新乡贤赋能乡村振兴长效机制路径研究
摘要:乡村兴,则国兴。在乡村振兴背景下,建设美丽乡村,则需从乡村经济与新乡贤文化入手,改变人们对乡土文化的认知。新乡贤文化是一个地方宝贵的资源。在乡村建设中,充分发挥新乡贤的桥梁、智库和榜样作用,激活新乡贤力量,做活新乡贤文章,能够为乡村全面振兴凝聚力量。为进一步激活新乡贤资源、凝聚新乡贤智慧、汇集新乡贤力量、发挥新乡贤作用,文章以江西省吉安市的新乡贤为研究对象,深入探讨新乡贤赋能乡村振兴长效机制路径。
习近平总书记于2023年12月召开的中共中央农村工作会议上指出,“推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴,要学习运用‘千万工程’经验,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。因此,在实施乡村振兴战略的过程中,需要坚持因地制宜、分类施策的原则,根据不同地区的实际情况制定具体的政策措施和发展规划。新乡贤作为具有资源、技能和公益心的农村精英,在乡村治理中扮演着重要角色,包括政治、经济、文化等方面。他们利用社会资源和资金技术,借鉴和创新传统文化,为乡村振兴提供全方位的支持。
新乡贤文化定义
“乡贤”这一词语最早在东汉时提出,是给予有作为的官员和有较高威望、对当时经济社会做出较大贡献的社会贤达,在去世之后颁发的荣誉称号。该词演化到现在,指的是在外为官或者为教数年后告老还乡,或一直扎根乡村,用自身的知识、技能、人脉资源等服务乡村的具有家乡情怀的人。新乡贤群体具有乡土情怀、具有较高的道德情操,并具备丰富的知识、技能以及更广阔的文化视野。新乡贤文化是由传统乡贤文化创造性转化、发展而来的新型文化形态,以其独特作用助推乡村全面振兴。
吉安市“新乡贤”参与乡村振兴的现状
助力乡村旅游振兴
新乡贤能够为乡村产业发展提供新理念、新活力、新思路。他们积极引入现代技术,推动传统乡村转型。例如,通过发展乡村旅游等新业态,实现了产业之间的优势互补和资源共享。
安福县章庄乡,在新乡贤叶爱民的推动下,北京暖山集团投资10亿元兴建了“兔子的老家”旅游度假项目。游客们除了草地露营,还可以体验水上漂流、山野全地形车驾驶、安福金兰柚采摘等游乐项目。项目的落地让章庄乡的绿水青山迎来了转化为“金山银山”的良机。如今,水上漂流中心、兔子的厨房、丛林滑索徒步、浪漫热气球、沙滩竹林烧烤等特色项目为游客提供了丰富的旅游体验。项目的引进让章庄乡迎来了“华丽的转身”。山村里农家乐多了,种植无害化蔬菜的农民多了,农民的收入也增加了。旅游项目给当地群众的生产生活方式带来了巨大改变,章庄乡开始了生态旅游产业强乡的全新之旅。
叶爱民带了个好头,其他乡贤也纷纷加入了返乡创业的队伍。羊狮慕镇张湖平开发“遇见山”民宿、王侯斌开发慕景民宿,山庄乡苏纪华开发“福安谷”田园综合体、肖健锋开发大智石刻景区,洋溪镇温铁平开发典坑民宿……
吉安县上溪村的新乡贤王槐基得知村内有几栋建于清朝的古宅快要倒塌,将被拆除。他看在眼里,急在心里,于是前往现场考察。2015年,感受到乡村旅游市场前景广阔的他返乡创业,并筹资买下了三栋即将被拆除的古宅,进行整体迁建,并投资建设了云天麓谷景区。经过几年的精心改造,三栋古宅成了景区的最大亮点。如今,步入其中,古宅古朴的外表下,现代化的生活设施一应俱全,游客拎包入住,感受悠闲田园生活。王槐基介绍,民宿由光绪年间建造的民居迁建改造而成,古建筑提质增颜变成“乡间会客厅”,古宅最大程度还原了清朝民居特色。他说,“我们对迁建的每一块砖、每一块木板都进行了编号,最大限度地还原原貌。整个迁建过程就像是一个大规模的文化遗产修复工程。”
