在乡村振兴的背景下，东北乡村的人口流失问题日益凸显，成为一个不容忽视的社会现象。这一现象的根源涉及多方面的因素，包括经济发展滞后、生活环境恶劣、产业结构转型、自然条件限制等，这些因素相互作用，共同导致了东北乡村人口的流失。因此，解决东北乡村人口流失问题显得尤为重要。乡村振兴旨在推动乡村地区的经济发展和社会进步，提升农民的生活水平和幸福感。然而，人口流失却成为制约乡村振兴的关键因素之一。人口流失不仅导致乡村劳动力短缺，影响农业生产和农村经济的发展，还加剧了城乡差距和社会不平等。

　　因此，我们需要深入分析东北乡村人口流失的根源，制定有针对性的政策和措施，推动乡村经济的转型和升级，改善乡村生活环境和条件，吸引和留住人才，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。同时，也需要加强宣传教育，提高农民对乡村振兴的认识和参与度，激发他们的积极性和创造力，共同推动乡村振兴事业的发展。

东北地区乡村振兴的提出

　　中共二十大指出：“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”中共中央政治局于2023年10月27日召开的会议，不仅为东北乡村振兴设定了明确的具体标准，也显著提升了我们对农业和农村事务的整体认识。会议重点讨论并通过了《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。其中，会议指出，推动东北地区振兴是党中央作出的重大战略决策。由此可见，乡村振兴和东北振兴已经成为国家战略中不可或缺的一环。东北地区作为国家主要的粮食产出基地，肩负着保障粮食安全和生态安全的重要任务。因此，加快推动东北乡村振兴战略的实施，提高农业及农村的发展水平，显得尤为紧迫和关键。在区域协调发展战略框架下，东北振兴不仅是关键环节，而且在很大程度上对中国经济的整体发展质量产生影响。与之相适应的是，人口是影响一个地区经济增长最直接和最主要的因素。近年来，东北地区面临着严峻的人口流失问题，导致该地区人力资本总量持续下降。这一现象已经成为阻碍东北经济进一步发展和振兴的关键瓶颈之一。

东北乡村人口现状分析

人口日趋老龄化

　　在我国经济快速发展的背景下，人口老龄化已经成为一个不容忽视的问题。根据统计，2022年底辽宁省、黑龙江省和吉林省乡村人口分别为1 133万、1 047万和851.51万。根据第七次全国人口普查数据，60岁及以上乡村老年人所占的比重，辽宁、吉林、黑龙江都超出了全国平均值23.81%，占比分别为31.81%、26.96%、25.66%。除了人口的自然下降，还有大量的人口流出。与第六次全国人口普查的数字比较，除去城市居民的增长，东北三省乡村居民净流出1 057.2万人。随着城市化进程的加速以及经济发展的推动，我国东北三省农村劳动力不断流出，截至2022年底，乡村人口已累计下降61万。由此可以看出，东北乡村地区目前正面临着严重的老龄化问题。

人口流向分析

　　统计结果表明，我国东北人口迁入地以北京、河北、山东为主，其次是天津、广东等。事实表明，经济发展水平较高、地理位置比较接近的地方，人口迁入的趋势也比较明显。除经济因素外，山东与东北、华北地区保持着深厚的文化和历史联系，成为东北移民迁往的一个关键目的地。

乡村人口流失主要原因

　　第一，乡村限制了个人的成长。与经济发达地区相比，东北地区的发展动力和自我发展能力明显不足，这种情况导致了一种恶性循环：经济发展滞后、人才流失严重、经济水平进一步下滑。东北地区职业和岗位的构成比较单一，无法满足当地劳动力市场对多样化技能的需求，也导致许多人在东北地区寻求职业发展时面临障碍，难以找到与自己技能匹配的职业机会。在乡村地区，职业晋升的机会相对较少，许多大学生和研究生倾向于选择城市作为他们的职业起点。乡村工业对于人才并不具有足够的吸引力，导致很多人缺乏扎根基层、投身乡村建设的动力和意愿。这些情况限制了乡村人才的发展潜力，影响了当地经济的进一步增长。

　　第二，乡村没有足够的工作机会。就业与收入是直接影响人们生活质量的关键因素，也是民生问题中最重要的议题。在当前城市化进程不断加快的背景下，农业生产的机械化与规模化日益普及，这不仅提高了生产效率，同时也产生了大量的乡村剩余劳动力。这些劳动力在农闲时期，由于缺乏适合的工作机会，往往会选择转移到城镇地区寻找更好的就业机会。此外，众多企业正在进行转型升级，以适应发展趋势。那些原本依靠劳动密集型生产的企业，也开始转变为创新型公司。与此同时，从事低科技劳动的乡村劳动力由于具有较高可替换性，已无法满足当前的用工需求。因此，随着就业市场日益饱和，他们不得不离开乡村前往大城市寻找工作机会。这一变化反映了劳动力市场的动态调整和产业结构的转型。

