摘要：随着我国乡村振兴战略的深入推进，西部农村地区面临着人口老龄化和劳动力短缺的双重挑战。文章以陕西省汉中市的农村老年人群为研究对象，通过实地调查和数据分析，探讨了在乡村振兴背景下，如何有效开发和利用老年人力资源，剖析了老年人再就业面临的困境，并提出深入开发农村老年人力资源的建议及具体实施路径，帮助农村老年人实现老有所为，促进西部地区乡村振兴。

　　老年人力资源指的是在退休后仍有继续工作的意愿和能力的人群。这一群体包括60岁及以上的老年人，特别是那些低龄、健康的老年人。当前，我国老龄化程度不断加深，老龄化进程加快，老龄化水平城乡差异明显。根据国家统计局公布的数据，截至2023年底我国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，60岁到69岁的低龄老年人口占60岁及以上老年人口的55.83%，65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。

　　乡村振兴战略是我国推动农村全面发展和农业现代化的有效方法，在此背景下，如何对农村老年人力资源进行开发，显得尤为重要和紧迫。一方面，农村青壮年劳动力外出务工致使农村劳动力短缺，开发老年人力资源能补充农村劳动力，促进农业生产与农村发展;另一方面，老年人丰富的农业生产知识和经验有利于创新和发展传统农业，保护发展农村文化。此外，农村老年人参与乡村振兴项目(如旅游、手工艺品制作等)能增强其社会参与感和归属感，为农村经济注入活力，还能增加收入，改善养老条件，减轻养老压力，促进社会和谐，加强代际交流，增强社区凝聚力。

汉中市农村老年人力资源开发现状

汉中市老龄化现状

　　汉中市老龄化程度是陕西省内最高，面临着严峻挑战。据《汉中市第七次人口普查主要数据公报(第四号)》，在汉中市的常住人口中，60岁及以上的人口数量为780641人，占比24.31%，其中65岁及以上的人口有568810人，占比17.71%。与2010年开展的第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重提高了8.20%，65岁及以上人口的比重上升了6.99%。汉中市户籍人口大于常住人口，是典型的人口收缩型城市。年轻人口由农村流向城市，导致农村地区“空心化”加剧，老年人口比例更高，随着年轻人口的不断外流，老龄化问题将愈加严重。

汉中市农村老年人力资源开发利用现状

　　汉中市建立了“人才池”政策，专注于解决中小微企业和农村经济合作组织人才引进和培养的问题。“人才池”为老年人提供了一个展示自己专长和经验的平台，使他们的知识和技能得到了更好的利用。通过建立并更新人才需求目录，老年人可以更容易地找到与自己专长相匹配的岗位，提高就业成功率。汉中市人才交流服务中心设立的高层次人才服务专岗共派出120人次专家团队，为50家中小微企业和41家农村经济合作组织解决了种植、养殖、加工、管理等方面的问题143项。技术人才交流服务中心可以为老年人提供就业指导和服务，帮助他们了解就业市场的需求，提供就业咨询和职业规划建议，并针对老年人的特点，提供合适的职业技能培训，帮助他们提升或更新技能，以适应新的工作要求。

汉中市农村老年人力资源开发面临的现实困境

　　通过对汉中市农村老年人力资源开发进行问卷调查、走访面谈等现场调查，发现当前该地区农村老年人力资源开发存在着养老金实际替代率较高、劳动力需求变化快等问题，具体如下表所示。

汉中市老年人力资源开发面临的主要问题表

汉中市农村老年人力资源开发的主要影响因素

观念固化和社会压力

　　观念和文化因素在汉中市农村老年人力资源开发中扮演着至关重要的角色。特别是在老年人才的开发与利用上，传统观念的束缚和对老年群体的刻板印象往往会成为难以逾越的障碍，包括家庭、社会两个主要因素。

　　1.家庭因素

　　在传统观念中，老年人往往被视为长辈，应该享受子女的照顾。这种观念可能导致老年人缺乏再就业的动力，同时，也可能限制子女对老年父母再就业的支持。子女可能认为老年人应该退休在家休息，而不是继续工作。这种观念会影响老年人的就业意愿，甚至在一定程度上阻碍老年人寻找工作机会。孝道文化在汉中市农村地区仍然根深蒂固，老年人继续工作可能会被视为子女不孝的表现。这种文化压力可能会影响老年人的就业选择。在部分家庭中，老年人需要照顾孙辈，这也会占用他们的时间和精力，降低他们再就业的可能性。

