摘要：基层党建在农村电子商务发展中发挥着引领作用。以党建引领农村电商发展，对实现产业、生态、文化、组织和人才振兴具有促进作用。山东省菏泽市曹县结合自身特点，通过电子商务党支部建设探索出了“党建+电商”的发展模式。目前，该模式在发展过程中遭遇了一些瓶颈问题，为持续增强这一模式的效能，必须着重抓好企业文化建设，强化多方监管工作，推动电商产业园区实现可持续发展。

　　近年来，电子商务发展迅猛，已成为农村极具潜力的新增长点。在乡村振兴战略背景下，如何发挥基层党组织的核心引领作用，推动农村电商发展，成为当下亟待研究和关注的重要课题。

党建引领农村电子商务发展的重大意义

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。2018年，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确要求各级党委“真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处”^[1]，党建引领农村电子商务发展的模式，切实落实了“党管农村”的要求，实现了基层“党的领导在场”，对乡村振兴的各个方面均具有重大意义。

推动实现产业振兴

　　习近平总书记指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提^[2]。2022年中央一号文件指出，要持续推进农村产业融合发展，鼓励发展农村电商产业。在党建引领农村电商发展的背景下，农村地区的基础设施日益完善，商贸流通体系逐渐健全，农村合作社和农村电商紧密联系起来，由此带动了垂直产业和横向产业的发展，构建了完整的产业链。在党政机关帮扶下，电商企业科学配置区域资源，推出定制化农产品，大力发展现代农业。此外，电商平台敏锐捕捉到农村这片广阔市场，纷纷主动与乡镇党政机关接洽，开展农村电商战略合作。在此背景下，农村的网络交易体系不断完善，电商服务行业迅速发展，有力促进了农村产业的全面振兴。

增强农民生态保护意识

　　推进农村电商发展必须贯彻新发展理念。作为五大新发展理念之一的绿色发展理念，强调必须加快推进生态文明建设，强化资源节约和生态环境保护，坚持绿色生产方式和生活方式。电子商务平台拓宽了农民的视野，使他们清晰地认识到只有优质的产品才能拥有更高的市场价值。在党建教育和绿色发展理念的同步引领下，农民也认识到了优质的产品离不开优质的生态环境，其自身利益和生态环境息息相关。因此，必须更加重视乡村生态环境保护，自觉保护绿水青山，尽力营造良好的村居环境。同时，在党建引领下，引导农民利用网络销售农产品，发展特色鲜明的乡村旅游，将党的组织优势和资源优势转化成绿色产业的发展优势，既能保护当地生态环境，又能为乡村振兴释放新动能。

促进乡风文明建设

　　习近平总书记强调，要“推动乡村文化振兴”“提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象”。一方面，部分农村外出务工人员在农村电商的发展浪潮中看到了机遇，选择返乡就业、创业，这不仅有利于家庭的和谐稳定，也有利于推动乡风文明建设，青年人在返乡后会“运用城市的规范性文化和乡土文化回应城乡生活的不同问题”^[3]。另一方面，引导农村的青年电商从业者积极向党组织靠拢，踊跃参与思想培训，推动电商管理民主化。农村基层党组织借助电子商务产业发展契机，在发展乡村经济的过程中，深入了解农民现实需求，以农民喜闻乐见的方式进行宣传教育，有利于引导农民听党话、跟党走，进而促进乡风文明建设。

助力实现组织振兴

　　组织振兴是乡村全面振兴的基石。首先，党建引领农村电商发展，有力促进了基层党组织建设。电商行业中政治素质过硬、热心服务农民的优秀人才被吸纳进党组织，充实了党组织的人才队伍，显著提升了党组织服务经济的能力。其次，农村电商发展推动实现农村生产方式组织化，带动了农村专业合作经济组织的发展，如公益性农业服务机构、加工型农民合作组织等。再次，农村电商的发展丰富了社会组织类型。“社会组织是农村民主管理的组织基础”^[4]，电商志愿者协会、电商基金会等社会组织在破解农村社会治理难题方面发挥着重要作用。最后，村民自治组织随着农村电商发展逐步完善。农村电子商务的发展为村民委员会注入新的人才力量，提高了自治组织的整体素质。

有利于培育电商人才

　　在乡村振兴战略背景下，以党建引领农村电商发展，有利于提升农村电商从业人员的荣誉感，使其成为具有较高文化水平和较强创新意愿的从业者，从根本上提升农民的生存能力。电子商务行业要求从业者必须了解互联网经济的技术、规则和发展模式，因此发展农村电商必须加大对农民的教育投入。以党建引领农村电商发展的模式，不只是依靠党政机关给予资金支持，更重要的是秉持服务为先的理念。通过统一规划，对农民进行宣传教育，引导他们深入了解电商产业。这种模式能够营造良好的电商发展氛围，为电商人才的成长提供肥沃土壤，更有利于电商人才的培育。