目前景区已形成古建民宿聚落群、云谷牧场、帐篷营地、国际垂钓中心、采摘园五大板块,有效实现一、三产业深度融合。如今,占地面积1200000m2的云天麓谷景区,成为一座集休闲垂钓、航空研学、特色民宿、果蔬采摘为一体的大型田园综合体,成为当地全域旅游的新亮点。现如今,景区成立产业合作社,吸纳100户343名村民入股,发展井冈蜜橘、蜜柚共473333m2,每年预计分红6.93万元。有了王槐基等人的成功实践,桐坪镇越来越多的新乡贤投身到家乡的发展建设中来。新乡贤敲开“致富门”,带领村民走上“共富路”。
激活乡村治理新模式
城镇化背景下,乡村普遍面临人口流失的问题,有能力、有知识的青壮年涌向城市,导致乡村治理主体缺少,治理能力削弱。新乡贤来自农村,他们熟悉乡土乡情,他们的加入,丰富了治理主体,提高了治理水平。
例如,为了最大限度激发新乡贤力量、用好用活新乡贤资源,永丰县通过打造“党建+新乡贤+乡村治理”新模式,让新乡贤成为乡村“软治理”中的“硬力量”,引导新乡贤参与村庄管理与治理;多渠道、多途径引导新乡贤积极参与公益基金、点亮微心愿、捐资助学、送文艺下乡、爱心义诊等公益活动。目前,该县签约项目12个,落地项目9个,投资金额142.5亿元,全县已建成标准化果蔬种植基地120km2。
助推乡村文化传承
新乡贤是乡村文化的传承者和创新者,他们积极传承和弘扬乡村优秀传统文化,组织村民开展各种形式的文化活动,让乡村文化在新时代焕发出新的活力。同时,新乡贤可以引导村民树立正确的价值观,推动乡村社会的进步。
江西吉安是一片红色热土,在波澜壮阔的革命岁月里,全市共有18万多人参加红军,有名有姓的革命烈士达5万余名。这里发生了九打吉安、黄洋界保卫战、龙源口大捷、实行工农武装割据等气壮山河的英雄史诗,保留红色遗存980多处,是一座没有围墙的红色博物馆。
2020年以来,在新乡贤的助力推动下吉安24个村入选中组部红色美丽村庄建设试点。立足红色资源,吉安大力发展乡村红色旅游、拓展红色文化产业链、促进乡村治理,努力建设好“过去有红色故事,当代有蓬勃新貌”的红色名村,探索出一条建强红色名村引领乡村振兴的新路径。
安福县甘洛乡是“江右王学”的重要传承地。明嘉靖三年,甘洛乡贤刘晓及同族九人为了聆听王阳明讲学远赴浙江,克服重重困难,成就了一段“九刘赴越”的佳话。
如何传承好、发扬好先贤留下的丰富精神财富。2018年,甘洛乡成立了吉安市首个新乡贤协会——良知协会。协会组织新乡贤挖掘耕读文化,修撰村俗村史,整理家训家规10余篇,将其转化为新村规民约。
发展乡村“致富经”
新乡贤带领村民盘活乡村资源,发展特色产业,引领乡村产业兴旺。遂川县桃源梯田景区就是得益于新乡贤群体的力量而开发出来的,并成了远近闻名的“网红”打卡地。景区依托“农业+旅游”发展模式,开发出民宿、研学、农家乐等多种项目,在为本村村民创收的同时也解决了村民们的就业问题。据调研发现,景区为本地村民提供了近百个就业岗位。峡江县金坪民族乡的优势富民产业“果业”也在新乡贤的助力下得到很好的发展,其种植面积达3200000m2。其中翠冠梨在2023年通过电商直播平台畅销全国。
吉安市新乡贤参与乡村振兴发展的路径
建立责任落实机制,凝聚新乡贤工作合力
吉安市坚持高位推动,优化顶层设计,将党的领导贯穿新乡贤工作的全过程,明确各级党组织书记为新乡贤工作第一责任人,乡镇党委书记担任乡级乡贤联谊组织名誉会长或第一会长,确保新乡贤工作在党的领导下有序开展工作。推动新乡贤工作纳入党委常委会工作要点、重大改革项目、人才队伍总体规划以及县、乡镇高质量发展考核,工作经费纳入财政预算,成立乡贤工作领导小组,明确单位职责,压紧压实工作责任,形成了党委领导、统战部门牵头、成员单位协抓的责任落实机制,凝聚了共识共为的强大合力。