　　第三，乡村的基础设施建设还不够健全。东北地区医疗资源比较落后，乡村居民“看病难，看病贵”问题比较突出，看病费用高;交通条件差，乡村居民出行困难，也制约着农业产品的出口;东北乡村教育资源匮乏，教师匮乏;在东北乡村，老龄产业发展相对滞后，老年人生活质量较低。在城市里，各种基础设施更加完善，乡村人口往往会选择举家迁移，以改善生活。

东北乡村人口流失引发的问题

制约产业优化和升级

　　产业优化升级对于推动经济高质量发展至关重要，而人力资源构成了经济增长的核心动力。产业转型升级的成功离不开高素质人才的支持。当前，东北乡村工业正面临资金短缺和技术创新能力不足的困境。这一现象的根本原因是人口大规模外流，导致企业缺乏发展动力，乡村发展也因此失去活力。为了实现乡村从传统农业向现代农业的转型，传统制造业从低端向高精度、智能化的升级，以及传统服务业到现代服务业的发展，我们迫切需要具有创新精神和能力的科技人才、管理人才和营销人才。这些领域的专业人才是推动经济发展和社会进步不可或缺的力量。

乡村产业链单一

　　目前，东北乡村地区仍然以传统的家庭式工业为主体，土地碎片化严重，家家户户都有自己的土地，但人均可耕种的土地却很少，规模也很小，机械化程度不高，生产效率低下，导致工业结构较为单一。简单的农业生产并不需要太多的人手，繁重的生产模式对青年的吸引力不够，投入和回报并不相称，难以留住年轻劳动力。

文化传承面临困境

　　乡村振兴和文化是相互促进的，而人才是两者之间的重要纽带。在东北乡村，年轻劳动力外流导致当地人才匮乏，这对当地宝贵的文化遗产造成了极大的威胁。东北地区独具特色的民间文化，如二人转、扭秧歌等，不仅是东北乡村文化的核心，还承载着独特的区域文化特色和历史文化价值。这些文化遗产蕴含着丰富的历史记忆和深厚的文化内涵，是中国文明瑰宝中不可多得的珍贵宝藏。然而，东北乡村的很多传统文化，因后继乏人，已经渐渐消失在历史的长河中。此外，乡村人口的总体素质不高也是文化传承面临的问题之一。由于年轻人都在城市里打工，因此，留守在乡村的老年人不仅缺少专业的知识，而且还缺少一定的工作技能，难以与现代经济发展的需要相适应，这也是造成乡村经济发展滞后的主要原因。

养老问题日益严重

　　在“人口红利”逐渐消退的东北乡村，多数老人缺乏合适的工作，还有一些人没有达到退休标准，陷入了财务困境。大量的人员流动使得社会保障制度面临着可持续发展的危机，同时也面临着养老基金的风险。此外，乡村老人的心理健康状况没有受到足够的关注，容易产生心理问题。

应对东北乡村人口流失的对策

创造更多工作岗位

　　第一，要使社会分工更加详细。当前，就业市场的挑战正对各个行业产生深远影响，工作机会已显饱和。面对这一形势，东北地区需充分发挥其特有的优势，加快推进农业与产业结构的深度优化升级。在此过程中，应实施农业产业化战略，使乡村劳动力成为工业生产的新生力量，从而提供更加广泛且充分的就业机会。此外，为了发展特色农业，还应设立多种专业岗位，如农业技术顾问、农业教育讲师以及农业产品创新研究团队成员等。这些措施将不仅扩大农业生产的规模、提高农产品质量、提升农产品附加值，而且能显著吸引更多年轻人才投身于农业领域。还应该积极培育那些拥有独特技能的职业，并主动引导乡村劳动力向其他行业转移，为他们提供更多就业机会。

　　第二，促进微型企业的发展。可以通过建立豆腐厂、面粉厂、榨油厂、膨化食品加工厂等，充分发挥本地农业的优势，对农产品进行精深加工。此外，还可以组建小型电商企业，拓展国内农产品市场。因此，必须加大对乡村劳动力的吸收力度。通过对村庄环境的改造，可以发展各种餐饮、民宿、特色农家乐，充分发挥地方特色景观的优势。这些微型企业能够在很大程度上推动农村经济的增长，同时促进当地剩余劳动力就近就业。应适度降低创办小微企业的准入门槛，拓宽融资途径，并为农户提供更具吸引力的贷款条件。这样做可以有效缓解农户面临的资金短缺问题。此外，政府还应派遣专业培训人员，通过系统的培训，提高农户的经营和管理水平，从而增强他们的市场竞争力。