　　2.社会因素

　　社会层面对老年人的就业能力和价值可能存在偏见，认为老年人不适合从事某些工作，或者认为他们应该让位给年轻人。这种态度会使老年人的就业机会减少。在就业市场竞争激烈的情况下，老年人的再就业可能会被看作是抢占了年轻人的就业机会。尤其是在经济下行压力下，年轻人会感到老年人的就业增加了他们的就业难度。在就业市场上，老年人也可能会因为年龄而受到歧视，如在招聘广告中明确限制年龄。这会直接影响老年人的就业机会和工作条件。

农村老年群体的就业意愿较高，但就业资质偏低

　　汉中市农村地区老年群体的文化、技能等就业资质偏低，但是大部分老年人有良好的身体健康状态和较高的就业意愿。汉中市农村地区的老年人口中，拥有大学(大专及以上)文化程度的人口相对较少，拥有初中及以下文化程度的人口占比较高。反映了汉中市农村地区老年人口的教育水平普遍较低。汉中市农村地区的文盲人口数量有所减少，文盲率从2010年的5.75%下降到2020年的5.20%，降低了0.55个百分点。虽然文盲率有所下降，但仍有一定比例的老年人口存在文盲问题。随着科技的快速发展，老年人可能面临技能过时和技能与工作不匹配的问题，难以适应数字化的工作环境。如果再就业渠道不畅，他们会缺乏更新技能的机会，难以适应新的工作环境和要求。

　　在参与调研的农村老年人中，一般健康和很健康的老年人共有527人，占比56.1%，完全需要别人照顾的失能老人仅有48人。这表明大部分农村老年人的身体状况较为健康，但仍有一定比例的老年人存在失能问题。汉中市卫生健康委员会强调要重视老年人健康管理服务，包括为65岁及以上老年人提供规范的健康管理服务，以及对高血压、糖尿病患者的规范管理服务，表明政府正在努力改善农村老年人的健康状况。汉中市在公共卫生服务方面也有所投入，包括疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等，有助于提升农村老年人的健康水平。

　　农村老年人的就业意愿相对较高。2020年第七次全国人口普查的数据显示，在60岁至64岁以及65岁至69岁这两个年龄组中，老年人就业的占比分别为34.43%和27.49%，然而70岁及以上老年人的就业比例则降至 11.76%。由此可见，低龄老年群体的就业意愿与能力相对更突出。城镇和农村60岁至64岁老年人的就业比例分别是18.83%和46.11%。这组数据显示，农村老年人的就业水平显著高于城镇，意味着农村老年人的就业意愿更为强烈。《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，68%的老龄群体在退休后存在强烈的就业意愿。所以，农村老年人口整体的就业意愿普遍偏高，尤其在低龄老年人群体当中表现得更为明显。

老年群体再就业渠道不够畅通

　　就业市场歧视、就业机会有限及就业服务体系不完善。老年人在就业市场上可能面临年龄歧视，被排除在劳动力市场之外。老年人在退休后寻求再就业时，可能会发现合适的工作机会较少。由于年龄歧视、技能不匹配等问题，老年人在劳动力市场上的竞争力相对较弱，这降低了他们再就业的可能性。针对老年人的公共就业服务体系不够完善，缺乏专门为老年人提供再就业服务的机构或组织。

　　政策和法律支持不足，老年人就业权益保障不充分。政策和法律在支持老年人再就业方面存在不足，老年人再就业时可能面临劳动权益保障不充分的问题，如缺乏明确的法律和保障措施。需要政府和社会采取措施，如提供培训、改善就业服务、消除年龄歧视等，促进老年人的就业。

汉中市农村老年人力资源开发的有效路径

增加公益性岗位，促进汉中美丽乡村建设

　　乡村兴则国家兴，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调，要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。生态振兴是乡村振兴的内在要求，必须建设适应现代生活、体现乡土风貌、山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。要坚持绿色发展理念，推进乡村自然资源加快增值，全面落实绿水青山就是金山银山的理念。要扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，大力改善农村人居环境。

