摘要：社会保障制度不仅是保障农民生活基本需求，提高农民生活质量，构建农民生活保障的长效机制，也是关乎农村生计恢复力问题的重要影响措施。文章通过列举案例进一步探讨社会保障影响农村生计恢复力的机制。结果表明：社会保障从经济、社会服务和心理社会等多个维度提升了农民的生计恢复力。在经济方面，为农民提供了稳定的收入保障和促进资产积累;在社会服务方面，提高了医疗服务可及性和养老服务保障水平;在心理社会方面，增强了农民风险应对信心和稳固了社会关系。

　　党的二十届三中全会着重强调，在全面推进中国式现代化进程中，必须坚定不移地完善社会保障体系，以此作为增进民生福祉、维护社会公平正义的核心举措。这表明社会保障已成为我国在新时代实现高质量发展、构建和谐社会的关键基石。农村地区作为我国社会经济结构的重要组成部分，其发展态势关乎国家整体发展大局。农民群体作为国家发展的重要支撑力量，其生计状况直接关系到社会的稳定与繁荣。随着经济全球化和社会转型的加速，农民面临着诸多不确定性因素，如自然灾害、市场波动、疾病等，这些因素对农民的生计构成了严峻挑战。我国一直高度重视农村社会保障体系的建设与完善。近年来，政府出台了一系列政策举措，如城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险制度等，旨在提高农民的社会保障水平。通过对社会保障与农民生计恢复力关系的研究，可以为这些政策的进一步优化提供针对性的建议，确保政策能够更好地满足农民的实际需求，切实提高农民的生活质量和幸福感。

　　社会保障和农村生计恢复力是两个相互关联的领域，从理论层面来看，深入研究社会保障对农民生计恢复力的影响机制，有助于丰富管理学领域中关于农村社会保障与农民生计问题的研究成果。这一研究能够为农村社会保障体系的完善提供坚实的理论基础，可以更加清晰地认识到社会保障各组成部分在提升农民应对风险能力方面的具体作用和相互关系，从而推动相关理论的不断发展与创新。已有的研究并未从社会保障制度进行深入研究，鉴于此，本研究将以案例分析法为主要研究手段，深入剖析社会保障对农民生计恢复力的影响机制，以期为相关政策制定者、研究者以及农村发展工作者提供有益的参考和借鉴。

相关概念解读

社会保障体系

　　现代意义的社会保障制度源于工业化，各国因政治、经济、人口环境等差异，形成不同模式。我国农村社会保障体系是我国社保制度重要部分，为农民提供全面生活保障，应对风险与不确定性，涵盖社会保险、救助、福利、优抚等方面。

　　我国农村养老保险制度日益完善，更多农民退休后能领取养老金，有效减轻养老负担，维持基本生活。农村低保将收入低于标准线的居民纳入其中，给予其生活资金支持，在经济欠发达地区，低保金对低保户维持生活至关重要。农村社会福利针对特殊群体，如农村敬老院为孤寡老人提供集中供养，提升生活质量。农村社会优抚则保障退伍军人、军烈属等优抚对象。

农民生计恢复力

　　农民生计恢复力是指农民在面对各种内外部风险和冲击时，能够保持生计稳定、迅速恢复并实现可持续发展的能力。这种能力并非与生俱来，而是在长期的生产生活实践中，通过与自然环境、社会经济环境的相互作用逐渐形成的。生计恢复力作为可持续生计概念的一部分而被提出，随着生计日益受到生态、经济和社会系统变化的影响,生计恢复力概念也越来越得到重视。后雪峰等(2024)认为生计恢复力是指农村村民以农村生产力应对外界压力事件干扰并从中恢复的能力。周云波等(2023)认为农民生计恢复力是指农村家庭生计系统适应压力、抵御冲击和从逆境中恢复的能力，较强的恢复力可以减少福利依赖现象的发生，对实现家庭的可持续发展至关重要。

社会保障对农民生计恢复力的影响机制分析

经济支持维度

　　首先是社会保险的多元保障效能。政府不断完善农村社保体系，涵盖养老、医疗、失业等保险，为农民抵御生活风险构筑坚实屏障。面对疾病、失业、灾害等生计风险，农民可依制度获取补偿与救助，强化生计恢复能力。以住房保障政策为例，部分地区通过危房改造，以财政补贴助力农民修缮或重建住房，既改善居住条件，又使住房成为家庭资产重要构成。在农村产业结构调整时，失业保险为失业农民提供生活资金，帮助失业人员实现再就业。

