庆元县打造“国储林+”模式的背景

　　中国积极应对气候变化，走绿色低碳发展道路，推动全人类共同发展，提出了“双碳”目标，即力争到2030年碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和。这两个概念代表了实现减少温室气体排放、控制全球升温的关键任务。碳汇作为一种减缓气候变化的方法，通过提高碳吸收和储存能力，从大气中清除二氧化碳，进而降低大气中温室气体的浓度。在“双碳”背景下探索“国储林+”模式的建设路径，不失为应对气候问题的一种颇具前景的尝试。国内学术界在碳达峰、碳中和与国储林研究方面取得了显著进展，为我国应对气候变化提供了宝贵的知识资源。然而，这些议题仍然具有多样性、复杂性，需要跨学科的合作和持续深入研究。

　　“十四五”国家储备林建设分为东南沿海片区、西南片区、长江中下游片区、西北片区、黄淮海片区、东北片区，共6个片区，1849个建设单位。其中庆元县是浙江国家储备林工程中的建设单位之一，地势较为起伏，多山地，森林覆盖率高，有丰富的水资源，包括河流、湖泊和水库。作为一个拥有丰富自然资源的地区，庆元县借鉴各省“国储林+”建设的经验，有利于摸索出适合当地发展的特色道路，将研究成果更好地融入政策制定和实践，将是未来国内碳减排与可持续发展研究的重要方向。

庆元县国储林建设的概况

　　目前，庆元县已经开始建设国储林，在2022年，县政府遵循相关文件的指引，圆满完成了总面积达2161.5亩(约1.44平方千米)的国家造林任务，为此投入资金200万元。该项目不仅完成了造林工作，还履行了当年的抚育职责，验收合格补助面积达2151.4亩(约1.43平方千米)。到了2023年，庆元县的国家造林任务涵盖多个方面。其中，迹地人工更新的造林面积为3575亩(约2.38平方千米)，中央资金建设任务涉及3 200亩(约2.13平方千米)，投入资金218万元。同时，该县还规划了省级专项森林抚育任务，共9 500亩(约6.33平方千米)，计划资金达285万元。另外，特定示范村落将种植珍贵彩色树种，总面积为50亩(约0.03平方千米)，计划投入资金7.5万元。

　　庆元县的国储林建设仍处于起步阶段。在人工林栽培、现有林场改造和林下经济等方面尚未实现统筹实施。如何调动更多社会主体和社会资本参与项目建设，持续提高林地利用率，精准提升森林质量，确保项目的生态、经济、社会效益最大化，仍是亟待解决的问题。

庆元县国储林建设存在的问题

庆元县经济发展缓慢

　　由于整体经济发展滞后，基础设施建设和公共服务水平较低，直接影响了国储林项目的实施效率和资金投入。同时，交通运输、通信、电力等基础设施的不完善也增加了林业生产和管理的难度，限制了产品的市场流通和销售。经济环境的制约还导致投资吸引力不足，项目面临资金筹措困境，难以实现规模化和现代化经营。此外，生态保护与经济发展的矛盾也在一定程度上制约了项目的推进。

劳务成本高且林业产业结构单一

　　随着人口老龄化趋势明显，且相较于其他行业，林业的机械化程度相对偏低，很多工作仍依赖人力操作，林业劳动力资源日益短缺，操作的复杂性和风险也不断提升。许多年轻人选择离开农村，在城市中寻找工作机会，这进一步提高了劳务成本，使得招聘和留住合格的劳动力变得更加困难。目前，庆元县林业初级制品产品单一，仅限于输出原材料，没有深加工，产业链未形成，也并未形成规模效益，受市场波动较大，劳动力的成本高，致使国储林经济的利润受限。

林业技术支持与推广薄弱

　　庆元县整体教育资源相对有限，村民的教育水平普遍较低。很多村民仅接受了基础教育，甚至有部分村民未完成义务教育。村民在接受新知识、新技术和新管理模式时存在较大困难，传统的种植和管理方式依然占主导地位，导致生产效率低下，难以达到预期的经济和生态效益。在国储林建设初步实施过程中，村民在执行项目管理要求时，常常出现偏差，难以严格按照标准操作。技术支持和服务网络覆盖面不足，数字智慧林业的现代林业感知体系处于空白状态。

庆元县“国储林+”建设方案

“国储林+林木惠民”——建立促进村级经济增长路径

　　1.打造科学伐木梯度，促进生态经济发展

　　在“双碳”背景下，国储林建设的探讨不单局限于森林的面积。庆元县委、县政府始终谨遵习近平主席对庆元“保护好生态就是最大政绩”的殷殷嘱托，单单庆元林场中的国有林面积达7.8万亩(约52平方千米)，公益林6.1万亩(约40.67平方千米)，森林蓄积量113.47万立方米，森林覆盖率95.11%。高森林覆盖率并不意味着能最大程度上助力“双碳”目标的实现，一般来说，年龄增长会导致树木的生长速率逐渐减缓。树龄小的树木通常更快地吸收二氧化碳，因为它们需要更多的能量和养分来支持生长。而成熟的大树生长速率较慢，因此吸收二氧化碳的速度相对减缓。同时，随着树木年龄的增长，叶片可能会减少或凋落，叶片面积减少可能会降低二氧化碳吸收速率。

