乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，旨在推动农村发展，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总目标，包括建立健全城乡融合发展体制机制和推进农业农村现代化。顺应时代发展要求，加快推进农业农村现代化发展是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，旨在促进农业农村高质量发展。

推进农业农村现代化发展的必要性

　　我国是农业大国，农村人口占据相当大的比例，农业、农村、农民，“三农”问题仍是影响我国经济发展、社会稳定和繁荣富强的重要因素。实现中国式现代化必须立足“三农”问题，致力于解决农业生产现代化和农民安居乐业的问题，缩小城乡差距，促进城乡人民共同富裕。

实施乡村振兴的关键

　　随着社会经济的不断发展，在乡村振兴战略背景下，农业农村发展至关重要。乡村振兴战略为解决“三农”问题提供了方向和路径，农业农村发展建设要跟上时代的步伐，立足农村实际，结合农业发展特点，制定农村现代化发展规划。要实现乡村振兴，就要坚持农业农村现代化发展。

实现高质量发展的要求

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是实现中国式现代化的必然要求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的出发点和奋斗点，努力促进共同富裕，减少城乡差距。建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村现代化发展是高质量发展的关键领域。实现高质量发展，需要农村现代化建设不断跟进，更需要农业现代化不断发展。党的二十大报告提出了对高质量发展的要求，我们必须深刻领悟，牢牢把握，加快实现农业农村现代化建设，统筹管理农村基础设施建设和提高公共服务水平，全力打造生态宜居的美丽新农村。加快农业农村高质量发展步伐，真正让农业强起来，让农民富起来。

应对社会主要矛盾变化的需要

　　党的十九大报告指出，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国仍面临发展不平衡不充分的问题，尤其在农村地区格外显著。城乡差距过大，城乡之间发展要素流动单一，人才流失严重，都导致了农村相较于城市发展落后。加快农业产业升级和鼓励多元化经营是目前促进农村农业发展繁荣的重要举措，大力改善农村发展环境，做到资源适时倾斜，推动农业农村发展建设。

农业农村现代化所面临的挑战

基层治理体制有待完善，治理能力有待提高

　　基层治理是国家治理的基石，推进基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。农村基层治理作为农村发展的基石与保障，是推动乡村振兴和农业农村现代化关键所在。我国农村基层治理虽取得了历史性进步，但还存在一些问题有待进一步解决。当前，我国农村公共服务体系相对落后，不够完善，基础设施建设薄弱。农村精神建设方面有所欠缺，部分基层领导对文化建设不够重视，基层党组织宣传力度不够，政策宣传方面相对滞后。基层自治组织的服务职能、管理职能和监督职能相互交错，职能重叠，大大增加了基层管理成本。基层干部趋于老龄化，能力不足问题严重，管理思维有限，部分农村依旧延续老派僵硬的基层管理体系。基层管理机制的完善需要多方的不断努力，深度协作，提高基层治理能力。

产业融合不够深入，制约经济发展

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，没有产业振兴就没有真正的乡村振兴。产业振兴是农业农村发展的内生动力和源泉。产业融合是促进经济发展的一大路径，习近平总书记指出，要向一二三产业融合发展寻求效益，推动乡村产业链的完善融合。目前，农村产业融合发展是加快推进农业农村现代化建设的主要方向，而农业生产的结构化和合理化影响着农村现代化的多个方面。例如，农业相关基础设施方面配套不足，农村交通、通信方面存在欠缺，基础设施建设存在区域不平衡不充分问题，影响产业融合发展。产业结构单一，一二三产业融合度低，主要以基本农产品为主，尚未完成农产品从种植加工，物流销售一体化的产业模式，农产品缺乏产业附加值，农民经济收益相对较低。产业经营体系较为单一，产业融合有助于催生新兴产业，如乡村旅游。通过充分利用乡村资源、自然环境和特色农产品，产业融合可以提供多元化的产业发展方向，进而带动农村地区经济增收。

