摘要：大学生是农村社会发展的新生力量，但在当今农村社会复杂的背景下，大学生在参与农村社会管理的过程中遇到了许多问题。想要使大学生更好地参与到农村社会的管理中来，必须有完善的制度与支撑体系。文章从理论和实证两个角度出发，对我国高校“定制村干”的能力培养进行深入研究，以期为相关部门、高校的决策制定和实际操作提供建议，从而推动我国农村基层治理工作的顺利开展，助力乡村振兴战略的实施。

　　农村基层治理旨在推动农村经济发展，维持社会稳定，提高人民生活水平，并在政府引导下，由村委会等基层组织对农村公共事务和社会事务进行管理和服务。引进和培育高质量的专业技术人员是促进农村基层治理发展的关键抓手，其中，高校毕业生是农村社会发展的生力军，掌握着先进的知识与技术，对农村社会的管理起着举足轻重的作用。如今，各级政府都在大力推进农村基层治理工作，以“定制村干”为载体，实现了高校人力资源与农村发展的高效衔接。

相关概述

农村基层治理

　　农村基层治理是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是由国家主导的负责对农村公共事务管理与服务的行为。农村基层治理旨在推动农村经济发展，维持社会秩序，改善民生，提高村民的生活质量。高效的基层治理是保障农村社会安定和谐、推动农村经济持续发展的重要因素。农村基层主要承担着贯彻落实党的方针、制订村庄发展计划、组织和管理村内公共事务、调解和解决村民争议等任务。村级组织可以将村民的需求完全反映出来，从而加强其主人翁意识，提高治理的民主性和透明性。此外，农村基层治理注重法治与德治相融合，用完善的法律法规、道德准则来约束村民，提高其思想道德，创造良好的社会环境。

大学生在农村基层治理中的角色

　　大学生积极参与农村基层治理既能为农村管理带来新活力，又能为乡村振兴提供人才支撑。具体而言，大学生是知识与技术的传递者，他们可以把现代农业科技、管理思想和信息技术引进农村，促进农业生产力的提高和农村经济的发展，协助村民改进加工工艺，提高产品的品质和市场竞争力。同时，大学生是推动农村社会经济发展的重要力量，他们可以利用自身教育背景，为当地引进外来资本、技术及项目，从而促进当地的经济发展。此外，大学生可以起到很好的榜样示范和带动作用，提升村民的素养，激发其参与管理的热情。他们可以通过各种社会活动、文化活动和公共福利活动来丰富村民的精神文化生活，提高村民的凝聚力和社会责任感。

农村基层治理中大学生“定制村干”的能力建设需求

思想“扎根”

　　思想“扎根”是大学生有效参与、长久发展农村基层治理的先决条件。面对日益纷繁的农村基层工作，大学生必须树立“扎根乡村、服务农民”的理想信仰，切实地将自己与农村社会融合，对农民的生存模式与价值观念予以充分的认识与尊重。在思想上的认同和感情上的交融，可以让他们勇于面对挑战，坚定为乡村振兴而奋斗的意志与信念。同时，在观念上“扎根”，既要有较强的社会责任心，又要有为农村建设奉献的意识。通过对农村社会的调查与实践，大学生对农村社会的现实状况及需要有较为完整的认识，并据此提出可行的农村社会管理规划及发展对策。

求实创新

　　大学生“定制村干”要在工作上求实与创新并举，以适应农村形势的变化和满足社会发展的需要。以求实为本，以创新为源，两者互为补充，才能更好地推进农村基层治理工作。具体而言，求实是要求大学生在农村基层管理工作中，坚持脚踏实地，对地方的实际情况和人民的需要进行细致的调查。通过实地调研、走访座谈和参加基层活动，大学生对农村的经济、社会和文化现状有整体的认识，找到问题的根源。创新是提高农村基层管理能力的有效手段，大学生要在工作过程中，主动研究新思想和新方法，创新农村管理方式。求实与创新相结合，可以给农村基层管理带来新的生机与力量。大学生以务实的工作态度、创造性的思路，提高自身管理水平，促进农村的整体发展。

