　　二是促进技术与土地、劳动力要素融合，深化承包地“三权分置”改革，鼓励土地向新型经营主体流转，通过规模化经营提升技术应用效率;开展农业技能培训，重点培养农户的数字化操作、智能装备使用等技能，尽快实现新型职业农民培训全覆盖，提升劳动力要素与技术要素的适配性。

　　三是引导资本要素向农业新质生产力领域集聚，设立农业科技创业投资基金，加大对农业科技企业的股权投资力度;完善农业信贷担保体系，开发针对新质生产力项目的信贷产品;鼓励社会资本参与农业数字基础设施建设，推动5G、物联网等技术向农村延伸。

强化主体培育赋能，提升承接转化能力

　　构建“小农户+新型经营主体+科研机构”的协同发展格局，提升各类主体对新质生产力的承接能力。

　　一是培育新型农业经营主体，实施家庭农场提质增效行动、农民合作社规范提升工程，重点扶持规模化、集约化、智能化的经营主体，给予税收减免、贷款贴息等政策支持;鼓励龙头企业发挥引领作用，学习相关领域龙头企业的模式，带动小农户参与数字化、规模化生产，提升产业链整体竞争力。

　　二是提升小农户承接能力，建立农业社会化服务体系，为小农户提供智能装备租赁、技术指导、市场对接等“一站式”服务;建设村级农业服务站，配备专业技术人员，手把手指导农户使用智能装备和数字平台，提升小农户的技术应用能力。

　　三是加强人才队伍建设，实施“农业科技人才培养计划”，培养一批兼具理论知识和实践能力的复合型人才;完善人才引进政策，从高校、企业引进农业数字化、智能化领域的高端人才，给予住房补贴、科研经费等支持;加强基层农技推广人员培训，提升其对新质生产力技术的推广能力，实现基层农技推广人员数字化技能培训全覆盖。

完善制度保障体系，优化发展环境

　　构建“政策支持+知识产权保护+监管服务”的全链条制度保障体系，为新质生产力赋能农业强国建设提供良好环境。

　　一是强化政策精准支持，制定新质生产力赋能农业强国建设的专项政策，加大对核心技术研发、数字基础设施建设、人才培养等环节的投入;优化补贴政策，从“普惠性补贴”向“精准性补贴”转变，重点补贴生物育种、智能农机等关键技术的研发和应用;建立农业新质生产力评价体系，将技术创新、绿色发展等指标纳入地方政府绩效考核，形成激励机制。

　　二是加强知识产权保护，完善农业领域知识产权保护法规，加大对生物育种、智能农机等领域专利侵权的打击力度;建立知识产权交易平台，推动农业科技成果转化;探索知识产权质押融资模式，缓解农业科技企业融资难题。

　　三是优化监管服务，建立农业新质生产力技术标准体系，规范智能农机、生物育种等技术的研发和应用;加强农产品质量安全监管，利用区块链技术实现农产品从生产到销售的全程可追溯;深化“放管服”改革，简化农业科技企业注册、审批等流程，为企业创新发展提供便捷服务。

结论与展望

　　新质生产力以科技创新为核心，通过技术突破、要素重构、产业升级、体系优化全链条赋能农业强国建设，是破解“大国小农”矛盾、筑牢粮食安全根基的关键力量。当前，其在农业领域应用成效初显，但核心技术“卡脖子”、要素融合不足、主体承接薄弱、制度保障不完善等瓶颈仍制约其效能释放。未来，需以《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》为指引，聚焦核心技术攻关、要素深度融合、主体培育赋能与制度保障完善，推动农业向“创新驱动、智能绿色、全链融合”转型。展望未来，随着新质生产力全面赋能，我国农业核心技术将实现自主可控，生产效率达到国际先进水平，农业强国建设目标基本实现，为农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足奠定坚实基础。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