摘要：基层党建引领乡村振兴，是促进农业农村现代化的坚实保障，是提升基层治理能力的关键举措。河南省积极贯彻、落实相关方针、政策，多措并举，积极推进乡村振兴战略，取得了积极的成效。但是，河南省基层党建引领乡村振兴仍存在基层党建人才缺乏，基层党建能力需进一步提升等不足。究其影响因素，主要体现在乡村青年人才匮乏、乡村多元治理格局优势不明显、乡村文化创造活力不强等。针对制约因素，文章分析与之相应的优化路径，主要有强化政治引领，发挥基层党组织核心作用，吸引青年人才回乡，激发内生动力;搭建多元治理平台，发挥乡村多元治理合力;强化文化引领，激发文化创新创造活力。

　　基层党建引领乡村振兴，是实现农业农村现代化的坚强保证，也是学术界将理论与实践相结合进行研究的重要内容。党的二十大报告强调“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”，这是中国共产党百年来乡村治理的启示，为乡村振兴提供了坚实的保障，进一步丰富党建理论，提升基层治理能力。学术界对于这一课题的研究，主要是从宏观的角度阐述基层党建引领乡村振兴的内在机理、困境及对策，立足河南省的实际，继续探究具有地域特色的基层党建引领乡村振兴的研究还不太充分;河南省基层党建引领乡村振兴的现实需求，呼吁其理论的深化，实践探索的创新，需进一步调查、探究。

基层党建引领乡村振兴的价值意蕴

基层党建为全面推进乡村振兴提供坚实保障

　　乡村全面振兴涵盖了农村发展的各个方面，综合性强、实践性强，这需要充分发挥党全面领导的政治优势，为全面推进乡村振兴提供坚实保证。发挥农村基层党建引领作用，落实国家相关政策，招商引资，促进集体经济发展，是推进乡村产业振兴的关键。农村基层党建发挥价值引领作用，积极推进农村精神文明建设，组织形式多样的文体活动，丰富农民精神文化生活，发挥良好村规乡俗的作用，树立时代新风尚。不断推进乡村文化振兴，为农村发展提供思想保障[1]。农村基层党组织是乡村振兴的主心骨、“领头雁”，加强农村基层党组织建设，凝聚人心，共聚力量，为乡村人才振兴和组织振兴提供坚实保障。习近平总书记多次到农村考察，心系农民生活，心系农村发展，强调农村基层党建的重要性，特别强调农村基层党组织在农业农村发展中的重要作用。

基层党建引领乡村振兴是中国共产党百年来乡村治理经验的发展

　　基层党建引领乡村振兴是中国共产党百年来乡村治理经验的发展，主要体现为将马克思主义基本原理同各阶段中国农村的实际情况相结合，全心全意为农民群众谋福利，坚持群众路线，发挥文化引领力。首先，坚持人民至上的原则。人民至上是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党乡村治理坚持的原则、目标，是群众路线在新时代的理论阐述。坚持人民至上原则，农村基层党组织发挥政治优势，将广大农村群众组织起来，激发其参与农村建设的积极性，引导农村群众参与乡村振兴[2]。其次，促进村民自治，构建多元主体协调共治。农民群众是乡村治理的重要主体，要增强农民的主人翁意识，引导其积极参与乡村治理。不同学者从农民群众参与乡村治理的困境、模式等层面进行了论述。目前，学者们较多探究、论述在中国共产党的领导下，多元主体共治的方式，同时积极发挥乡贤、社会组织等在乡村治理中的积极作用[3]。

河南省基层党建引领乡村振兴的现状分析

河南省基层党建引领乡村振兴的经验启示

　　河南省不断推进基层党建，加强组织建设，增强发展凝聚力，探索“党建+产业振兴”“党建+人才振兴”“党建+文化振兴”“党建+生态振兴”“党建+组织振兴”等模式，积累了较多良好的经验。多地不断探索以基层党组织为核心的多元治理体系，不断提高乡村治理水平，提升了服务群众的能力，助力乡村全面振兴的实现。首先，河南省加强农村基层带头人队伍建设，党建引领能力不断提升。河南省采取多种有效措施，选派驻村第一书记到村工作，不断完善农村基层带头人选拔机制，不断提高农村基层党组织建设水平。其次，以基层党建带动农业农村发展，展现乡村新风采。河南省各地农村不断强化“基层党建+项目”，打造具有特色的乡村产业，推进乡村文化振兴，以丰富的、人民群众喜闻乐见的形式展现具有地域特色的风俗文化，建设人民富裕、环境整洁、乡风文明的美丽乡村。