　　其次是社会救助金的兜底保障功能。社会救助金是农村社保体系的兜底防线，稳定农民收入。低保金为农村居民提供最低生活保障，在经济欠发达地区，对因劳动力不足、疾病返贫家庭意义重大。临时救助金则针对突发困难农民及时发放临时救助金，缓解其家庭经济压力。

　　最后是教育培训与经济发展的协同驱动力。经济支持不仅在于资金，教育培训也至关重要。政府通过加大对农村职业技能培训投入，提升农民就业竞争力，助其适应经济结构调整与产业转型，提升生计恢复力。同时，政府推动农村产业结构升级，创造更多就业岗位，提高农民收入，为社保体系优化和农民生计恢复力提升提供物质基础。

社会服务维度

　　首先是医疗服务可及性提升。新型农村合作医疗制度显著增强了农民医疗服务的可及性，尤其是对大病医疗的覆盖。以往，农民因大病高额费用常放弃治疗，如今新农合不断提高大病报销比例，农民缴纳少量费用，即可在就医时获取一定比例报销，极大减轻医疗负担，促使农民积极就医。同时，新农合推动农村医疗卫生服务体系建设。政府加大对农村医疗卫生机构投入，改善设施条件，培养专业人才。众多农村乡镇卫生院和村卫生室配备先进设备，可提供基本医疗检查与诊断，让农民能及时就近就医，避免病情延误。

　　其次是养老服务保障强化。农村养老保障在解决农民养老问题中起关键作用。传统子女养老模式因社会发展面临挑战，农村养老保险则为农民提供新选择。政府积极推进农村养老服务设施建设，如新建互助养老院，提供定期健康检查与基本医疗护理，提升老年人生活质量。部分地区探索多元养老模式结合，如西安市高陵区某村推行的“居家养老+社区服务”模式，为居家老人提供上门护理、送餐等服务。此外，农村老年人互助组织发挥重要作用，低龄老人帮扶高龄老人，营造良好养老氛围，全方位保障农民晚年生活。

　　此外，社会融入与支持网络构建。社会服务维度还通过各类间接服务与援助项目，助力个体社会融入与支持网络搭建。如提供心理咨询、构建社区支持组织等，使个体在困境中获情感支持与帮助，增强生计恢复能力。

心理与社会维度

　　首先，完善的社会保障制度极大增强了农民应对风险的信心。当面临疾病、自然灾害、年老等风险时，社会保险、社会救助等制度成为有力后盾，使农民面对困难时更为从容坚定。在恢复生产生活中，农村社会保险作用显著。农业保险对受灾农作物给予赔偿，减少经济损失;农村医疗保险让受伤村民及时就医，无需担忧费用。这些保障措施让农民感受到政府关怀，对未来生活充满信心。许多农民表示，即便遭遇重大灾难，凭借社会保障也有信心重建家园、改善生活。随着农村社会保障体系持续完善，农民对未来不确定性的担忧渐少，更敢于尝试新农业生产技术与经营模式，积极投身农村经济发展。例如，部分农民了解到农业保险可降低生产风险后，尝试种植高附加值农作物，发展特色农业，为家庭增收创造更多契机。

　　其次，社会保障对稳固农民社会关系发挥积极作用。农村社会中，邻里互助关系至关重要。当村民遇到困难，社会保障制度的介入可减轻其他村民帮扶压力，防止因救助负担过重影响邻里关系。社会保障的公平性增强了农民对社会的认同感与归属感。当农民看到不论贫富、年龄、性别，均可平等享受社保福利，感受到社会公平正义时，他们会更积极参与社会活动、融入社会。

　　最后，农村社会保障制度的实施促进了农村社区凝聚力。如一些地区推行农村互助养老模式，老人在社区中相互陪伴、照顾，营造温馨氛围。这种凝聚力有利于老年人身心健康，为农村社会和谐发展奠定基础。同时，社会保障政策宣传与实施过程，加强了政府与农民的沟通联系，进一步稳固社会关系。

案例分析：以某县A村为例

A村基本情况

　　A村是一个以农业种植为主的村庄，村民收入主要来源于农作物种植和部分外出务工。在社会保障政策实施前，村民面临着诸多生计风险，如自然灾害、疾病等，生计恢复力较弱。

社会保障政策实施前

　　在早期，A村大部分村民没有任何社会保障。2005年，村民老张遭遇了一场严重的车祸，由于没有医疗保险，高额的医疗费用让家庭陷入了困境。为了支付医疗费，老张不仅花光了家里所有的积蓄，还向亲戚朋友借了一大笔钱。这场意外导致老张一家生活陷入贫困，原本计划翻新的房屋也只能搁置。在农业生产方面，2006年，A村遭遇了罕见的旱灾，农作物大幅减产，由于没有农业保险，村民们只能自认倒霉，许多家庭的收入锐减，生活质量严重下降。

