摘要：在乡村全面振兴战略背景下，职业教育作为技能人才培养与技术转化的重要途径，对乡村振兴具有重要意义。然而，两者协同发展面临诸多现实困境，如需求错配、资源分散、机制固化等。文章通过现行政策与驻村实证调研，深入剖析职业教育赋能乡村振兴所面临的现实困境，并构建“需求—资源—制度”耦合机理模型，旨在提升职业教育服务乡村振兴的效能。

　　党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国”，并强调“优化职业教育类型定位”。2025年中央一号文件提出“进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴”[1]。然而，职业教育与乡村振兴的协同发展仍面临诸多瓶颈。如何从耦合机理层面破解两者协同发展的障碍，是亟待解决的关键问题。本文通过深入探索构建职业教育与乡村振兴的耦合模型，并结合作为省派驻村工作队第一书记的驻村实证调研结果，进一步深化对两者耦合机理研究，力求为职业院校精准服务乡村振兴提供切实可行的参考建议。

职业教育赋能乡村振兴的现实困境

　　通过驻村开展乡村振兴工作实证调研发现，职业教育赋能乡村振兴面临三重现实困境。

需求错配

　　第一，专业设置滞后。职业教育与乡村振兴的供需矛盾集中体现为人才培养的“结构性失衡”。在实施乡村全面振兴工作中，乡村急需人才主要包括基层治理人才、本土实用型人才和高素质复合型人才[2]。然而，截至2024年12月，职业教育专业目录共设置农林牧渔大类专业32个，部分职业院校开设的涉农专业仍偏向传统农业技术，与现代智慧农业、产业融合需求存在差距，大多数具有非农行业背景的职业院校基本没有开设涉农专业，导致毕业生技能与乡村产业升级需求脱节。

　　第二，培养目标偏差。职业教育与乡村振兴的供需更深层次的矛盾在于培养目标的错位。以笔者对所在地区多所职业院校课程设置调研来看，职业院校人才培养模式以服务当地企业工业制造为主，课程体系中机械制造、电子技术等专业占比较高，培养的人才大多具备机械类、电气类工作技能，课程内容脱离乡村实际场景，人才技能与乡村实际需求不符。此外，涉农专业课程仍以理论教学为主，缺乏对乡村基层治理、农业现代化技术、数字乡村建设等复合能力的培养，使得职业教育培养的人才被城市虹吸，无法引导人才向乡村基层流动，反而带动乡村人才外流，形成“培养—流失—再培养”的恶性循环。

资源分散

　　第一，校地合作表层化。在当前乡村全面振兴的时代浪潮中，职业院校凭借自身的资源和专业优势，成为推动乡村发展的重要力量[3]。但职业院校在参与乡村振兴的过程中，由于人才培养与乡村需求存在差距，致使两者合作存在表层化的问题。例如，诸多职业院校与地方政府签订战略合作协议，但未建立常态化对接机制，合作成效不明显，存在协议落地实施少的问题;部分职业院校与政府或乡村签订人才培训协议，但大多是短期类培训，缺乏与乡村的深度产业合作，限制了其对乡村振兴的贡献。校地合作停留在“挂牌式”联合培养的尴尬层面，双方未能就乡村实际需求、乡村产业升级等重点内容建立研发共同体，将成果转化落地。

　　第二，资源整合不足。乡村振兴背景下的职业教育资源呈现多头管理的分布特征。教育、人社、农业农村等部门各自建立培训体系，导致资源重复投入与结构性短缺并存。例如，多数高职院校成立校级“乡村振兴学院”或“产业学院”、各地人社局设立“技能提升中心”、农业农村部门则建设“新型职业农民培训基地”，目标虽然一致，但相互合作较少，对乡村基层治理、冷链仓储物流、乡村养老医疗服务等新兴领域培训资源存在真空，相关资源整合亟待加强。部分职业院校开展涉农专业教学主要集中在技术研发、技能提升方向，但乡村实际缺少的岗位主要集中在电商运营、日常管理方向，导致职业教育人才培养与乡村产业需求存在“两张皮”问题。

机制固化

　　第一，政策协同不足。在职业教育赋能乡村振兴的工作中，教育部门与农业农村部门政策协同不足成为一大现实困境。从政策制定层面来看，目前涉及职业教育与乡村振兴的政策分散于不同部门，缺乏统一的规划与协调。教育部门侧重于职业教育的课程设置、人才培养标准等，而农业农村部门更关注基层治理、乡村产业发展、基础设施建设等，彼此之间缺乏有效的协调与衔接，导致职业教育培养的学生难以满足乡村现实工作的要求。在乡村振兴过程中，面对人才短缺问题，通常采取内部消化或村内吸纳能人贤才的方式，将人才纳入乡村基层治理体系或作为致富带头人助力产业升级，或是通过政府内部人才协调进行解决，而缺乏与职业教育人才培养的直接连接。

