乡村全面振兴离不开“三农”工作的保驾护航，它是新时代强国建设、民族复兴的行动纲领和根本遵循。要始终把习近平总书记关于“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”这一论述牢记于心，坚定不移运用马克思主义关于事物矛盾的普遍性与特殊性辩证统一原理，积极探索开创新时期中国特色“三农”之路，积极响应广大农民对美好生活的向往与追求，努力构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新蓝图。

探索“三农”之路的时代意义

　　2024年中央一号文件作为推进乡村全面振兴的“路线图”，继续聚焦“三农”工作，持续发出强农惠农富农的强烈信号，是加强农业现代化、改善农村生活品质、提升农民福祉的生动体现。

　　一是新时代做好“三农”工作，是保持党与农民群众血肉联系的必然要求。习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”目前，我国是一个拥有14多亿人口的发展中大国，其中包括6亿以上的农业人口，农民问题作为“三农”问题的核心，要保持党与农民群众鱼水情怀，围绕农民增收致富、乡村特色产业发展、农村基本公共服务均等化等方面，深入践行“四下基层”的工作方法，怀揣真挚的感情深入基层、走村入户，去接乡村的地气，去嗅泥土的芬芳，去倾听群众的心声，去感知群众的冷暖，依法维护农民的合法权益。

　　二是新时代做好“三农”工作，是统筹协调城乡一体化发展的必然选择。中国式现代化的进程需要在城乡一体化的基础上实现，做好“三农”工作对于实现城乡一体化具有重要意义。切实加强制度建设、谋划顶层设计，抓准抓细“三农”重点领域工作，切实改进和完善乡村治理，加快推广清单制、积分制、数字化治理等成熟经验，强化典型引领、试点示范。因地制宜分类推进城乡义务教育资源均衡配置，城乡公共就业创业服务体系互联互通，城乡基础设施互促共建，城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度完善统一，有力促进经济要素向农村流动、基础设施向农村覆盖、公共服务向农村辐射，牢牢把握新时期“三农”之路这个着眼点，努力加快实现城乡统筹协调发展。

　　三是新时代做好“三农”工作，是促进农村经济发展的不竭动力。当前，农村经济在整个国民经济中占有重要比重，农村经济的发展将带动整个国民经济的增长。坚持将农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的发展动力和源泉，进而全面推动乡村产业振兴战略实现质的飞跃。对此，聚焦新质生产力，紧密结合地方实际，完善农村产业发展思路，以优化农村产业结构、推进农村产业提档升级、发展现代化农业、实现园区农业产业稳中向好运行为重要抓手，发挥农业比较优势，促进现代农业产业不断做大做强，打造做优“一村一品”。与此同时，培育一支懂技术、会经营、爱农村的新型职业农民，形成资源使用高效、生态环境绿色、村庄环境良好、农民收入可观的“三农”发展新格局。

探索“三农”之路存在的瓶颈

　　一是农村基层党组织力量相对薄弱。很多村“两委”班子成员都是身兼数职，如村委成员身处农村基层一线，负责宣传党的路线、方针、政策和上级组织的决议工作，协助村党组织书记抓好村级党建工作的同时，还要兼任承接乡村振兴工作、农村环境整治工作、网格员工作、林业工作以及镇级各股室交办的各项具体工作，分身乏术，难以有机会抽身专职于农村基层党建工作，大多通过“村村通”广播、集镇户外电子显示屏播放党和政府最新的方针政策。因此，难以实现分众化、特色化的党组织建设，从而导致个别农村党组织战斗堡垒作用发挥不够明显。此外，个别村党组织书记习惯于就党建论党建、就日常谈日常，缺乏大党建和融入型党建工作理念，在抓融合上存在“力不从心”的现象，将党建工作与日常工作分割开来，出现“两张皮”的问题。

　　二是农村建设缺少成功经验借鉴。农村是“三农”工作展开最有效的“点”，以此抓点带面，全面推进乡村振兴。由于城镇化进程的不断加快，加之受人口老龄化和农村人口空心化的影响，越来越多农村年轻人向城市流入。部分农村地区村干部的年龄主要集中在四五十岁以上，引发了村“两委”班子青黄不接、年轻后备干部融入较少、工作落实落细受阻、专业性人才缺乏等问题，也将直接导致在全面推进乡村振兴过程中，缺乏有效的支撑力量。同时，部分干部在工作中习惯运用惯性思维，有时想问题、办事情受传统观念影响，善用老思路、老办法，在工作方法上缺少创新理念的注入，未能充分有效挖掘借鉴先进地区的经验做法。此外，随着信息技术的不断进步，公共治理、政务领域信息化程度不断提升，在这种趋势下，各地区的先进经验做法纷纷在各网站上刊登，而老龄化村干部由于思维和反应能力相对弱化及文化水平相对有限，在一定程度上难以跟上乡村振兴数字化发展的步伐。

