钟鸣镇地处云南省昭通市彝良县北部32千米处，全镇面积106.794平方千米，气候立体，资源丰富，森林覆盖率达60%，有多种矿产。境内河流交错，民居分散，生产生活条件相对落后，群众文化素质低。文章以钟鸣镇为研究对象，深入探究其镇村两级乡村文化服务中心的实际情况，分析建设成果与面临的挑战，进而提出针对性的发展建议，以期为其他地区提供借鉴，助力乡村文化事业的繁荣与发展。

镇村两级乡村文化服务中心建设情况

　　为进一步提高镇村两级乡村文化服务中心建设、管理和服务水平，促进基层公共文化服务高质量发展，此次调研对象为钟鸣镇乡村文化服务中心、一个社区综合性文化服务中心及五个村文化服务中心。钟鸣镇乡村文化服务中心站舍于2010年建成，有文化编制人员2名，2010年以来逐步在全镇各村(社区)建设了农家书屋，2012年组建了钟鸣镇文化共享工程农民文化培训学校，设有文化电子阅览室、图书室、健身活动室、文化陈列室、小型会议室等，没有能开展大型群众文化的文化活动广场。2020年，根据彝良县图书馆总馆要求，钟鸣镇乡村文化服务中心主持完成了钟鸣镇分馆的建设，全面整理并把文化服务中心内的所有图书录入了系统。2022年，钟鸣镇乡村文化服务中心打造了钟鸣社区寨上村民小组农家书屋和庙林村农家书屋两个示范点。2023年，钟鸣社区漆树组打造了美丽乡村示范建设。2024年，各村(社区)正如火如荼开展美丽乡村建设。

钟鸣镇镇村两级乡村文化建设取得的成效

　　“十三五”期间，钟鸣镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以精准为核心，以问题为导向，以贫困群众满意为目标，下足下实“绣花”功夫，统筹推进政策措施落实，全镇脱贫攻坚工作取得明显成效。

　　钟鸣镇不断培育新文明风尚，助力乡村经济发展，持续推进移风易俗、创新新文明风尚。近年来，已经逐步完成了钟鸣村寨上农家文化大院、钟鸣村文化惠民示范村以及麻窝村庙湾农家文化大院的创建，举全镇之力打造了钟鸣村寨上苗族风情园;完成了木龙村文化活动广场、钟鸣村发度自然村体育基础设施、钟鸣村海子文化活动广场、山河村带看台灯光球场、山河村全民健身路径以及钟鸣村全民健身路径建设。2016年至2017年，打造了昭通市彝良县钟鸣镇钟鸣村百县万村综合文化中心第一批示范点建设，打造了西部贫困地区钟鸣村精神文化家园建设，配置了农家书屋、党员活动室、多功能活动室，以及小舞台、篮球场、全民健身器材、停车场、厕所、电视、广播、音响、乐器、电脑等设施。2017—2020年，钟鸣镇建成多项文化设施，包括灯光球场、足球场及多个村级活动场所与活动室，实现群众乐有保障。同时，钟鸣镇在乡村振兴中坚持生态优先、产业发展、文旅融合的原则，塑造文旅融合发展的新态势。发展公共文化服务意义重大，是乡村振兴战略的重要一环。但在乡村文化发展中，镇村两级乡村文化服务中心依旧面临困境，对此展开分析，结合实际寻找新的乡村文化发展路径，对繁荣乡村文化事业、不断提升乡村文化服务具有重要意义。

钟鸣镇镇村两级乡村文化服务中心现状

　　近年来，在各级党委政府的重视和支持下，钟鸣镇不断加大文化投入，努力补齐短板，公共文化设施建设不断改善，乡村文化服务中心建设管理水平不同程度得到提升，全镇各村(社区)乡村文化服务中心都配置了农家书屋、网络培训教室、图书、电脑等设施，经常组织文化活动、读书活动，免费向群众开放。通过财政补贴聘用专(兼)职文化辅导员，以及鼓励大学生“村官”等专兼职从事文化服务工作等方式，缓解基层人员不足的问题;结合节庆假期和乡村习俗、重要民间传统节日、全民阅读月、科普宣传月及“世界读书日”“文化和自然遗产日”等，广泛开展文化惠民到村组巡演、广场舞展演及“送戏下乡”“非遗传承人进校园、进社区”等主题多样、内容丰富的群众文化活动，打造了一支具有地方和民族特色的乡村文化演出队伍——钟鸣寨业余文艺队，还积极组织业余文艺队、文化经营户，打造了钟鸣村农家文化大院;麻窝村庙湾农家文化大院、钟鸣村西部精神文化家园和钟鸣寨上民族风情园等“文化惠民”示范村，配备了音响、乐器等硬件设施，组织开展了“百场演出进百乡，千场演出进千村，万场演出进万组”“送文化百千万工程”等文化惠民送戏下乡演出活动，有效提升了公共文化服务覆盖面，让乡村文化振兴“软实力”成为乡村振兴“硬支撑”，为推动钟鸣镇公共文化服务高质量发展、建设文化和旅游强镇发挥了积极作用。

