摘要：在数字乡村蓬勃发展的时代浪潮下，农村网格化治理迎来全新机遇与挑战。文章聚焦于四川省马尔康市日部乡，深入剖析数字技术如何赋能当地农村网格化治理模式创新。通过实地调研、案例分析等方法，探讨在这一藏族聚居乡，数字化手段在网格架构搭建、信息采集与传递、村民参与激励以及跨部门协同等方面的实践应用，揭示当前治理模式取得的成效、面临的困境，并提出针对性优化策略，以期为民族地区农村数字化治理提供可供借鉴的范例。

　　随着数字乡村在全国范围内的大力推进，农村地区的发展迎来了前所未有的变革契机。数字技术的广泛应用，如大数据、云计算、物联网等，正重塑着农村的治理模式与生活方式。对于民族地区而言，其独特的文化传统、复杂的地理环境以及多样化的社会需求，使得农村网格化治理既具备共性挑战，又蕴含特殊难点。以四川省马尔康市日部乡这一藏族聚居乡为研究范例，深入探究数字赋能下的网格化治理模式创新，具有重要的理论与实践价值。理论上，能够丰富和拓展农村治理、民族地区发展等领域的学术研究成果。在实践中，又可为类似民族地区提供切实可行的治理经验，助力乡村振兴与民族团结进步事业。

　　在国外，农村网格化治理相关研究多聚焦于发达国家的乡村社区，强调利用信息技术提升公共服务效率、促进社区参与等方面。例如，欧美部分国家借助智能传感器实现对乡村环境的精准监测，优化农业生产布局。然而，对于民族聚居乡村的特殊治理情境关注较少。国内研究虽对农村网格化治理有诸多探讨，涵盖网格划分、人员管理等内容，但在数字技术深度融入民族地区农村治理的实践分析上仍存在不足。尤其是针对藏族等具有深厚文化底蕴和特殊地理条件限制的民族地区，如何系统性地构建数字赋能治理模式有待进一步挖掘。

　　文章综合运用多种研究方法。实地调研深入马尔康市日部乡各个村落，通过观察、访谈等形式，与网格员、村民、基层干部等多方主体交流，获取一手资料。访谈内容涵盖数字技术使用感受、治理难题反馈等。同时，广泛收集国内外相关文献，梳理理论脉络与实践案例，为研究提供坚实理论支撑。技术路线上，按照问题提出、资料收集、案例剖析、成效总结、困境挖掘、策略制定的逻辑顺序逐步推进，确保研究的系统性与科学性。

马尔康市日部乡概况与网格化治理基础

马尔康市日部乡基本情况

　　马尔康市日部乡位于四川省阿坝藏族羌族自治州，地处川西高原，地理位置偏远，平均海拔较高。全乡人口以藏族为主，他们世代传承着独特的藏传佛教文化、民俗风情，如盛大的锅庄舞会、神秘的藏戏表演等，这些文化元素渗透于居民日常生活的方方面面。经济发展方面，传统农牧业是支柱产业，近年来，凭借当地优美的自然风光与民族文化特色，特色旅游业逐渐兴起，但整体发展水平仍受限于交通、信息等基础设施条件。

农村网格化治理的发展历程与现状

　　日部乡的网格化治理起步于2024年4月，初期依据村落分布、山川地理界限划分网格，形成了基本的管理框架。网格员主要从当地村民中选拔，他们熟悉乡土人情，能够快速融入群众工作。随着时间推移，网格划分不断优化，目前已细化到14个，每个网格配备专职网格员、微网格员和志愿者。在维护社会稳定上，网格员通过日常巡查，及时化解邻里纠纷等问题;在推动民生改善方面，积极协调解决村民的生产生活困难，如帮助农牧民联系销售渠道、申请农业补贴等，取得了阶段性治理成效。

数字赋能在日部乡农村网格化治理中的应用实践

数字化网格架构搭建

　　借助地理信息系统(GIS)技术，日部乡绘制了高精度的网格地图，将全乡土地、河流、道路、民居等资源精准定位，实现可视化管理。例如，在应对暴雨引发的山体滑坡等自然灾害时，通过数字化平台，网格员能迅速锁定受灾区域所属网格，精准查询受灾户信息，及时组织救援力量，大大缩短了应急响应时间，为保障村民生命财产安全发挥了关键作用。

信息采集与智能传递

　　网格员配备特制的移动终端App，实现了信息采集的便捷化与智能化。在日常工作中，他们随时随地采集人口流动信息，包括外来游客登记、村民外出务工情况以及农牧业生产数据，如牲畜存栏量、农作物种植面积与长势等。大数据技术对采集到的海量信息自动筛选、分类，通过即时通讯工具、乡村公众号精准推送政策资讯、气象灾害预警等信息给村民。过去村民获取政策信息往往滞后，如今能第一时间知晓农业补贴政策、旅游扶持措施等信息，信息时效性与精准度大幅提升。

