全面推进乡村振兴，最艰难繁重的任务仍然在农村。返乡创业大学生是农村高质量发展的“源头活水”，也是加快农业新质生产力发展的关键动力。通过深入研究和分析，本文针对大学生返乡创业过程中存在的问题，构建精准化政策支持体系、多元支持环境与重塑社会认同感等对策来支持大学生返乡创业。希望在政府、社会和高校的共同支持和鼓励下，大学生能通过返乡创业助推农业新质生产力的发展，助力实现乡村全面振兴的总目标。

　　随着城镇化率突破65%，乡村发展面临要素流失与产业升级的双重挑战。2025年中央一号文件提出“因地制宜发展农业新质生产力”，为推动农业高质量发展指明了方向。该文件指出，实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。农业新质生产力作为一种涵盖科技创新、生产方式变革、产业融合发展等多维度的新型生产力形态，成为农业现代化转型的关键动力。大学生作为高素质人才，正成为推动农业新质生产力的重要主体，其返乡创业为农业新质生产力的发展带来了新契机。因此，研究大学生返乡创业助推农业新质生产力的发展具有较强的现实意义。

大学生返乡创业助推农业新质生产力发展的作用

理念创新引领发展

　　很多返乡大学生兼具城乡双重经验，能将在高校掌握的数字化技术、现代管理理念与农业发展深度融合。例如，返乡大学生通过引入无人机植保、农业物联网等数字农业技术，推动农业生产率大幅提升;利用地质化知识重构技术应用场景，解决传统设施农业在高海拔地区的环境适配难题，典型的案例包括云南返乡团队开发的“高原特色作物智能温室控制系统”。

绿智融合新农兴乡

　　大学生作为知识文化水平较高的群体，在接受系统教育的过程中，广泛学习生态保护知识，具备扎实的生态理论基础，对生态问题的复杂性与严峻性具备清晰认知，从根源上树立起正确的生态观念。返乡创业大学生倾向于采用绿色、高效、可持续的生产方式，积极推广生态循环农业模式。同时，通过倡导标准化生产，从农产品种植、养殖到加工、包装，制定严格的质量标准，提升农产品市场竞争力，推动农业从粗放型向集约型转变。此外，返乡创业大学生善于通过科技赋能，利用无人机测绘、土壤检测等方式提升土地利用率，发展智慧农业。

人才反哺推动乡村升级

　　作为乡村“人才反哺”的主体，大学生返乡创业形成示范带动作用，可以吸引更多人才回流农村。一方面，吸引同类型大学生加入创业队伍，带来不同专业的知识与技能，形成人才集聚优势;另一方面，为当地农民提供就业机会，在与农民合作过程中，传授新技术、新理念，培养新型职业农民，提升农村人力资源素质，为农业新质生产力发展提供人才支撑。同时，借助现代企业制度优化村级集体经济管理模式，增强乡村产业抗风险能力。这种“人才—技术—组织”的协同升级，既破解了乡村空心化导致的生产力萎缩难题，又通过培育本土化创新主体，为农业新质生产力的持续发展注入内生动力。

大学生返乡创业助推农业新质生产力发展的现状

大学生返乡创业的现状

　　随着农业强国建设目标的推进，国家政策支持力度空前，创业生态逐步优化。鼓励农民工等人员返乡创业是实现乡村振兴战略的重要举措，在政策的大力支持下，返乡创业人数不断增加。根据有关部门统计，全国各类返乡入乡创业人员已超1 200万，其中大学生占比显著提升，成为乡村振兴“新农人”主力之一。目前，返乡创业的大学生主要从事智慧农业、农村电商、乡村旅游、文化创意等领域。但由于大部分农村基础设施建设相对薄弱，技术支持不足，高速网络覆盖率低，返乡大学生创业时面临的阻力较大，整体成功率较低。

农业新质生产力的发展现状

　　乡村全面振兴迫切需要农业新质生产力通过技术创新、产业融合和生态重构来提供核心驱动力。《全国智慧农业行动计划(2024—2028年)》中明确智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等发展方向，到2028年底，农业生产信息化率达到32%以上。但农村基础设施薄弱、高素质人才稀缺等因素严重制约农业新质生产力的发展，目前还处于起步阶段。尽管农业新质生产力的提升具有驱动农业从资源依赖向科技赋能转型的作用，已有部分乡村引入了无人机施肥、智能化粮仓、无人收割机、传感器智能检测土壤温湿度等先进设备，实现了科技与农业的深度结合，但大部分的乡村仍是传统的农业生产方式。这些先进设备在农村地区推行时，农民不但缺少购买资金，而且缺少使用、管理以及修缮等方面的知识，亟须“大学生农民”帮助解决先进工具和技术的使用及培训等问题。