　　针对国储林资源，适度的伐木经营有望带来经济效益。适度的伐木经营可以获得木材、纤维等林产品，这些供应可以满足市场需求，刺激产业链的延长，进而创造就业机会。庆元县现有的很多树种并不是国家储备林目录的树种，结合上述提到的树木年龄与二氧化碳吸收量之间的关系，该县可以设立树木砍伐梯度，在考虑目录树种和树龄的情况下进行适当的砍伐，通过科学规划和管理，以满足市场需求，同时确保生态环境得到保护。

　　2.“以林兴民”，村民收益与国储林经济共赢

　　国储林建设策略的关键在于如何将森林生态保护与村民的经济利益紧密结合。首先，可以引导庆元县村民参与砍伐和植树活动，不仅能为他们提供直接的经济收益，还能促进对森林资源的合理利用和可持续管理，确保森林的长期健康发展。其次，采用林地及林木入股的方式，允许村民从长期经济增值中获得稳定的回报，这种模式确保了村民在森林资源的长期管理和维护中的持续参与，并进一步增加了他们的经济收入。此外，随着生态环境的持续改善，庆元县村民将受益于更加宜居的居住环境，水源保护、土壤质量提高和空气质量改善等都会直接影响村民的生活质量，也间接增强了他们的经济福祉。最后，村民通过参与国储林的建设和管理，将有机会接触并掌握先进的林业技术和方法，这不仅提升了他们的技能水平，还为他们在其他相关领域开拓了新的经济机会。

　　3.新树种引入对国储林生态与经济双效益提升的促进作用

　　新树种的引入在国储林建设中具有深远的学术和实践意义。庆元县政府在2023年已制订计划种植10多种树类目，其中，杉木、木香、光皮桦均为国家储备林树种目录列表中的树种。从生态角度看，新树种的引入能够丰富国储林的生态结构，提高森林生态多样性，进而增强森林生态系统的稳定性和韧性，为应对气候变化和各种生态压力提供了有力的生态屏障。对于村集体而言，新树种通常具备更高的市场价值，这意味着它们可以为村集体带来更优质的木材、果实或其他林产品的销售收入，增加了村集体的经济来源并为其创造了更多的经济潜力。

　　新引入的树种往往具有更强的适应性和抗逆性，不仅有助于增强森林的生态稳定性，还能为村集体提供更长期稳定的生态服务，如碳汇、土壤保护和水源保护，为村集体创造长期的生态经济效益。

　　庆元县村民通过参与新树种的种植、护理和收获等活动，可以获得稳定的劳务报酬，这为他们提供了新的收入来源并增强了经济安全感。此外，新树种的引入经常伴随着新的栽培技术和管理策略，这为村民提供了一个技能培训的机会，可以帮助他们提升职业技能，并在其他相关领域中开拓新的经济机会。

“国储林+立体经济”——服务乡村振兴战略

　　1.林下经济延长庆元国储林产业链，促进本土品牌发展

　　庆元县素以其独特的香菇产业蜚声远近，而这一产业也在国储林的兴建中得以延续并发展。通过在兴建过程中有针对性地砍伐那些树龄较大且氧气产能相对较低的树木，庆元县可以将这些被砍伐的树木再次利用于香菇的培植，从而开创了一种可持续的经济模式。庆元县作为世界人工培植砍花法香菇技术的发源地，积极探索食用菌产业的发展。栽培技术不断演化升级，构建了“林—菇共育技术”，将森林保育、菌菇栽培和农业生产有机融合，形成了可持续的山地农林复合生产系统。这种技术模式的创新为林下经济的发展提供了重要经验，同时，也为庆元县经济的蓬勃发展和本土品牌的打造注入了新的活力。

　　2.融合自然与文化，森林康养驱动乡村振兴

　　首先，森林康养的核心是在适宜的国储林地上建立康养基地，其中包括休闲步道、观景平台、露营区等设施，以创造一个能让游客在其间身心放松的环境。其次，可通过将自然景观与农业体验相结合，充分利用国储林的自然资源，将康养基地打造成自然景观和农业体验的完美融合地。游客不仅能欣赏美丽风景，还可积极参与甜橘柚等果子的采摘、香菇采摘等农业活动，从而增加互动性与娱乐性。基地内可提供多样化的康养活动，如森林浴、户外瑜伽、园艺疗法等，以满足不同层次和兴趣的人群需求，从而实现个体化的康养体验。在文化传承方面，结合地方文化和历史，创建文化体验区，用以展示地方特色工艺、传统技艺等，以便为游客提供更丰富的文化体验。