建立联络联谊机制,深化新乡贤情感认同
吉安市制定下发了《关于构建新乡贤助推乡村振兴长效机制的指导意见》,根据身份领域专业不同,分类建立和优化新乡贤名录库,登记在册新乡贤达2.3万名,全市223个乡(镇、街)实现了乡贤联谊组织全覆盖,建立乡贤联谊会骨干花名册,实行动态管理。建立市、县、乡三级领导班子成员挂点联系新乡贤代表人士制度,定期走访慰问在外新乡贤及其亲属,通过微信群、QQ群等建立常态化联系联络渠道,定期召开乡贤恳谈会、座谈会,分享家乡发展情况,加强思想引领,倾听意见建议,帮助解决急难愁盼问题。
建立服务保障机制,助力新乡贤创新创业
吉安市各县区鼓励各地探索新乡贤返乡创业扶持路径,引导新乡贤项目回归、人才回引、资金回流,整合资源,出台新乡贤投资兴业办证服务、金融信贷等方面优惠政策,吸引新乡贤返乡创新创业。吉安市安福县出台了《安福县新乡贤返乡创新创业三十条》,在项目审批、用地、用电、财税、金融等方面给予优惠,实施“一事一议”或“一企一策”,做好全过程服务保障。完善的帮扶机制和良好的营商环境,吸引了一批批新乡贤返乡创业,吉州区新乡贤刘春根、刘晖承租流转土地,打造了芦笋、蔬菜、竹荪等千亩产业示范带。吉安县新乡贤王槐基返乡创办的“云天麓谷”纳入了全省旅发大会参观点,万安县乡贤胡义峰投资20亿元创办了江西海迪光电科技公司,助力了乡村经济发展。据统计,2022年以来,全市共吸引乡贤引进千万元以上项目268个,总投资106亿元。
建立宣传激励机制,增进新乡贤桑梓情怀
吉安市各县区深度发掘新乡贤事迹,利用党报、微信公众号、网站等媒体广泛宣传新乡贤典型事迹,依托全市214个乡(镇、街道)乡贤馆,图文并茂展示古贤、近贤、今贤的感人事迹。吉州区组织开展新乡贤专题研究,营造新乡贤传承教育的浓厚氛围。永丰县邀请新乡贤代表走进机关企事业单位,在交流互动中增强对新乡贤的认知。泰和县邀请军事评论员尹卓回乡为全县领导干部上国防教育课,增强全民国防意识。推荐528名品行好、能力突出、影响力大的新乡贤为“两代表一委员”,激励广大新乡贤投身乡村振兴,增加其荣誉感、归属感和自豪感。
建立“乡贤+”力量,提升基层治理效能
为了激发新乡贤力量、用好用活新乡贤资源,应该做好“新乡贤”群体的联系和完善基层治理机制。在这一点上,可以借鉴永丰经验。永丰县将新乡贤与产业发展、乡村治理、文明实践有效结合。通过开展招商推介会和“三请三回”活动,引导新乡贤回乡创业、投资,并鼓励新乡贤群体聚力绿色食品、生物医药等主导产业。选举德高望重的新乡贤参与基层治理,多渠道、多途径引导新乡贤参与公益活动。调研发现,2023年该县吸引新乡贤投资项目12个,新乡贤参与农家乐创业项目超2000个,新乡贤开展政策理论宣讲、移风易俗宣传200余次。
综上,人才兴则乡村兴。在乡村振兴的宏伟大业中,新乡贤的确扮演着举足轻重的角色,他们不仅是推动产业振兴的引擎,也是人才振兴和文化振兴的重要推手。新乡贤群体以其独特的智慧和力量,为乡村的全面振兴注入了新的活力和动力。为了进一步优化新乡贤赋能乡村振兴的路径,我们需要从政策扶持、平台搭建、机制创新等方面入手,为新乡贤在乡村振兴中发挥更大作用创造更加有利的条件。只有这样,我们才能更好地发挥新乡贤的力量,推动乡村实现增收、增效、增美,实现全面振兴的宏伟目标。
2022年江西省文化艺术科学规划一般项目“新乡贤文化在乡村振兴中的功能挖掘与释放路径研究——以吉安市为例”(项目编号:YG2022013);江西省高校人文社会科学研究2021年度项目“脱贫地区村级集体经济崛起:困境、经验与路径——基于江西省的实证研究”(项目编号:JJ21103)。
编校:牛勇雯
网络:柳绣华
监审:原琳娜
终审:魏文源