　　三是农村发展倾向于平均发力。因村制宜，谈起来容易，但是真正实施起来，没那么简单。部分地区乡村全面振兴的计划措施虽然周密，但缺乏锤子钉钉子的精神，开会、听汇报、研讨的时间要多于下村入户走访，对相关底数和情况摸排不够清楚，缺少多方征求群众意见，未能制定和完善符合本地发展的相关体制机制，存在乡村建设“清一色”现象。因此，在推动乡村全面振兴工作中，切勿“一边宽”“一刀切”，必须坚持目标导向和问题导向，深入一线摸排调研，掌握一手资料，精准施策。在借鉴其他地区经验做法时，必须对本地情况心中有数，选择基础条件与本地相近的地区作为学习经验的标尺，摸底了解其他地区的经验相对本地好在哪里，与之相比还有哪些差距。此外，还要防止机械化全盘照抄，要根据自身的实际情况，取其精华、去其糟粕，进行加工消化，总结提升，打造一村一品，并形成长效机制，将本地经验做法推而广之。

　　四是农民思想相对保守。农民是农村社会的主体力量，在自给自足的经济体系下，长期从事相对固定的农业生产，接触到的外部信息、新事物、新观念有限，缺乏足够的判断力和接受能力，思想相对保守且缺乏创新意识，一定程度上导致农村经济发展相对迟缓，影响了乡村全面振兴的进程。例如，发展乡村民宿旅游时，一些农户主要依靠外在形象打造，对食宿的环境精心装扮，营造乡村的质朴感。但缺乏首创精神，忽视对乡土文化特色的挖掘，二次消费率低，乡村旅游业一段时间内难以获得预期的效果。因此，要加强对农民的思想教育工作，与时俱进，转变思想观念，让其从老一套的思维和生产生活的方式方法中走出来，激发农民的主观能动性与创造性，充分挖掘区域优势资源，转变经营方式，采用现代立体农业模式，提高农业产值，发展区域特色产业，为全面振兴乡村凝聚内生动力。

探索“三农”之路的对策建议

做好新时代“三农”工作，要坚持党建领航，凝心聚力促发展，绘就“三农”丰收画卷

　　当前，“三农”工作形势严峻复杂，牵动亿万人心。基层党委、政府积极响应党中央号召，全面落实各项工作要求，听从指挥、服从命令、团结一心、冲锋在前，将党旗插在“三农”工作的最前线。结合乡村全面振兴战略的实际，总结出“135”工作法，即围绕“一条主线”，党员干部冲锋在前——在“三农”工作第一线，践行初心担当使命。打造“三层立体防护网”，强化党的领导，全面抓好“三农”和乡村振兴工作;协调各基层党组织，搭建农业、农村、农民发展新架构和新模式;引导党员全面参与，全面打造乡村振兴工作堡垒阵地。实施“五项举措”，实行党员包联制度、开展党员助农献爱心活动、设置全面乡村振兴先锋岗、成立党员志愿服务队、建立党员政策宣传队，凝聚内力、激发活力、借助外力、加倍努力，“四力合一”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，践行共产党员的使命和担当，团结带领辖区内广大人民群众，披荆斩棘，奋力前行。

做好新时代“三农”工作，要坚持试点先行，在试点中探索切合实际的乡村振兴路子

　　在外出务工创业返乡人员、在家从业致富能手、本地高校毕业生、退役军人等不同类型人才中培树先进典型，纳入村级后备人才或村干部队伍中，锻造乡村振兴“智囊团”。充分发挥典型示范带头作用，以基础较好、条件较成熟的村庄为试点，立足实际，量身打造乡村振兴路径。持续优化营商环境，积极主动与企业对接，打造以“产业发展+科技研发+职业培训+休闲度假”为主题的核心示范区项目，助力打赢脱贫防贫攻坚战。深入挖掘村庄文化，打造以农业为载体的田园综合体，确保国家粮食安全，闯出“农业+旅游+扶贫”的新路子。一是产业更加兴旺。成立农场和合作社，推广农民进行产业种植，负责提供种子、技术指导和产品的回收。同时，注重延伸产业链，形成集产学研一体化、农工贸一条龙、一二三产融合发展模式。二是生态更加美好。为实现“美丽风景”到“美丽乡村”的提升，在实施厕所革命、污水处理、农房风貌整治、庭院治理的基础上，实施乡村振兴示范点、宜居农房、村庄绿化、立面整治等项目，使得生态环境更加优美。三是农民更加富裕。继续探索“一地生四金”的增收模式，流转土地经营权“获租金”;入股龙头企业“变股金”;就地打工“挣薪金”;盘活集体土地“分现金”，努力实现集体增收与群众增收“两不误、两促进”。四是乡风更加文明。企业的发展为村民提供了更多的就业岗位，把农民从过去的单一化、传统化的种植中解脱出来，成为园区工人，着力提升自豪感、荣誉感和精神面貌。五是治理更加有效。坚持标杆引领、典型引路，积极发挥返乡入乡创业代表示范带头作用，掀起人才回流和劳动力返乡热潮，在有效缓解就业压力的同时，逐步解决农村空巢老人养老、留守儿童教育等重点问题，促进社会和谐稳定。