　　3.综合发展林业技术，全面发展康养经济

　　庆元县可以建立健全林业技术培训体系，通过组织专业技术培训班、实地考察学习和技术交流会，提升村民的林业知识和技能水平。同时，政府和相关部门应引进和推广现代化林业技术与管理模式，提供免费的技术指导和咨询服务，确保村民能够真正掌握并应用新技术，尤其是在康养基地的建设和运营中。

　　在规划和建设过程中，应注重生态环保，引入数字智慧林业建设，利用大数据、物联网等先进技术，建立现代化的林业感知体系，提升林业管理的精细化和智能化水平，从而为康养产业提供坚实的技术支撑。

　　为保证康养基地的可持续运营，可以探索多种基于康养产业的经营模式。推广方面可以通过多种渠道，如社交媒体、旅游平台和地方宣传等，广泛宣传乡村康养基地，吸引更多游客前来体验。建议与周边产业，如农业、民宿业和餐饮业等协同发展，形成产业链，促进乡村全面振兴。通过合理规划和建设，以庆元县的特色甜橘柚和香菇为基础，结合国储林的优势，发展森林康养旅游。

“国储林+生态变现”——绿水青山就是金山银山

　　1.响应“双碳”政策，探索生态共荣

　　我国从“碳达峰”过渡至“碳中和”的目标时限仅为30年，因此要在短时间内大幅减少温室气体排放，调整经济、产业和能源结构。从生态环境的角度看，政府部门可以设立生态补偿基金，吸引企业和政府投资，以保护和恢复国储林的生态系统。同时，实施可持续的林业管理，包括定期巡视、害虫控制、火灾防范等，确保国储林的规划与实施以生态保护与恢复为中心。从环保效益角度来看，国家储备林建设若能合理选择树种并实施精细化管理，将在有效降低碳排放方面发挥关键作用。国家储备林目录中的树种将长期吸收大量二氧化碳，减轻区域碳排放的负担。更为关键的是，这一举措将有助于长期实现生态系统的碳循环平衡，为碳中和政策的实施提供强有力的支持。通过积极参与碳交易市场，国储林的碳储存潜力可以转化为经济效益，实现碳排放权的变现，为国储林的可持续发展提供稳定的财务支持。在社会价值方面，建设过程中需保持推广生态教育和宣传绿色理念并举。利用媒体和社交平台，宣传“绿水青山就是金山银山”的理念，鼓励人们参与生态保护和可持续发展。

　　2.建设庆元县国储林，助推全国碳汇体系

　　庆元县拥有丰富的森林资源，其蕴含的巨大碳汇潜能及其在生态平衡维持方面的作用，为推动全国范围内碳汇体系的建设提供了坚实的基础。庆元县的战略规划具有明确性。近几年，该地的县政府都出台了关于国家储备林建设的文件。庆元县自然资源和规划局、庆元县财政局多次下达关于中央林业草原改革发展资金和建设任务的通知。通过科学的林业管理措施，旨在提升森林生态系统的适应能力，增强碳固定能力，以支持全国碳汇交易体系的构建。此外，庆元县森林碳汇交易体系的预期效益也是可预测的。首要的是，通过该体系的建设，该县能为全国碳减排目标助力，积极投身应对全球气候变化的行动。通过科学管理，生态系统的稳定性和多样性得到提高，从而有助于生态环境的保护和恢复。碳汇交易不仅为庆元县的经济增长提供了新的动力，还有助于支持长期的可持续发展。

庆元县打造“国储林+”模式预期效益

　　“双碳”背景下，庆元县通过打造“国储林+”模式，将实现多方面的预期效益。在生态环境保护和恢复方面，该模式强调生态系统服务的重要性。通过保护和恢复生态环境，可以有效减少土地侵蚀、水资源污染和生物多样性丧失等问题，提高森林覆盖率，减少自然灾害风险，并促进野生动植物保护。“国储林+”模式也有助于增加森林碳储量。通过森林碳汇减缓气候变化，减少碳排放，满足国内外碳减排承诺，并获得碳交易和碳市场的潜在收益。

　　在经济可持续性方面，引入“国储林+”模式将推动当地林业经济的可持续发展，通过森林资源的保护和高效利用，创造就业机会，提高农民收入，增加地方财政收入。此外，生态旅游、生态农业等相关产业也将不断发展并日益壮大，为庆元县提供多元化的经济支持。

　　在社会福祉提升方面，保护和改善生态环境将改善居民的生活质量，清洁的水源、良好的空气质量以及较低的自然灾害风险，都将对庆元县居民的健康和幸福生活产生积极影响。

　　在政策示范效应方面，庆元县打造“国储林+”模式的成功经验将成为浙江省乃至全国其他地区的政策示范，推动更多地方加强生态保护、碳减排和可持续发展。这将对中国乃至全球的生态文明建设和气候变化应对产生积极影响。

　　终审：魏文源

　　监审：乔星琦

　　编校：陈绪绚

　　网络：吴飞飞