专业优势

　　大学生“定制村干”需要利用自身的专业优势，把所学的理论知识与技术运用到实践中，促进农村发展，提高管理能力。一方面，传统农业生产方式效率低、产量不稳定，难以满足现代市场的需求，因此，大学生需要结合自身专业优势，有针对性的对农村基层治理进行建设。例如，农科类学生应引进先进的农业生产工艺与经营方式，提高农产品的产量与品质，促进农业的现代化。同时，农村经济结构单一，发展模式落后，难以实现经济的快速增长。经济、管理等专业的大学生，应结合自身专业为农村制订科学的发展计划、调整工业结构、发展特色农业、乡村旅游等。此外，农村信息化程度较低，信息传递不畅，影响了公共服务和生产管理效率。信息技术专业的学生应推进农村地区的信息化进程，提高农村社会的智慧程度，构建农村信息化平台，实现信息的即时传播与分享，增强农村公共服务的效能，提高透明度。

实用技能

　　为应对农村治理环境的复杂性与工作要求的多样性，大学生“定制村干”必须注重提高实用技能。实用技能包括特定的业务技巧，涵盖沟通、协调、解决问题、项目管理等多种能力。大学生在农村基层治理中需要与村民、村干部、政府部门等保持密切的交流与配合，增强自身协作技能，可以更好地满足村民的需要。同时，由于经济发展、环境保护和社会治理等存在着诸多问题，要有系统性和创造性的思考能力，迅速发现问题的根本原因，并给出可行的对策。此外，由于基层治理常常包含多个项目的规划、实施和评价，大学生必须掌握项目管理的科学方法，合理规划项目、分配资源、控制进度以及评价结果，保证各项工作有序开展，从而提升治理的效率与成效。

农村基层治理中大学生“定制村干”的能力建设措施

定制人才培养

　　定制人才培养是指高校通过制定定制人才培养方案，通过系统化、专业化的培训，帮助大学生更好地服务于农村基层管理。其中，训练课程应该采取理论联系实际的方式。在理论研究上，邀请农业、经济、管理等领域的专家和学者来讲授，以通俗易懂的方式，为学生们打下坚实的理论基础;在实际操作中，学生通过实地调研和实地教育，对基层的实际管理状况和工作过程有了直观的认识，可以把自己所学到的理论知识运用到工作中去，提高自己的实践技能和解决问题的能力。同时，在训练过程中应建立定期的评价和反馈制度，利用周期评价和实地评价，对学生的学业进展和实际成效进行实时跟踪，找出存在的问题，提出相应的改善措施，并与评价相联系，对课程的内容和方式进行动态的调整，保证训练的有效性和针对性。

建立互动平台

　　建立互动平台旨在通过多方交流与合作，促进知识共享、经验交流和资源集成，提升高校毕业生的实践水平和创新水平。互动平台包括线下及线上平台，线上平台由“论坛”“网络课程”“资源库”等部分组成，主要用于大学生、基层干部、专家学者以及政府相关部门的人员的沟通和交互。大学生可以随时随地向专家请教问题，分享工作经验，讨论治理难题，获取最新的政策和技术信息，实现即时沟通和信息共享，为大学生提供了持续学习和交流的空间，提升其专业能力和实际操作水平。线下方面，可以通过开展线下学术研讨会、座谈会、实地调研等形式，为高校毕业生提供更多与基层干部及专家学者沟通的机会。线下交流活动有助于建立更深层次的联系和合作，提高大学生在实际工作中的适应能力和执行力。

实施激励机制

　　大学生“定制村干”的培养需要建立完善的激励制度，有效地激发他们的工作热情和创造力，提高在农村管理中的工作积极性和责任感。应依据大学生农村基层管理工作的实际情况进行相应的物质奖励，并在此基础上加强精神鼓励。通过表彰先进、树立典型，增强高校学生的荣誉感与责任感，定期评比“优秀定制村干”并进行表彰，给予荣誉证书、奖牌等奖励。同时，在新闻媒介上进行报道，形成良好的社会舆论环境。此外，应构建职业发展的动力体系，为大学生提供多元化的职业发展途径，并通过职业规划讲座、职业辅导等方式，使大学生明确职业发展方向，做好职业规划。