　　第二，利益分配失衡。利益分配失衡是职业教育赋能乡村振兴面临的重要机制固化问题。职业教育参与乡村振兴工作，涉及院校、企业、乡村基层组织、农户等利益主体。对于职业院校而言，其针对乡村基层治理、产业发展规划需求开设专题培训，但难以从助力乡村产业发展中优化教学资源和提高教学水平。对于参与的企业而言，则存在较大的市场风险，主要体现在乡村产业缺乏稳定因素、市场波动、人才流失等方面，投资后难以获得预期回报。对于农户而言，其作为乡村振兴的直接受益方，在利益分配方面往往较为被动，由于专业技能不足，难以充分享受产业红利。

职业教育与乡村振兴的耦合机理分析

　　针对上述现实困境，职业教育与乡村振兴需实现深度融合，以实现人才供给、产业升级、区域发展的良性循环。

需求耦合

　　第一，乡村人才培养需求。乡村地区对人才的多元化需求，为职业教育指明了清晰的培养方向。随着乡村全面振兴战略的深入推进，乡村地区对人才的需求日益呈现出多样化、专业化的特点。职业教育作为培养高技能人才的关键途径，与乡村振兴所迫切需要的人才类型之间存在着紧密且不可分割的联系。特别是在产业振兴这一乡村振兴的核心领域，随着产业升级的不断加速，乡村地区对人才的需求主要聚焦于基层治理人才、本土高技能人才以及网络销售人才等方面。职业教育若紧密贴合乡村地区的实际需求，灵活调整专业设置和课程内容，可以精准地培养出符合乡村实际需求的实用型人才[4]，为乡村振兴注入源源不断的动力，实现乡村地区的可持续发展与长远进步。

　　第二，职业教育目标与乡村需求的相互促进。职业教育的目标是培养具有较高素养的技能人才，而乡村振兴需要具有实践能力和创新精神的人才。职业教育通过与乡村经济合作社或涉农企业的合作，开展实践教学和实习实训，使学生在实践中掌握专业技能，提高解决实际问题的能力，还可以借此建立乡村产业需求动态数据库，指导职业院校专业调整。

资源耦合

　　第一，职业教育为乡村振兴提供人才和智力支持。职业院校通过培养大量高技能人才，为乡村振兴提供人才保障。高技能人才在具备扎实的知识和技能的同时，还具有较强的实践和创新能力，能够在乡村振兴的舞台上大有可为。例如，部分职业院校的涉农专业人才，可针对乡村地区的农业现状提供技术支持，实现农业产业转型升级，并带动乡村电商人才利用网络平台和渠道开展销售活动，促进乡村经济发展。职业院校要充分利用本校乡村振兴学院或产业学院，联合地方政府、龙头企业，壮大“乡村振兴产业学院”[5]，整合实训基地、技术研发与市场资源，助力乡村产业振兴。

　　第二，乡村振兴为职业教育提供教学实践资源。乡村地区独特的自然资源与传统文化资源，特别是产业园区、农文旅项目以及山水林田湖草等生态环境，都为职业教育提供了丰富多样的实践教学场所和生动有趣的教学素材。职业院校可组织学生到乡村开展社会实践活动，让他们深入了解乡村振兴战略的内涵，激发其支持、参与乡村振兴的热情与责任感。职业院校可组织优秀党务工作者和农业专家到乡村开展专题党课宣讲或开设田间课堂，通过加强乡村振兴政策宣传和农业技术培训，为乡村振兴提供智力支持，促进职业教育与乡村振兴的深度耦合。

制度耦合

　　第一，发挥政府引领作用。政府在推动职业教育赋能乡村振兴中扮演着关键角色，通过制定相关政策法规，把教育、农业、财政等多方面资源加以整合，并加大对职业教育参与乡村振兴的资金投入力度，鼓励企业和社会力量共同参与，助力职业教育赋能乡村振兴的建设和发展，提升职业院校服务乡村振兴的能力。

　　第二，建立协同工作机制。政府、职业院校与企业和基层组织之间建立协同工作机制，有效协调各方利益关系，为职业教育赋能乡村振兴营造良好的政策环境，提供坚实的制度保障。职业院校可以建立人才培养质量评估制度，及时了解人才培养是否符合乡村振兴的实际需求，并不断优化人才培养方案，提升人才培养质量，保障职业教育能精准赋能乡村振兴工作。

职业教育与乡村振兴的耦合机理模型研究

　　职业教育与乡村振兴的耦合发展需以需求匹配为前提、资源整合为支撑、制度创新为保障，构建“需求—资源—制度”耦合机理模型[6]，如图1所示。该模型将有效突破现实困境，大幅提升职业教育与乡村振兴的协同效能。

图1 职业教育与乡村振兴的耦合机理模型(图片来源：作者自制)

需求侧改革

　　第一，深入了解乡村需求。职业院校可利用派驻乡村振兴工作队作为连接点，组建专业调研团队，深入到乡村田间地头、村基层组织、村经济合作社以及农户家中，了解乡村实际真实需求，尤其是在基层治理、数字乡村信息化建设、产业升级、后备人才储备、传统文化传承等方面的具体困境。职业院校可根据乡村实际情况，因地制宜开展特色农产品的加工培训，深入了解当地在加工技术、机械维修、日常管理、电子商务运营、网络直播销售等方面的实际需求，并据此动态调整专业设置和课程安排。