社会保障政策逐步实施

　　随着国家对农村社会保障政策的大力推行，A村的情况逐渐发生改变。2008年，新型农村合作医疗制度在A村开始实施，村民们积极响应，参保率逐年提高。2010年，新型农村社会养老保险也在A村落地生根。同时，政府加大了对农村最低生活保障和社会救助的投入力度，精准识别贫困家庭，为他们提供及时的救助。

社会保障政策实施后

　　2015年，村民老李突发重病，需要进行手术治疗。由于参加了新型农村合作医疗，大部分医疗费用得到了报销，家庭经济负担大大减轻。老李在康复后，能够继续从事农业生产，家庭生活很快恢复了正常。在农业生产方面，2018年，A村再次遭遇旱灾，但由于许多村民购买了农业保险，保险公司根据受灾情况进行了相应的赔付，帮助村民弥补了部分经济损失。村民们利用赔付资金及时调整种植结构，改种一些耐旱作物，减少了灾害对收入的影响。此外，村里的一些老年人，由于参加了养老保险，每月有了固定的养老金收入，生活质量得到了明显提高。他们不再完全依赖子女赡养，在经济上有了一定的独立性，家庭关系也更加和谐。

案例总结

　　通过对A村在社会保障政策实施前后的情况对比可以清晰地看出，社会保障在经济支持、社会服务以及心理和社会维度等方面对农民生计恢复力产生了积极而深远的影响。它不仅稳定了农民的收入，提高了农民应对风险的能力，还改善了农民的生活质量，促进了农村社会的和谐稳定。

对策建议

　　一是进一步完善农村社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围。提高保障水平，特别是针对一些特殊困难群体，给予更高的保障标准。优化农村社会保险的缴费标准和待遇水平，根据不同地区的经济发展水平和农民的收入状况，制定更加灵活、合理的缴费档次，提高政府补贴的针对性和有效性，鼓励农民选择较高档次缴费，以提高未来的保障水平。要加强农村社会保障制度之间的衔接与整合，如实现农村养老保险与城镇职工养老保险的转移接续，避免重复参保和待遇不平等的问题。要完善农村社会救助制度，精准识别救助对象，提高救助标准，建立动态调整机制，确保救助资金能够及时、准确地发放到真正需要帮助的农民手中。

　　二是加强政策宣传与教育。通过多种渠道，如农村广播、宣传栏、村干部讲解等方式，向农民宣传社会保障政策，提高农民对政策的知晓率和理解度，鼓励农民积极参保。对于许多农民对社会保障政策的了解还不够深入，存在认知误区和疑虑的问题，政府和相关部门应采用多样化的宣传方式，如举办政策宣讲会、发放通俗易懂的宣传手册、利用新媒体平台进行宣传等，向农民详细介绍各项社会保障政策的内容、办理流程等。

　　三是提升社会保障服务质量。优化社会保障服务流程，简化办事手续，提高服务效率。加强社会保障工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平。持续推进农村社会保障的信息化建设。利用现代信息技术，建立覆盖农村地区的社会保障信息网络，实现参保登记、缴费、待遇领取、查询等业务的网上办理，方便农民办事。通过信息化建设，可以提高社会保障工作的透明度和公正性，减少人为因素的干扰，同时也便于对社会保障数据进行分析和统计，为政策制定和调整提供科学依据。

　　四是拓宽农村社会保障的资金筹措渠道。目前，农村社会保障资金主要来源于政府财政投入、农民个人缴费和集体补助，但资金相对不足，限制了保障水平的提高。政府应进一步加大财政投入力度，提高社会保障支出在财政预算中的比重，特别是向经济欠发达地区倾斜，缩小地区之间的保障差距。可以鼓励社会资本参与农村社会保障事业，通过税收优惠、财政补贴等政策措施，吸引企业、社会组织和个人捐赠资金或参与农村社会保障项目的建设和运营。此外，探索建立农村社会保障基金的多元化投资机制，在确保资金安全的前提下，提高基金的保值增值能力，为农村社会保障提供更充足的资金支持。

　　本文系2024年度西藏自治区哲学社会科学专项资金项目“交往交流交融视阈下民族互嵌式社区治理模式研究”(24YBG01)的阶段性成果。

　　终审：魏文源

　　监审：李保燕

　　编校：董卫娟

　　网络：吴飞飞