建立评价机制

　　评价机制是保证大学生农村工作计划成功执行与不断优化的关键。科学完善的评价机制能够为管理人员提供精确的资料与信息，使其实时掌握工作的进度与出现的问题，进而有针对性地改进，从而提高总体效益与收益。因此，应建立清晰的监测指数与评估准则，依据高校“定制村干”的目的与需求，制定科学合理的监测指数，并对各个指标进行评估，保证监测结果的真实性。在此基础上，构建多层级监测系统，保证评价工作能够全面地涵盖每一个阶段。各级政府及有关单位成立专业的监测组织或队伍，对大学生的农村工作进行日常监测和定期评价，形成完整的监测系统，保证监测信息畅通和监测结果的准确性。

农村基层治理中大学生“定制村干”的能力建设案例分析——以苏州太仓市为例

深化校地合作

　　江苏省苏州市太仓市通过加强高校与地方之间的协作，为“定制村干”的培养提供了有力的支撑与保证。太仓市通过与各大院校的密切协作，发挥其自身的学科特色，为农村社会的发展带来了新的生机。实践中，太仓市通过聘请高等院校的知名专家、教授下乡教学等形式，提高了学生的理论知识和实践技能。培训的范围既包括农村政策法规、农业技术与经济管理，也涉及社会治理、公共服务、环保等各个领域，以保证学生具有较高的综合素质。同时，太仓市通过建立校地合作的平台，与高校合作开设现代农业技术(太仓)订单班，定制培养村级管理人员，实现了信息与资源的双向流通。通过定期举行的校地合作交流会、实践基地开放日等，增强了大学与当地政府及基层组织之间的联系与合作，使大学能够把最新的研究结果与科技带到农村，地方政府与基层组织为大学提供实践实例与研究资料，实现互惠双赢，实现农村基层治理的双赢。

强化实践历练

　　太仓市通过加强实践历练，使大学生在实际工作中得到了全方位地锻炼，提高了实际工作水平和整体水平。具体而言，太仓市为大学生创造了大量的实习机会，并创建实习基地和协作工程，使他们可以对农业生产管理、村级事务处理、社区服务和环保等方面进行深入了解。在实践中，他们既可以把在学校学到的理论知识运用到工作中去，又可以在现实的工作中练习自己的工作技巧和解决问题的方法。同时，太仓市在每个“特招”村中安排了一名有一定工作经历的老党员、老专家担任辅导员，通过对学员的一对一辅导，并进行阶段性考核，使学员在实际操作中持续提升自身素质。

拓宽个人职业发展路径

　　太仓市帮助拓宽个人职业发展路径，为“定制村干”提供了广阔的就业平台。太仓市通过政策导向与体制安排，为“定制村干”开辟了一条清晰的职业发展道路，并建立了特殊的提升机制和制定优先聘用的政策，让大学生可以在村、乡、镇等部门担任要职，并有更多的发展机会。此外，太仓市与高等院校、研究院所进行了广泛的协作，引导大学生确定自己的职业方向，制订自己的职业规划，并对他们进行职业训练，使其职业素养和整体水平得到提高，为事业发展打下良好的基础。

优化能力建设机制

　　太仓市通过优化能力建设机制，对大学生进行了全方位培养，使其具备了较强的素质和较高的工作水平。建立健全能力结构体系，既有助于培育高质量的基层干部队伍，又是推进我国乡村治理体系现代化、推进乡村振兴的重要措施。为保证高校毕业生就业骨干得到全面、系统的理论和技术训练，太仓市构建了系统的培养机制，涉及政策法规、农业技术、经济管理、社会治理等方面。通过各种形式的教学手段，让他们充分地了解到基层治理的基础和实践能力。同时，太仓市还十分重视实践和理论的有机融合，为学生们创造不同类型的实习场所，让他们在实践中磨炼自己。

　　2022年度江苏省高校哲学社会科学研究专题项目“乡村振兴背景下涉农高职院校大学生‘定制村干’培养的实践探索”(项目号：2022SJSZ1199);2023年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“将劳动教育融入农林高职院校学生职业生涯规划的研究”(项目编号：2023SJSZ1321);2023年度江苏农林职业技术学院党建与思想政治教育研究课题“‘五育并举’理念下‘一专五能’新农人培养路径研究”(项目编号：2023NLDJ-ZD07)。

　　编校：侯欣怡

　　网络：柳绣华

　　监审：董亚泥

　　终审：魏文源