大学生返乡助推农业新质生产力发展面临的难题

政府层面

　　首先，政策支持与落地脱节。为响应人才助力农业新质生产力发展的号召，越来越多的地方政府出台大学生返乡创业支持政策，以此来吸引大学生返乡创业。但目前部分地方政策在制定、宣传及执行方面存在缺陷。一方面，部分政策制定模糊、笼统，产业扶持精准度不足。对大学生返乡创业项目进行资金扶持时，未充分考虑与农业新质生产力相关项目的特点和需求，“一刀切”式的资金分配方式，使一些有利于农业科技创新、产业融合的项目得不到足够资金;有些政策的制定只注重前期，在创业初期给予一次性资金支持，但忽略了中后期帮扶的重要性。另一方面，政策的宣传推广不到位，宣传渠道选择不当，导致了解相关政策的人员较少。且宣传中只强调其优惠性，未详细说明政策支持保障的流程和细节。此外，在政策的执行上，很多基层实施人员对政策不够了解，分工模糊，导致相关手续办理和公司注册等流程较为烦琐，审核时间较长。

　　其次，农村基础设施建设相对薄弱，高速网络覆盖不足。据2024年发布的第五十四次《中国互联网络发展状况统计报告》，农村地区的互联网普及率为63.8%。基础设施不完善加大了大学生返乡创业的成本与难度。且《中国青年创业发展报告2023》中指出超七成青年创业启动资金在10万元以下。大学生返乡创业的资金来源主要包括政策资金、个人积蓄、亲人支持、借贷等，渠道较为有限。在政策资金方面，虽然政府出台了多项返乡创业优惠性政策，但政策资金数量占创业资金总需求不足10%，只能起到杯水车薪的作用。

社会层面

　　一方面，社会资本支持不足。现阶段农村金融体系尚不完善，风险投资机构对农业项目兴趣较低。在借贷方面，银行贷款往往根据申请项目的营收和盈利能力匹配额度，这大大提高了创业大学生的项目融资难度。且大学生缺乏信用记录和抵押物担保条件，靠民间高额利率借贷融资会增加经营风险和创业成本。

　　另一方面，大学生返乡创业的选择常面临“世俗”话语的污名化，其回乡行为被定义为职场失意后的逃离，这一类大学生被归类为失败者。大部分家长希望自己孩子大学毕业后报考公务员或者事业单位，认为这类工作稳定有保障，认为返乡创业是对大学学历的浪费。

学校教育层面

　　当前学校的实践教学较为薄弱。一是学校提供的实践项目数量相对较少，有些实践内容与真实的创业环境存在差距，学生在实践中较少遇到真实创业会面临的各种复杂情况和实际问题。二是大部分授课教师缺少成功的创业经历，对不同创业项目的指导缺乏个性化，不能根据大学生的具体实践情况提供精准指导和建议，导致学生在创业过程中可参考借鉴的经验较少;三是缺乏校企合作平台，难以建立有效的“产学研”协作机制，影响学生实践的效果和质量。四是很多高校开设的专业未能根据行业发展趋势及时更新，针对农业创业的内容较少，且一些涉农专业的课程设置与农业新质生产力发展的实际需求结合不紧密。授课模式单一，安排的实践课时较少，学生参与度不高，无法真正锻炼学生的实际操作能力。

大学生主体层面

　　大学毕业生缺乏社会阅历和创业经验，在决策和运营管理方面比较容易出现失误。很多返乡大学生在创业前期对即将开展的项目调研深度不足，对创业项目的市场行情了解不够透彻，市场运营能力较弱，较难形成自身核心竞争力。由于农业项目周期长、回报慢且农村创业环境艰苦，很多大学生对返乡创业可能面临的困难和挑战预估不足，遇到挫折时更容易产生挫败感。

大学生返乡创业赋能农业新质生产力发展的对策

构建精准化政策支持体系

　　首先，完善返乡创业政策支持体系有助于帮助大学生脱离返乡创业的困境。地方政府应细化扶持政策，出台更具针对性和可操作性的政策，明确对大学生返乡创业的支持方向和具体措施。例如，在资金补贴方面，针对农业科技、智慧农场等新业态项目调高创业贷款额度，并设立农村创业担保基金，降低银行放贷风险;在税收优惠方面，符合农业新质生产力领域的企业可免征或减免税收。同时，还应建立政策联动机制，加强各部门之间的协作，确保政策的一致性和连贯性。工商、税务、人社、农业等部门要形成合力，建立“返乡创业一站式”数字政务平台，实现政策申请线上化、透明化。再者，也可以通过线上线下相结合的方式，如政府网站、微信公众号等，宣传返乡创业政策，向大学生详细讲解政策内容、申请流程和注意事项，让他们能够及时了解并充分利用政策。