河南省基层党建引领乡村振兴的不足

　　河南省基层党建引领乡村振兴取得新成效，但仍有需要深化改革、提升之处。首先，党建引领动力受限，农村基层带头人队伍建设需强化。农村基层带头人如同农村发展的“火车头”，其整体状况影响着乡村振兴的成效。目前，农村基层带头人队伍建设存在后备力量不足，队伍结构不合理，工作能力需进一步提升，工作方法缺乏创新性等现象。其次，基层党组织组织力有待进一步提升，“基层党建+”需要提质增效。河南省地处中原，农村人口基数大，发展任务较重，乡村特色产业的覆盖率还需进一步提升，基层党组织是凝聚各方的领导力量，要整合各类资源，汇聚到促进乡村全面振兴大局中。

河南省基层党建引领乡村振兴的制约因素

乡村青年人才匮乏

　　推进乡村全面振兴，人才是关键，尤其是青年人才。受历史和现实原因影响，较多青年人才倾向于留在城市，“候鸟”式奔波于城市与乡村之间。对河南省大多数农村而言，基础设施配置、生活便利度等都与城镇有一定差距，尤其是自然条件差的偏远乡村，难以留住思想活跃、眼界开阔、追求美好生活的农村青年人。这些农村青年人往往会为了个人发展、家庭生存与发展等原因，离开家乡，到经济社会较发达的地区务工或创业。这使得一些村庄出现了“空心化”的现象，留在村里较多的是五十多岁以上的老人;年轻人往往在春节、中秋等节假日，以及春耕、秋收等农业播种或收获的季节会回到村中。青年人回乡难，优秀人才回乡难，这大大减少了乡村发展和农村基层党组织建设的后备力量，也很难保证乡村振兴中的人才振兴[4]。受各种因素影响，一些引入到乡村的人才，也不能真正扎根农村，常常是在农村锻炼几年，便较快转入城市中。

乡村多元治理格局优势不明显

　　乡村治理是一项综合工程，乡村治理的主体呈现多元化特征，主要有基层党组织、政府部门、农民群体、社会各界力量等，基层党建发挥引领作用，汇聚各方主体力量，共同作用于乡村振兴战略，不断提高农民群众的获得感、幸福感、安全感。治理主体根据自身的特点，相互间分工明确，优势互补、相辅相成[5]。但是，乡村多元治理格局还有待完善，效能体现不够。在乡村治理中，政府的角色定位有些还不够明晰，有时主导过多，引导较少，不利于激发乡村治理的内在动力。在具体工作中，社会组织、社会机构对于乡村发展缺乏支持或者支持不够，社会服务乡村建设的意识不强，社会服务乡村建设的机制不健全，一定程度上制约着多元治理格局优势的呈现。同时，乡村多元主体治理模式有待丰富，需要多样化合作平台，需要突破固有模式，进一步尝试、探索多样化多元治理方式。

乡村文化创造活力不强

　　近些年，乡村文化迸发出了新的活力，主要表现在其内容的创新、形式的创新等方面，但仍存在一些问题。在市场化经济发展中，乡村本土文化遭受冲击，良好的村规民约的约束力受限，在改革开放的过程中，家庭美德等都得到了很大提升，同时出现了新的问题，对于公正、平等、自由的追求与正在转变的传统习俗的矛盾，如在孝道传承、人生目标确立上，发生了新的变化。这给农村文化振兴提出了挑战，亟须加强乡村文化建设，尤其要推进乡村文化的创造性转化、创新性发展。有很多村庄文化创造力弱，村民的精神文化生活主要依靠政府或者党组织协调、部署，内生动力弱。农村基层党组织引领本土文化和传统文化传承、创新能力不足[6]。

河南省基层党建引领乡村振兴的优化路径

吸引青年人才回乡，激活人才动能

　　青年人才是社会发展的中坚力量，也是农业农村现代化至关重要的支持力量，面对乡村青年人才流失这一问题，要制定有力政策，吸引青年人才回乡，让他们“回得来”“留得住”，助力乡村发展。首先，要积极贯彻落实乡村振兴战略，发挥基层党委的作用，让青年人才充分认识到农村发展大有可为。村干部要制订相关的宣传方案，引导村民及外出务工人员认识到农村发展的重要性，让他们看到农村也有广阔的发展空间[7]。其次，做好农村精神文明建设工作，不断满足广大村民的精神文化需求，增强外出农民群众对家乡的归属感，为广大农民群众打造经得起考验的精神家园，激发乡民热爱家乡、奉献家乡的情感[8]。最后，吸纳优秀返乡青年进入农村基层带头人队伍，为他们带领村民建设美丽乡村做好政策扶持、力量支持。提供相应的条件或者制定相关的政策，吸引优秀青年回乡创业，如创业的政策扶持、税收优惠、场地支持等。发挥青年人才的聪明才智，不断促进农业农村发展，开创新局面，带领村民奔向美好生活。