农业人才缺失，发展缺乏活力

　　人才是第一生产力，是推动农业农村现代化发展的战略性支撑，是加快建设农业强国的动力和源泉。随着社会经济的不断发展，国民素质有了新的提高，但城乡发展存在一定差距，导致农村人才流失，农业发展缺乏专业型人才。一些受过教育的青年人受到城市福利优厚、收入高生活的吸引，不愿回到农村从事农业生产工作，这造成了大量人才资源流失，进而导致农村劳动力趋向老龄化和低素质化，严重阻碍了农业农村现代化的发展进程。农业人才的缺失还在于农村人才培养体系不完善，相关激励机制和配套机制不科学。人才的培养应该与实际情况相匹配相联系，部分人才培养方案脱离实际，培养趋于模式化、单一化。由于培养农业专业人才周期长，需要投入大量的时间成本和资源成本，加之农村条件相对有限，这就导致农村青年劳动力缺乏系统性培养，而“快餐”式的培养方式又不足以培养出能够支撑农业农村现代化发展的专业人才。部分地区的农村人才激励机制尚不够完善，具体表现为人才引进补贴尚未落实到位、创业项目支持难以充分保证等。这些因素都直接关系到农村能否有效留住人才，以及能否增强人才对农村的认同感和归属感。

生态环境问题突出，资源利用低效

　　“绿水青山就是金山银山”，发展农业农村现代化要始终将生态保护放在第一位。以绿色环保的手段推进农村高质量绿色发展，提高农业生产水平。生态环境问题突出和资源转化利用低效制约着农业农村现代化发展。农村相较于城市有着天然的资源优势，土地资源占据相当大的比例。农业农村的发展大多依赖于土地，从事农业生产过度依赖于农药和化肥，导致土地污染严重、土壤酸碱失衡，进而导致土地生产水平大幅下降。生活垃圾随意排放，引起水体污染，空气污染等问题，影响农业农村现代化发展的进程。将农村资源优势高效转化为产业优势是推动产业振兴的一大法宝。从现实来看，农村本土产品与现代化发展结合成效相对较低，尚未形成完善的产品转化机制，农村生态资源转化还面临很多挑战，如产品难度量、难运输等问题，极大地限制了农村资源转化发展。在保护生态环境的基础上，合理提高资源转化利用能够极大地促进农业生产标准化、现代化，提升农民生产效益，提高获得感和幸福感。

加快实现农业农村现代化的对策

强化基层组织治理能力，完善基层制度政策

　　乡村战略背景下，推进农业农村现代化必须加强基层组织的治理能力，不断完善有关基层制度政策。基层治理中要强化党组织的核心领导作用，提升党组织战斗力，构建基层党组织德治、自治、法治融合的治理体系，推进基层治理体系和能力的现代化。不断改进基层治理结构，加大基层组织干部培训，提高其综合素质。建立基层农村联动发展机制，有关部门加强协作，提高服务水平。政府需结合农村实际情况制定合适的发展规划，认真传达并解读国家基层相关政策，创新政策方式，提升政府对各种政策的统筹能力。深化农村土地制度改革，保障农民用地，推动土地多元化利用。提高基层组织治理能力，改革治理方式，将智能元素融入基层治理的全过程，在大数据盛行和广泛应用的前提下，利用新兴技术提高基层治理的数字化和智能化，将新兴技术应用到日常的基层管理事务中，如村务公开，征集意见，监督表决等，提高基层治理效能。持续推进农业农村现代化建设，通过线上线下相结合的方式，及时有效宣传党和国家针对基层发展的政策，提高村民的民主意识和现代化建设的认识，进一步提高群众基层建设参与度，让村民能够积极主动地参与到基层建设中，为基层组织建设提出实际意见。多措并举强化基层组织自治能力，不断完善基层建设政策制度。

深化产业发展，助力农业农村现代化

　　产业振兴作为发展的内生动力和源泉，对实现农业农村现代化具有重要的意义。农村发展需要产业支撑，否则农民就难以富起来，更难以实现农业农村现代化。新时代背景下农民致富，就要深化产业发展，加强一二三产业的融合，政府更要加大对一二三产业融合的力度支持。推进农村特色产业发展，以产业兴旺作为实现农业农村现代化的基本目标，积极将农业产业发展与现代化建设相融合，走现代化发展道路。发挥地域特色，因地制宜发展农业生产新模式。顺应大数据发展潮流，提高农业产业发展与科学技术的适配度，建立农业资源信息库，加快数据资源共建共享，提高农业科技创新水平，将互联网、大数据应用到农业生产中，建设数字化智能大棚和互联网电商平台，开发新的种植模式和农产品销售渠道，学习“直播带货”销售形式，扩大农产品的销售范围和销售渠道，大数据赋能农产品初加工、深加工、包装物流和销售等环节，促进农业生产的精细化和标准化。激活乡村的各项要素，发掘农村发展新业态，发展生态观光，民俗文化、红色文化等为主题的产业新业态，结合地域特色进行宣传，建设可持续发展新乡村。深化产业融合发展，就要推进现代科技成果的转化与应用，加快促进科研成果应用到生产实践，不断为农产品“增副”，着力发展提高农产品的“附加值”，全方位提升农民效益。