　　其次，健全农村基础设施有助于为大学生返乡创业提供良好保障。一是加大对农村公路的建设和维护投入，不断完善农村公共交通体系，提高道路的通达性和便捷性，降低其返乡创业的物流成本;二是重点提升农村5G网络覆盖率及冷链物流节点密度，为农业新质生产力发展铺路。

　　最后，政府可通过整合资源建立创业服务平台，搭建集政策咨询、项目申报、技术支持、市场推广、人才招聘等功能于一体的创业服务平台，为返乡大学生提供全方位、一站式的创业服务。平台可以邀请专业的创业导师、行业专家为创业者提供咨询和指导服务。政府应构建“政府+保险+企业”模式，对农业创业项目提供自然灾害、市场波动等保险补贴。对连续经营3年以上的涉农企业，给予企业所得税“三免三减半”优惠，并纳入地方政府政绩考核，从而建立起风险分担与长效激励机制。

重塑社会认同感与多元支持环境

　　地方政府应加大对大学生返乡创业的宣传力度，通过多种媒体渠道，宣传那些返乡创业的典型案例和成功经验，形成大学生返乡创业光荣的社会舆论导向;设立“乡村振兴荣誉勋章”，树立榜样，表彰先进，扭转“务农低人一等”的偏见。金融机构应根据大学生返乡创业的融资需求积极创新金融产品和服务模式，推出专门针对返乡大学生从事农业新质生产力发展项目的小额信用贷款，简化贷款手续，降低贷款利率;探索开展农村土地经营权、林权等抵押担保贷款业务，拓宽抵押物范围;引入风险投资和天使投资，为具有创新性和发展潜力的农业创业项目提供资金支持，助力企业成长壮大;鼓励社会资本设立“农业新质生产力专项基金”，对智慧农业、生物育种等项目给予股权融资支持。

优化人才培养与深化产教融合

　　高校应结合农业新质生产力发展需求，调整人才培养模式。开设“农业+数字化”跨学科专业，如智慧农业工程、农业大数据等新兴专业，以培养适应现代农业发展趋势的复合型人才。同时，进行课程体系重构，加大实践教学比重，确保学生在校期间就能积累丰富的实践经验。

　　高校还应积极推进校企联动，实施“农业CEO培养计划”，联合拼多多、极飞科技等龙头企业开设实战训练营，让学生直接参与农产品电商运营、无人机植保等项目。与涉农企业、农村创客工作站等单位建立校外实习实训基地，组织学生开展实地调研与创业实践活动，让学生了解农业发展需求及行业动态，提高后期创业项目的可行性和成功率。另外，《中国青年创业发展报告2023》显示，48.6%的大学生创业者认为创业大赛对他们帮助较大。因此，高校应定期举办创新创业竞赛和活动，邀请涉农领域成功创业校友担任指导教师，使学生能在模拟的创业场景中提升专业技能水平及创新创业实践能力，并吸取经验教训，为返乡创业积累理论和实践基础。

　　当然，提升自身综合能力是大学生返乡成功创业的关键。首先，大学生要主动关注国家农业发展战略和政策导向，深刻认识到返乡创业对推动农业现代化和乡村振兴的重要意义，增强使命感和责任感。其次，在校期间应积极参与“农业创客马拉松”等赛事，提高“技术+市场”的双元能力。最后，创业过程中面临的未知风险很多，作为初创者应培养抗风险意识和抗风险能力。只有提升自身综合能力，才能在创业过程中游刃有余。

　　大学生返乡创业为农业新质生产力发展注入了强大动力，在科技创新、生产方式变革、产业融合等方面发挥着重要作用。尽管面临诸多挑战，但通过政府、社会、高校与大学生自身的共同努力，完善政策支持体系、强化技术与资金保障、优化创业环境、改变传统观念，能够有效激发大学生返乡创业热情，从而助推农业新质生产力发展，实现乡村振兴与农业现代化的宏伟目标，让乡村焕发出更加蓬勃的生机与活力，让农民生活更加幸福美好，最终实现共同富裕的美好愿景。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：赵彩瑞