曹县党建引领农村电子商务发展的主要举措

　　曹县位于山东省西南部，处于鲁苏豫皖四省八县交界处，是全省人口大县。在电子商务兴起后，曹县积极探索“党建+电商”的发展模式，大力推动淘宝村建设。到2020年底，曹县实现15.2万贫困人口全部脱贫，114个省定贫困村全部“摘帽”。

党支部+电商产业

　　乡村是国家治理体系的“神经末梢”，基层党支部是“确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”^[5]，也是领导农村经济发展的核心，其领导地位的现实逻辑源于农民群众对党员的认同，关键在于党员干部能否推动农村经济发展，实现“产业兴旺”的要求。曹县明确农村电子商务产业发展方向后，秉持“党建引领”，着力打造汉服、木制品等电商产业。2014年，山东省菏泽市曹县大集乡率先成立淘宝电子商务党总支部，党组织设置方式由区域性转向功能性，服务拓展至电子商务新兴产业。曹县按照“党小组+党员+电商”的模式，将党组织建在产业链上，充分发挥党组织的引领作用。电子商务党支部统筹资金、技术等要素，实现资源有效配置，推动农村电商产业发展。党员干部带头投身电商行业，学习先进技术，并免费教授村民，充分发挥“头雁效应”，助力村民转变传统劳作观念，投身电商产业。

党支部+电商人才引育

　　人才是乡村振兴的基础。农村电子商务发展面临着农村人才总量不足、质量不高、结构失衡的困境。在党建引领电商发展模式下，培养电商行业人才是一项长期事业，需要充分发挥党组织独有的号召力和凝聚力，始终坚持引育并举。这主要体现在两个方面，一是培养本地人才，二是引进外来人才。

　　对于本地人才的培养，电子商务党总支部带头组织开展培训。通过学习进修、会议研讨、走访交流等，提升电商人才的知识素养;定期组织优秀卖家开展讲座，推出免费淘宝课程，为文化程度低的村民提供培训。同时，利用党建平台，通过开展“三会一课”，促进党员干部交流电商发展经验。对于外来人才的引进，坚持以党建为中心，以农民幸福和电商发展为两翼。重视大学生村官选聘工作，有计划地吸纳电子商务专业人才，探索实施高校毕业生“创业曹城”行动。通过政策支持鼓励高端人才创业，提升企业的管理水平和运营能力。

党员+电商带头人

　　人才是农村党组织发展的力量之源。广大农村地区若想借助电子商务这一新兴领域助力乡村振兴，既需要打造坚强有力的基层党组织，也需要千千万万个基层党员的协同努力。

　　自发展电商行业以来，曹县已吸引了千名大学生前来创业，创业者带来的先进理念，结合淘宝村电商原有的成熟技术，促使产业发展水平大幅提升。与此同时，在基层党委的引领下，采用“党员+电商带头人”的双向发展模式，一方面将经营业绩好、热衷奉献的淘宝商户发展培养成为党员，另一方面选拔任用熟悉电商业务的党组织干部，鼓励引导党员在产业发展中发挥先锋模范作用，农村基层党组织的服务能力和治理能力得到显著提升。对于在电商领域取得显著成就的带头人，要加强引导，适时将其充实到村“两委”班子中，全面提升基层党组织抓中心、强核心、聚人心的能力。

曹县党建引领农村电商发展的瓶颈问题

　　在农村电子商务发展进程中，从其自身组织框架来看，基层党组织属于外部嵌入式。“嵌入式”党建有助于解决企业党建“悬浮化”问题，推动党建工作与农村电商深度融合。然而，在长期发展过程中，这一模式也遭遇了一些瓶颈问题。

党建无法有效融入电商企业文化

　　2021年，曹县有168个淘宝村，占山东省总数约五分之一，电商企业达5500余家。企业数量庞大，但企业内部的党员数量较少，一般采用多头、分散管理模式，涉及属地乡镇党委、电子商务党支部、工商与税务部门党委等，导致党员管理混乱，阻碍党建工作推进。此外，曹县农村电商多为草根创业，企业经营主体大多文化水平有限，企业内缺乏优秀党建人才，缺少专门的党务工作者，融入党建思想打造企业文化的意识淡薄。

对农村电商企业的有效监管不足

　　“平台交易市场的信用监管需要平台卖家、平台电商、政府三方的共同参与。”^[6]目前，在党建引领农村电商发展的过程中存在着监管制度不完善、有效监管不足的情况。首先，由于农村电商发展起步晚于城镇，资金成本也远低于大企业，所以在党建引领农村电商发展时往往会推荐入驻门槛低、手续简单的平台。其次，电商经营初始环节的党建工作侧重于电商基础知识的传达，而不是商业伦理规范培训和监管制度制定，加之电商平台监管不严，容易导致电商从业人员依法诚信经营的意识淡薄，进而产生图货不一、制售假货、恶意刷单等问题。

农村电商产业园区同质化严重

　　曹县的电商产业园区都是以党和政府为主导，依托地方产业发展，内部基础设施已基本完善，初具规模。初期，党建工作聚焦同质性产业资源规划，产业迅速集聚，降低生产流通成本，形成规模经济效应，但随着园区发展，党建引领下部分农村电商企业创新能力不足，一味追求同质集聚，规模优势逐渐成为其高质量发展障碍。