　　第三，要创造良好的创业环境。解决就业难题，满足当前就业需求的最佳策略是通过创业活动来促进就业。应构建一个更为宽松的发展氛围，支持新兴产业的成长。通过出台优惠的政策措施，拓宽传播信息渠道，并帮助创业者进行必要的培训，从而推动就业市场的繁荣。只有这样，才能让更多的外来人口、本地的剩余劳动力以及回乡创业的人，都能得到更多的发展。政府应制定相关的政策引导自主创业，并在土地、资金等方面尽可能地给予创业者最大的帮助，同时强化金融监管，防范风险。

加大政策扶持力度

　　一是要与“一带一路”紧密结合。将“一带一路”倡议与东北振兴战略巧妙融合，不仅有助于东北地区挖掘新的经济增长动力，也为国内优秀人才的引进和发展提供崭新机遇。加大政策扶持力度是“一带一路”建设的关键支撑，它能有效降低国际合作中的障碍，推动农业科技的交流与合作，进而加速产业的转型升级。同时，有关部门也要增加财政资金的投入，以吸引更多的人才，更好地促进工业的发展。东北与周边国家资源优势互补、气候相近，可以联合周边国家，建设“极地寒冷地带经济带”，在此基础上，重点扶持东北地区跨境电商平台的建设，以促进生产要素的自由流通和农业产业化的深度融合。同时，加快乡村公路的修建，大力发展沿海公路，减少跨界运输的困难与费用，为农产品的出口开辟更加便利的途径。

　　二是要改善对技术人员的资助体系。在居住问题方面，应完善住房体系，提高住房的保障水平。为此，应当增加住房补助，并推出购房方面的优惠政策，以确保每个人都能享有安全、舒适的居住环境。在薪酬福利方面，应加大对人力资本的投资，缩小与全国其他地区的收入差异，并激励科技人才投身于创新和创业活动。在家庭生活方面，为科技工作者及其配偶提供合适的就业机会至关重要。如果他们未能找到工作或配偶缺乏工作能力，政府应安排一些公益性岗位作为保障措施。教育领域也需做出改变，降低进城务工人员子女入读公立学校的门槛，使他们不必远赴他乡求学，从而有效解决他们的实际问题和后顾之忧。在此基础上，应进一步推动农村一体化的发展进程，增加对交通、卫生和医疗基础设施的投资，从而为乡村居民打造一个更加适宜的居住环境。

　　三是大力发展职业技能教育。随着我国乡村劳动力市场的不断缩小，乡村居民的素质与技术水平不断提高。过去那种“靠体力活、靠体力活挣钱”的思想，已无法适应当前各行各业的发展需求，乡村人口要转变为知识型、技能型的劳动者。有关部门可以资助举办培训课程，邀请专家到田间指导;通过网络平台进行远程辅导，提升乡村人力资源素质;建立信息反馈窗口，听取乡村居民的意见，并进行相应的调整;构建大数据技术交流平台，促进乡村居民相互学习、共同进步。只有培育出足够多的科技人才后备队伍，才能为东北振兴提供不竭的动能。

　　四是加快推进公共财政均等化。积极推进公共财政均衡发展。在东北地区，尤其是吉林省和黑龙江省，地方财政面临的重负和公共服务资金短缺问题尤为突出。为了应对这一挑战，应深刻理解东北地区的特定情况，并加大对转移支付制度的改革力度。通过这样的措施，可以确保基本公共服务的均等化得到有效的制度保障，从而为人民群众带来实质性的福利改善。

　　在乡村振兴的背景下，东北乡村地区的人口流失问题日益凸显，这一现象不仅影响了乡村的经济发展和社会稳定，也制约了乡村振兴战略的全面推进。东北乡村地区的人口流失问题是乡村振兴战略实施过程中面临的重要挑战之一，也是一个复杂的社会现象。需要政府和社会各界共同努力，推动乡村振兴战略的深入实施，为东北乡村地区的可持续发展提供有力的支持。只有通过多方面的努力和措施，才能推动东北乡村地区的振兴和发展，实现农业强、农村美、农民富的目标。

　　编校：侯欣怡

　　网络：吴飞飞

　　监审：茹志威

　　终审：魏文源