钟鸣镇镇村两级乡村文化建设存在的问题

乡村文化服务中心“建、管、用”效能有待提升

　　乡村文化服务中心建设、管理重视不足，落实相关政策不到位，存在人员管理问题及业务指导欠缺等情况，影响了乡村文化服务中心的效能发挥。部分村级文化服务中心及农家书屋受多种因素制约，功能发挥不理想，图书选配与开放时间不合理。村民需求日趋多元且注重互动参与，而钟鸣镇公共文化供给在对接村民需求方面还存在一定差距，内容和方式单一。

保障措施有待进一步完善

　　因财力、交通、观念等差异，钟鸣镇各村(社区)公共文化建设与活动存在不均衡的现象。对标标准，其公共文化设施补全短板的任务艰巨，部分村综合文化服务中心设施老化、面积不足、功能不齐需改造。文化事业投入不足，市县两级配套经费缺失，且存在资金拨付不到位、被挪用等问题，影响文化免开工作。部分村服务中心场所环境有待改善，图书更新及文化活动的开展也因缺少经费预算而受限，难以更好地开展文化免开工作。

基层文化人才建设存在短板

　　乡村文化队伍管理力量较为薄弱，目前实行的“人员经费编制使用隶属乡镇政府管理，业务上接受业务部门指导”的双重管理模式，事权、人权、财权不匹配，需要进一步改进完善。各村(社区)乡村综合文化服务中心人员多由村委人员担任，没有经费提供公益性文化服务，人员不足、专业素质不高，队伍不稳定、流动性大的现象较为普遍。钟鸣镇汉族群众从事文艺创作的人才少，知名文艺人才和优秀作品更少，地方特色文化、传统文化面临失传的危机。钟鸣镇镇村文化服务人员全部身兼数职，精力难以集中，导致乡村文化服务中心工作运转不良，开展文化活动专业性不强;乡村文化服务中心工作人员专业不对口，接受培训学习少，知识老旧，工作创新性不足。

缺乏宣传与引导，村民参与度不高

　　在钟鸣镇镇村两级的乡村文化建设中，宣传与引导的不足严重影响了村民的参与热情。当前，文化建设相关信息传播渠道有限，大多依赖村内部的简单通知，很多村民对文化活动、建设意义了解甚少。例如，一些传统民俗文化传承活动，由于没有深入宣传，村民不清楚活动内容和价值，参与积极性低。同时，缺乏对村民的引导，没有让村民认识到自身在乡村文化建设中的主体地位。在建设规划和活动组织过程中，未充分征求村民意见，导致村民缺乏参与感和归属感。此外，文化建设成果的展示不足，村民无法直观感受到文化建设带来的变化和好处，进一步降低了他们参与乡村文化建设的主动性。

钟鸣镇镇村两级乡村文化建设建议

加强领导重视与部门协作，提升文化站中心“建、管、用”效能

　　镇村两级乡村文化服务中心处在基层第一线，直接面对群众开展文化工作，是建设现代公共文化服务体系、推动乡村文化振兴的重要阵地，是加强乡村社会治理的重要基础。镇村两级乡村文化服务中心要高度重视，多跟党委政府及上级文化部门、群众、知名人士等沟通交流，争取多方支持，认真查找群众文化免开工作中存在的问题，采取有效措施补短板、强弱项、提效能，努力推动本地公共文化事业高质量发展，更好地服务群众，尽最大努力开展好群众文化免开工作，更好地满足群众的文化需求。

　　要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平文化思想，认真贯彻执行《中华人民共和国公共文化服务保障法》《云南省公共文化服务保障条例》等法律法规，贯彻落实《关于持之以恒推动乡镇综合文化站创新发展的实施意见》《关于加快推进文化强省建设的意见》等文件要求，进一步提高思想认识，加强组织领导，形成工作合力，统筹推进镇村两级乡村文化服务中心的建、管、用工作。