做好新时代“三农”工作，要坚持实事求是，既要注重顶层设计、整体规划，又要立足实际、因村制宜

　　做好新时代“三农”工作，全面实施乡村振兴战略不能照抄照搬、上下一般粗、奉行拿来主义，必须坚持实事求是的思想路线。要在区域总体思路和规划指引下，尊重农民群众的意愿，全面分析当地区位、生态、文化、经济等各方面因素，做好顶层设计和整体规划，使设计和规划既符合国家政策要求又符合本地实际。为此，开展乡村发展一线“大走访”“大调研”活动，成立乡村振兴专题调研组，就如何推进乡村振兴战略，深入基层、深入村组、深入田间地头、深入企事业单位，发动农民群众参与到乡村全面振兴、建设美好家园的行动中来，形成专题调研报告，要让乡村建设真正成为尊民意、惠民生、解民忧、暖民心的实事工程。在此基础上，召开专题会议，研究讨论实施乡村振兴战略的整体思路和规划，即坚持“党建引导、生态优先、工业强镇、农业立镇、文化育镇、旅游兴镇”的发展思路，形成乡镇振兴的整体规划。例如，贵州省息烽县首届刺梨花节，推出青山苗族乡首张刺梨产业名片，助推“党建+农业”“农业+旅游”“农业+深加工”“农业+服务业”深度融合发展;宁夏坚持把产业发展作为福建和宁夏两省区对口协作的重要支撑，围绕因地制宜发展新质生产力，开展共建产业园、科技创新合作，助力乡村振兴;山东省潍坊市坚持党建统领，发挥供销社、农村社区、农民合作社、农村信用社等多方优势，合力推动资源要素向农村流动，实现“联农带村、共富共享”。

做好新时代“三农”工作，要高效发挥农民主体作用，坚持尊重农民意愿，汇聚千万农民对美好生活的向往

　　广大农民群众作为乡村振兴的直接实践者，蕴藏着巨大首创精神和无穷智慧，确保乡村全面振兴战略的顺利实施和长远发展。一是强化教育、激发内力。坚持德治、自治、法治相结合的教育方式，将社会主义核心价值观教育、农村思想道德建设和文明乡风、良好家风、淳朴民风践行作为重点内容，通过完善村民公约，建立红白理事会，开展美丽庭院评比、“好儿媳，好女婿”评比、“家风家训”征集等活动，推进农村移风易俗，激发广大群众的内在动力，用自己的双手建设美好家园。二是外引内育、主动参与。一方面，积极引导扶持在外能人返乡创业兴业。通过致在外能人一封信，召开在外能人座谈会等形式，宣传乡村振兴战略和家乡的发展变化，诚挚邀请在外能人返乡创业。另一方面，积极引导群众参与。在各村普遍开展“家乡有我不一样”“我为家乡献一策”等活动，引导广大群众为家乡发展献策助力。三是村企共建，共融互促。农村针对企业发展需要成立专业合作社，负责为企业流转土地、引导农民入股参与经营、为企业提供劳动力等。企业用工优先本村，并通过慰问困难党员群众，与贫困户、困难党员结对帮扶等方式回馈群众，形成村企共建、共融互促的良好风尚。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”美丽的画卷总在砥砺前行中铺展，精彩的华章总在实干奋斗中书写。站在新征程的起点上，紧紧围绕“三农”工作总体布局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，着眼于实现乡村全面振兴新形势，用农业现代化带动农民增收致富，以良好生态促进农业高效发展、让文明乡风推动农村繁荣兴旺，推动农业高质量升级、农村宜居宜业、农民生活富足，努力实现村庄由表及里、形神兼备的全面提升，让一个个欣欣向荣的新农村，绘成全面推进乡村振兴的“蔚为大观”。

　　编校：侯欣怡

　　网络：吴飞飞

　　监审：茹志威

　　终审：魏文源