搭建多元治理平台，发挥乡村多元治理合力

　　在构建乡村治理共同体的背景下，河南省各地深入探索、大胆实践，持续推动基层治理模式创新。其中，多元共治作为一种能有效汇聚各方力量、形成强大合力的模式，正发挥着越来越重要的作用。多元治理凝聚各方力量，协同共建，共同推进乡村全面振兴。充分发挥河南省基层党建的引领作用，建立合理的、相应的社会支持系统。推进社会各单位、社会组织对于乡村振兴的支持，对于基层党组织建设的支持。建立合作平台，如“医疗+乡村振兴”“教育+乡村振兴”“企业+乡村振兴”等模式，聚集社会资源，助力乡村发展。

　　河南省积极响应国家号召，大力推进教育助力乡村振兴，为乡村振兴提供人才支持，为基层党组织建设提供了广泛的后备人才。河南省相关高校助力农村发展，实现了由高校帮扶定点村到助力乡村振兴定点村的转变，如郑州大学全面助力卢氏县乡村振兴，以及郑州大学助力闫洼村乡村振兴，信阳师范学院助力潢川县乡村振兴，黄河科技学院助力大别山乡村振兴等。

强化文化引领，激发文化创新创造活力

　　传承农耕文明，加强河南文化振兴，发掘本土文化是重要的途径和方法。做好农耕文明的传承，基层党组织要充分发掘在长期的农业生产中形成的优良的思想和良好的习惯等，推动传统农耕文化与现代文明相结合，传承好农耕文明，建设好农民群众的精神家园，让走出乡村的人能够找到“乡愁”[9]。

　　农村基层党组织善于利用具有河南地域特色的传统文化和红色文化，不断推动农村精神文明建设。河南省是中华文化的重要发源地，各地都有丰富的文化资源，如新郑黄帝故里、郑韩故城、裴李岗文化遗址，安阳殷墟，商丘燧人氏取火等。特定地区或村庄，可将具有本地特色的优秀传统文化与农村精神文明建设相融合，探索农村文化生活的新方式[10]。黄河沿岸地区和村庄，可将黄河文化作为农民精神文明建设的重要内容，打造黄河文化走廊或黄河文化生态园，依据黄河文化，组织相应的乡村文娱活动，传颂黄河故事、弘扬黄河文化。河南省红色文化资源丰厚，如将军县新县、安阳林州红旗渠等，农村精神文明建设要利用红色资源，传承红色文化基因，发扬优良传统和优良作风。充分发掘具有地域特色的文化，选择恰当的内容，运用广大农民乐于接受的形式，如红色歌曲传唱、文艺下乡表演、“谈谈我的家乡”茶话会等形式，形成农村文化特色，促进河南省农村精神文明建设，推进河南省农村文化振兴。

　　农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，在推进农业农村现代化的历程中，坚持党的全面领导，加强基层党建引领作用，这是推进乡村全面振兴的坚实保障。长期以来，中国共产党极其注重农村发展，河南省不断推进农村经济建设、文化建设等，进入新时代，在党建引领之下，农村群众及各方力量以农业强、农村美、农民富为追求，不断推进乡村全面振兴战略，河南省积极贯彻、落实党的相关方针、政策，促进了河南省农业农村优先发展，进一步提升了当地农民的幸福感，有效提升了河南省基层治理水平。

　　参考文献：

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　　[2]周永伟,李彦霖.新时代农村基层党建引领乡村振兴：价值意蕴、现实困境与实践进路[J].宁夏社会科学,2023(02):67-68.

　　[3]豆书龙,李钰清.四维协同：新时代党建引领乡村振兴的创新路径[J].山东行政学院学报,2024(09):45-46.

　　[4]孟祥凤,薛珂.新质生产力助力乡村人才振兴的三重论域[J].长春大学学报,2025(05):2.

　　[5]陈成文,陈宇舟,陈静.建设“一核多元”的新时代乡村治理组织体系[J].学海,2022(01):128-129.

　　[6]杨乐,周鹏.基层党建引领乡村文化振兴的价值、困境与破解路径[J].智慧农业导刊,2025,5(15):73-74.

　　[7]易卓.党建嵌入乡村治理的组织路径创新——基于某省Z镇党建示范区的实证研究[J].中国特色社会主义研究,2020(01):104-105.

　　[8]蒋茜.建设“宜居宜业和美乡村”的理论逻辑与现实路径[J].行政管理改革,2023(08):32.

　　[9]张瑜,熊建生.基层党组织引领乡村文化振兴的实践探索[J].广西社会科学,2023(07):24-25.

　　[10]肖述剑,张妍.塑形铸魂：党建引领乡村文化建设的目标任务与实践路径[J].西南民族大学学报,2024(07):161-162.

　　郑州市社会科学调研课题“河南基层党建引领乡村振兴的路径研究”(课题编号：ZSJX20250189);河南省教育厅人文社科课题“河南省高等教育服务乡村振兴的路径研究”(课题编号：2024-ZDJH-826)。