　　第二，优化课程内容。职业院校应该主动而为，在课程内容上融入乡村振兴知识、网络平台直播带货销售、美丽乡村规划设计、传统文化传承等内容，切实提高学生解决乡村实际问题的能力。职业院校应与电商平台建立合作机制，共建学生直播实训基地，让学生参与乡村振兴特色农产品直播培训，积极组织学生参加乡村振兴公益直播大赛，聘请企业导师指导学生完成前期策划、直播设计、产品销售等环节，创新产教融合新模式。

　　第三，订单式人才培养模式。职业院校可借助订单式人才培养模式，与农村经济合作社、涉农企业等建立紧密合作关系，依据企业需求制订人才培养方案，实现人才培养与乡村岗位需求的无缝对接，提高人才培养的精准度和实用性。职业院校与地区经济合作社、农业产业龙头企业等建立战略合作关系，结合企业需求设置专业方向，共同制订人才培养方案，确保人才培养与产业需求紧密匹配。

资源整合

　　第一，建立校地合作联盟。地方政府可建立校地合作联盟，充分发挥统筹协调作用，出台优惠政策，引导企业参与乡村振兴项目，鼓励职业院校与企业开展产学研合作。职业院校充分利用企业提供的实践场地和设备，提升学生的实践能力，实现资源共享、优势互补。联盟要创新资源共享模式，一方面，将企业技术标准转化为职业院校教学标准;另一方面，组织职业院校涉农教师积极为企业提供技术咨询服务。

　　第二，搭建乡村培训资源平台。职业院校之间应加强合作交流，共同搭建乡村培训资源平台，共享优质培训内容、师资力量和培训基地，以满足乡村振兴现实需求。职业院校可建立共享师资库，整合自身优势资源，实行教师跨校互聘制度，共享自身特色乡村技术培训资源，实现培训资源互联互通。

　　第三，深入乡村调研。职业院校应鼓励教师深入乡村开展社会调研，可组建校级社会调研团，建立常态化调研机制，将先进技术和理念带到乡村的同时，注重收集乡村实际问题和案例，丰富教学实践案例库。职业院校要引导毕业生特别是涉农专业学生主动投身乡村建设，为乡村发展注入新活力。

制度性创新

　　第一，完善政策法规。政府应完善政策法规，强化职业教育在推进乡村振兴战略中的重要地位和作用，加大财政投入，全力支持职业教育对接乡村人才振兴需求，开展专业建设和人才培养。应搭建职业院校与乡村企业合作平台，共建实训基地，共同培养乡村振兴所需人才。

　　第二，建立人才评价体系。职业院校建立以服务乡村振兴战略为核心的人才评价体系，对在乡村振兴中做出突出贡献的教师给予表彰奖励和政策倾斜，在职称评定、评优评先、干部提拔等方面优先考虑;对于积极参与乡村实践活动或在乡村振兴公益大赛中获奖的学生，给予物质奖励和精神鼓励。

　　第三，签订合作协议。政府、职业院校和基层组织在开展乡村振兴工作中，应签订合作协议，共同应对市场风险、自然风险等，为职业教育赋能乡村振兴营造良好的制度环境。职业院校可以在校内成立乡村振兴学院，在地方政府支持下建立乡村振兴服务站，紧密对接乡村需求，进而提高职业教育服务乡村振兴的效能。

　　职业教育赋能乡村振兴面临三重现实困境，通过建立、实施耦合模型将有效打破相互之间的壁垒。需求耦合通过产教融合推动资源的优化配置，资源耦合通过分配状况来影响制度的制定，制度耦合通过制度完善保障需求的实现，三者形成“需求牵引—资源激活—制度护航”的有机体系，为职业教育与乡村振兴的深度融合提供理论支撑与实践路径。

　　参考文献：

　　[1]新华社.中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见[EB/OL].(2025-02-23)[2025-05-05].https://www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202502/t20250223_407106_m.html.

　　[2]矫玉洁,杨毅.职业教育服务乡村振兴的内在机理、现实困境与路径选择研究[J].教育与职业,2024(19):93-99.

　　[3]教育部,国家发展改革委,工业和信息化部,等.教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》的通知[EB/OL].(2020-09-16)[2025-05-05].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200929_492299.html.

　　[4]王进,蒋聪.高职院校人才供给与乡村振兴人才需求有效匹配探究[J].教育与职业,2022(14):108-112.

　　[5]景莉莉.高校推进现代产业学院建设赋能乡村振兴[J].中国果树,2021(11):132.

　　[6]杨磊,朱德全.民族地区职业教育与乡村振兴耦合机制研究[J].西南大学学报(社会科学版),2021,47(05):141-149.

　　湖南省教育科学“十四五”规划2024年度课题“职业教育赋能乡村振兴耦合路径研究”(项目编号：ND247289)。

　　终审：魏文源

　　监审：侯欣怡

　　编校：李保燕