　　一方面，受党建宣传影响，电商产业园区的企业产品和服务趋同，在目标客户群体没有显著增长的情况下，企业之间往往会压缩利润，以低价抢占市场。另一方面，必须以党建为引领，加强整体创新规划，促进产业园区高质量发展。目前，尽管企业数量不断膨胀，但当下党组织引领电商发展的创新能力未明显提升，导致个别企业即使有创新能力也很难独立发展起来，因为其他同样有资源、有能力的电商企业存在“搭便车”的投机行为。长此以往，农村电商产业园区同质化严重，失去创新动力，易出现劣币驱逐良币局面。

曹县党建引领电商发展模式的提升与创新路径

　　当前，提升和创新曹县党建引领电商发展模式，必须依托党建做好企业文化建设，重视“党建+电商”发展模式下的监管工作，提升农村电商产业园区的可持续发展能力。

依托党建做好企业文化建设

　　在电子商务迅速发展的背景下，过去以家庭为单位的小作坊式农村电商，通过合作、集聚等途径发展成了企业。作为一个有机体，企业不能像过去一样以机器为中心，只重视生产和经营，还需要重视员工的心理需求和发展需求，这就要求企业必须重视文化建设，提升内部软实力。

　　党建工作实际上是企业文化建设的中国路径^[7]。首先，必须重视电商企业内部的组织建设工作，推进党员、党组织双覆盖，使党建对电商企业文化形成政治引领作用，为企业文化建设提供组织保障。其次，将党建理论和社会主义核心价值观融入企业文化建设，定期带领员工深入学习党的基本理论、基本路线、方针政策，使其树立正确的价值观，为电商企业文化建设提供思想保障，将党建工作和文化建设融入企业管理和精神文明建设的全过程，打造独具特色、符合新时代要求、积极向上的企业文化。最后，针对共同建立联合党支部的小型电商企业，可以通过党建活动来传播企业文化，进而建立良好的互动关系，为经济合作打下信任基础。

重视“党建+电商”模式下的监管工作

　　对于党建环节的监管，重点应放在不断提升党建工作的规范化、法治化水平上。一方面，要持续引进党建人才，提升农村基层党员干部队伍的文化素养，重视党支部规范化建设，依法履行党支部职责，传达好电子商务相关法规和政策。另一方面，重视对党支部工作的外部监管。实施小微权力清单制度，使电商基层党支部的权力在阳光下运行。除了强化乡镇纪委对党支部工作的监督外，还可以建立电商协会对电子商务党支部工作的反馈制度，重点审查惠农项目资金、土地审批流程等，健全问责制度，从源头上严防“小微腐败”发生。

　　对于农村电商的监管，政府和电商平台要共同发力。第一，电商平台要建立公开透明的店铺信誉查询系统，严格审核交易的各个环节，对制售假货、恶意刷单等不诚信行为给予严厉处罚。第二，由政府对电商平台和电商企业进行双重监管，若电商企业违规，且平台未尽责监管，政府在处置违规企业时，也会对平台予以相应惩罚，以此推动平台重视监管工作。

提升农村电商产业园区的可持续发展能力

　　首先，党政机关应统筹农村产业园区整体规划工作，平衡发展与环保、效益与责任关系，围绕诚信、创新开展党建宣传，引导企业诚信经营，对诚信创新企业给予资金支持、表彰奖励并推广其先进文化。

　　其次，电子商务党支部需引领农村电商企业组建技术标准联盟，防止降质降价，牵头打造有严格技术要求与创新意识的示范项目，以项目补助、成果补助、税收减免等方式扶持积极学习示范项目经验的企业，促进其发展。

　　最后，深化党政群共商共治，积极宣传电商项目，吸引多元产业入驻产业园区。鼓励电商企业打造品牌，帮助其申请商标，做好知识产权保护工作。对创新性产业予以政策支持，严处侵权行为，及时处理产权纠纷，构建科技创新利益激励机制，营造农村电商产业园区发展的良好氛围。

　　参考文献：

　　[1]中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民日报,2018-02-05(001).

　　[2]习近平.把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手[J].社会主义论坛,2019(07):4-6.

　　[3]黄海平.文化共融、网络共建与资源共享：进城务工青年从“城市融入”到“城乡共生”的实践探索[J].南京农业大学学报(社会科学版),2021,21(04):94-102.

　　[4]殷梅英.以组织振兴为基础推进乡村全面振兴[J].中国党政干部论坛,2018(05):86-88.

　　[5]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报,2017-10-28(001).

　　[6]汪旭晖,任晓雪.基于演化博弈的平台电商信用监管机制研究[J].系统工程理论与实践,2020,40(10):2617-2630.

　　[7]郑长忠.党建工作与非公企业有机融合的逻辑、空间与机制[J].毛泽东邓小平理论研究,2019(11):75-80+108.

　　终审：魏文源

　　监审：乔星琦

　　编校：王莹珠

　　网络：吴飞飞