　　故而，组建农村老年服务队，使赋闲在家且身体健康的老年人投身清洁河道、打扫卫生、保护绿化等基础工作岗位，并依据劳动成果发放补贴。将简单的外包项目交由村民负责，不但能够节省农村建设的成本，还能充分开发老年人力资源，为其物质生活提供充分保障。

积极发展“传帮带”模式的传统特色产业

　　汉中市是位于陕西省西南部的古城，不仅历史悠久，而且手工艺品种类繁多，充满了浓郁的地域特色。汉中市的特色传统手工艺品种类丰富，尤以汉中藤编和羌绣闻名。汉中藤编以其精美的工艺和实用性而闻名。藤编产品种类丰富，从家具到装饰品都透露出自然古朴之美。2021年，汉中藤编被列入国家级非物质文化遗产名录，成为汉中非遗的一张闪亮名片。羌绣是汉中地区非常有特色的民族手工艺品，以其独特的图案和色彩，展现了羌族文化的魅力。羌绣香包、云肩、颈枕等产品，不仅美观，还具有民族特色，是端午节等传统节日的热门礼物。

　　随着中青年劳动力大量外出务工，农村人口呈现出老龄化的趋势，传统手工艺面临后继无人的困境。在这一背景下，老年人凭借其丰富的生活经验和深厚的技艺积累，成为传统手工艺传承与后备人才培养的关键力量。他们不仅在技艺传授方面具有不可替代的作用，而且在保护和弘扬地方文化、促进农村经济可持续发展方面也发挥着至关重要的作用。实施传统特色产业的“传帮带”模式，核心在于老年工匠将其精湛的手工艺技能和深厚的文化知识传递给年轻一代，确保非物质文化遗产得以保存与传承。引导农村老年人以家庭为生产单位制作传统手工艺品，同时，通过与现代设计师的跨界合作，推动传统手工艺品的创新与现代化转型，以满足当代市场需求。在此基础上，建立和推广统一的品牌标识，提高产品的市场竞争力。依托政府和社会的支持，运用互联网技术和电子商务平台，拓展线上销售渠道，实现产品的市场化和商业化。不仅促进了老年人的社会参与和经济自立，也为乡村振兴战略的实施提供了文化和经济的双重支撑。

大力发展“自给自足”的特色文旅产业

　　传承农耕文明，发展“自给自足”的特色旅游。开发农村老年人力资源的有效途径之一是依托老年人丰富的农耕经验和对本土文化的深刻理解，深入挖掘传统乡村故事，传承农耕文明，发展特色旅游。建立农耕文化展示区，让老年人参与到展示区的日常运营和维护中，如讲解农耕历史、展示传统农具使用方法等。开展农事体验活动，开发一系列与农耕文化相关的旅游项目，如农事体验、传统手工艺制作、农村美食烹饪等。创建乡村旅游合作社，鼓励老年人参与乡村旅游合作社的创建和管理，利用他们的经验和人脉资源，共同开发和推广农村旅游产品。这不仅能够保护和弘扬传统农耕文化，还能提高老年人的参与感和社会价值。同时，还可以吸引游客，促进当地经济发展，实现老年人力资源的可持续利用与乡村振兴的双赢。具体循环如下图所示。

图 “自给自足”文旅产业展示(图片来源于网络)

　　通过对陕西省汉中市农村老年人力资源的实地调查发现，尽管农村老年人群体在农业生产、文化传承和社区服务等方面具有潜在价值，但受到教育水平、健康状况和就业机会等因素的制约，其人力资源开发仍然面临着诸多挑战。基于此，文章提出了一系列有针对性的具体开发路径，旨在激发老年人的活力，促使其积极推进汉中市乡村振兴。

　　2023年度国家级大学生创新创业训练计划项目“乡村振兴背景下西部农村老年人力资源开发路径研究——基于陕西汉中的实地调查”(项目编号：S202310709015)。

　　编校：董亚泥

　　网络：柳绣华

　　监审：乔星琦

　　终审：魏文源