　　具体来说，镇党委政府领导应充分认识乡村文化服务中心建设管理的重要意义，将其纳入重要工作日程。组织专题学习会议，深入领会相关文件精神，明确责任分工，确保各项政策落实到位。建立严格的考核机制，对于落实不力的人员进行问责，增强人员的重视程度。市县文旅部门要积极主动作为，加强对文化服务中心的人员管理。招聘专业的管理人员，充实管理队伍，并定期组织培训，提升管理人员的业务素质。同时，增加业务指导的频次和深度。例如，每月至少安排一次业务指导，涵盖文化活动策划、设施维护、资料整理等方面。建立线上沟通平台，方便文化服务中心工作人员随时咨询问题，及时获得专业指导，从而提升文化服务中心的整体效能。

完善保障措施，改善文化服务中心硬件与资金状况

　　针对部分村综合文化服务中心设施老化、面积不足、功能不齐的问题，应制定详细的改造计划，可以通过政府投入、社会集资、企业捐赠等多种途径筹集资金。在改造过程中，充分征求村民意见，根据村民需求和当地文化特色，优化功能布局。例如，设置专门的民俗文化展示区、老年活动室、儿童游乐与学习区等。

　　加大对文化事业的投入，确保市县两级配套经费落实到位。加强对上级资金的监管，建立专门的资金监管小组，严格规范资金的拨付和使用流程。对于挪用资金的行为依法依规严肃处理。设立专项资金用于村服务中心场所的改善和维护，保障馆舍的正常使用。同时，每年安排一定的图书更新经费，根据村民的阅读需求和时代发展更新图书种类和数量。此外，为文化活动开展设立专项预算经费，根据活动规模和性质，合理分配资金，确保免费开放工作顺利开展。

优化基层文化人才管理模式，加强队伍建设

　　针对当前乡村文化队伍管理中事权、人权、财权不匹配的问题，对双重管理模式进行改进。可以探索建立以业务部门为主导的管理模式，将人员经费编制等管理权限适当向业务部门倾斜，确保业务部门在人员调配、培训、考核等方面有更大的话语权。首先，各村(社区)要压实责任，加强对各村(社区)综合文化服务中心工作人员、农家书屋管理员的管理;抓紧解决人员兼职过多、主业不突出、业务不精等问题，建议上级政府和文旅部门实施组织文化从业人员轮训制度，提升、优化培训内容，培养一支政治坚定、业务能力强、充满激情的镇村两级乡村文化服务工作人员队伍。其次，要探索建立“结对子、种文化”帮扶制度，每年在市、县两级文化馆、图书馆选送人才到镇村两级乡村文化服务中心开展结对帮扶。最后，依托文化服务中心建立文化志愿服务组织，鼓励退休人员、专业文化艺术工作者、文化艺术爱好者、非遗传承人、乡土文化能人、青年学生等群体参与基层文化志愿服务中，努力形成汇集各方关心、支持和参与基本公共服务的强大力量。

加强宣传与引导，提高村民参与度

　　通过多种渠道加强对乡村文化建设意义和价值的宣传。利用村广播、宣传栏、村民微信群等，定期发布文化活动信息、文化建设成果等内容，让村民了解乡村文化建设对自身生活品质提升的积极作用。要鼓励村民参与文化中心的管理和文化活动的组织。例如，成立村民文化志愿者队伍，协助文化中心工作人员开展日常管理和活动筹备工作。对于积极参与的村民给予一定的奖励，如积分兑换生活用品、荣誉证书等。在文化活动策划方面，充分征求村民意见，根据村民兴趣爱好设计活动内容，如民俗文化节、乡村音乐会、亲子文化比赛等，提高村民参与文化活动的积极性和主动性，形成政府主导、社会参与、村民共享的良好文化建设氛围。

　　综上，钟鸣镇镇村两级乡村文化服务中心在建设和发展过程中已取得一定成绩，但仍面临诸多问题与挑战。通过提高思想认识、加强组织领导、认真履行职责、加大培养力度和资金扶持等措施，有望逐步解决现存问题，提升服务中心的“建、管、用”效能，完善保障措施，加强基层文化人才队伍建设，从而更好地发挥乡村文化服务中心在乡村振兴中的重要作用，为村民提供更优质、更丰富的文化服务，增强村民的文化获得感与幸福感，推动乡村文化事业不断迈向新高度，实现乡村文化的可持续发展，助力乡村全面振兴。

　　编校：侯欣怡

　　网络：吴飞飞

　　监审：陈绪绚

　　终审：魏文源