完善人才培养体制机制，优化人才队伍建设

　　乡村振兴离不开人才。人才对农业农村现代化发展的重要性不言而喻，是农业现代化发展的核心资源。结合生产实践培养一批基层人才对农业农村现代化发展具有重要意义。大力挖掘本土人才资源，充分利用好本地优势，发挥好农村人才自身经验和生产实践相结合的优势，着力培养一批适合本土农业生产的“土专家”。政府更要高度重视人才的培育与发展，采取多项措施促进本土人才的农业技术发展，鼓励支持农村人才向职业技术人才发展。健全农村人才保障机制是助力农业农村发展的重要保障，政府要完善人才引进制度，健全人才激励、保障制度，让人才无后顾之忧，可以通过设置奖学金和返乡补贴等措施，鼓励农村青年返乡创业或在乡村就业，包括农产品深加工，农村金融等领域的发展，建立农业人才发展信息交流平台，帮助人才了解农业发展情况及农村就业创业机会，促进人才的流动和发展，为乡村发展注入新的活力，更要着力优化人才培养与发展的环境，带头设立人才培养基地，推动建设宜居宜发展的农村社区，为人才提供优质全面的公共服务和资源，鼓励优秀人才向基层农村流动，汇聚各类人才，集中开展职业培训和教育培训，联合农业高等院校开展农村发展相关工作，并提供农业管理和金融方面的专项培训，根据农业农村现代化发展要求，开设符合乡村发展的相关专业，培养一批高素质的农村人才。

建立生态共建共享机制，以绿色手段推动高质量发展

　　生态文明建设应以保护生态资源为核心，以绿色发展手段为抓手，并通过政府和社会多方联合，加强生态的综合治理才能取得显著成效。农业农村现代化应着力建设生态共建共享机制，从生态治理的角度破解生态保护和资源利用的问题，促进农业生态现代化发展。从生态法治建设上，严格落实责任制度，严格落实生态治理的责任主体，规范责任追究机制，建立生态共建共享机制就要依托乡村生态文明、乡村传统文化，建立生态治理与社会治理，生态治理和基层治理多项结合的方式，确保农户、农村经济组织和自治组织机制完善，打通各部分信息交流渠道，实现信息及时有效共享。生态共建共享还可以借助生态产品变现，建立生态产品供给和分配制度，并建立清晰明了的生态产权制度，确保个体和集体的生态权益得到保障。通过绿色手段推动农业农村现代化发展，关键是要处理好农业高质量发展与乡村生态环境之间的关系，要始终将保护生态环境放在首位，坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强对耕地和灌溉水资源的保护和利用。大力发展建设高标准高质量烟田，创新发展绿色手段减少农药及化肥的使用，减少农药化肥在土壤中的残留，合理解决农业污水排放问题。落实绿色农业激励机制，通过电视台、视频号、公众号和讲座论坛等形式大力宣传绿色农业，鼓励绿色农业可持续发展形势，促使绿色观念深入人心。发展智慧和机械农业，深化农产品改革，完善绿色农业产品产业链，在促进增收的同时保护生态环境。

　　在乡村振兴的背景下，农业农村现代化发展面临机遇和挑战。农业农村现代化发展，关系到社会发展进步，人民安居乐业。实现农业农村现代化发展，需统筹全局，协同发展，在环境友好的前提下，加强基层治理，提高农村治理能力，促进产业融合，带动农业现代化发展，并借助人才力量为发展注入活力。农业农村现代化发展助推了乡村振兴，对提高人民幸福度具有重要的意义。

　　编校：张春兰

　　网络：吴飞飞

　　监审：陈绪绚

　　终审：魏文源