激发村民数字化参与

　　为拓宽村民参与公共事务渠道，日部乡引入线上投票、民意征集小程序。在乡村文化活动组织上，村民通过线上投票决定锅庄舞会、藏戏表演等活动的举办时间与节目安排，极大激发了参与热情。同时，搭建特色农产品电商销售平台，让村民在家门口就能将藏香猪、牦牛肉等特产销往全国各地，经济收益显著增加。数字化进一步提升了村民参与乡村治理的积极性。

跨部门数字化协同治理

　　日部乡在数字平台上整合公安、民政、农牧等多部门数据资源，打破信息孤岛，建立联合办公系统，实现任务一键派发、问题协同解决。以生态保护与旅游开发为例，旅游旺季时，游客增多可能对当地生态环境造成压力。通过跨部门协同，公安部门负责游客秩序维护，民政部门保障游客生活服务，农牧部门监督农牧业生产与生态平衡，各方在数字平台实时沟通，实现生态与经济协调发展。

治理模式创新取得的成效

治理效率显著提升

　　对比网格化治理前后处理事务的时间周期，成效显著。在矛盾纠纷化解方面，以往平均耗时3天，如今借助数字化手段，信息传递迅速、责任明确，处理时间缩短至1天。同样，在处理民生事务申请，如低保救助、危房改造申请时，审批流程从烦琐的纸质材料层层递交、人工审核，转变为线上快速受理、多部门并联审核，大大提高了为民服务的速度。

精准服务惠及民生

　　基于大数据分析，日部乡为困难家庭提供精准帮扶。通过对家庭收入、劳动力状况、疾病受灾等数据建模分析，精准识别出200户特困家庭，为其量身定制帮扶方案，包括提供就业技能培训、发放生活物资等。在农牧业精准指导上，依据土壤肥力监测数据、气象预报信息，为农牧民推送个性化的种植养殖建议，农作物产量与牲畜存活率稳步提升，切实改善了村民生活质量。

民族文化传承与发展新契机

　　数字化平台为藏族文化传承注入新活力。一方面，对珍贵的藏族文化典籍进行数字化整理与存储，利用虚拟现实(VR)、增强现实(AR)技术打造沉浸式文化体验场景，让藏族文化在新时代焕发生机。另一方面，民俗活动线上推广吸引了大量外界关注，不仅提升了民族自豪感，还带动了文化旅游产业发展，促进民族文化与现代社会接轨，增强民族凝聚力。

面临的困境与挑战

数字基础设施建设短板

　　日部乡地处偏远山区，数字基础设施建设滞后。网络覆盖不全，部分偏远村落经常出现信号微弱甚至无信号现象，导致数字化设备无法正常联网运行。电力供应也不稳定，频繁停电影响信息采集终端、监控设备等持续供电，制约了治理数字化的深入推进，如在关键时刻无法及时上传信息，可能会延误应急处理。

网格员数字素养参差不齐

　　网格员队伍年龄结构偏大、学历偏低问题突出，部分人员对复杂数字技术接受困难。尽管这些网格员接受过培训，但面对新软件升级、数据分析工具应用时，他们仍难以熟练操作。例如，在使用大数据筛选功能时，因操作不当导致信息误判、漏报，影响治理精准性，培训效果不佳使得数字工具难以充分发挥效能。

数字安全与隐私保护问题

　　在信息采集、存储与传输过程中，日部乡面临着数字安全风险。大量村民的个人信息、家庭数据、农牧业生产资料等敏感信息集中存储，一旦遭遇数据泄露、网络攻击，将对村民权益造成严重损害。而目前乡内仅采取简单的防护措施，缺乏专业的加密设备、防火墙，数据定期备份制度不完善，信息安全隐患较大。

优化策略与建议

强化数字基础设施建设

　　首先，积极争取上级政策支持需多管齐下。一方面，地方政府应组织专业团队深入调研，详细梳理日部乡等偏远乡村网络基站建设需求及现有资源状况，形成具有说服力的报告向上级部门呈递，争取纳入专项扶持计划。另一方面，参与国家和省级数字乡村建设研讨会、经验交流会等，主动展示本地乡村数字化治理的潜力与困境，吸引上级关注与政策倾斜。

　　其次，加大网络基站建设投入时，要科学规划布局。综合考虑乡村地形地貌、人口聚居点及经济发展重点区域，运用地理信息系统(GIS)精准选址。对于高山峡谷等信号阻隔严重区域，采用大功率基站与小型分布式基站相结合的方式，确保信号有效覆盖。同时，引入卫星通讯作为备用技术，需建立天地一体化通讯测试与切换中心，定期模拟地面网络故障场景，测试卫星通讯切换速度与稳定性，优化切换参数，确保信息在复杂环境下稳定传输。

　　最后，协同电力部门推进电网改造，应成立联合工作小组。双方共同勘查数字设备分布与用电负荷，制定针对性改造方案。在关键数字设施集中区域，如乡村数据中心、网络汇聚节点，规划建设专用供电线路与不间断电源(UPS)系统，保障电力持续稳定供应。设立专项资金后，构建严格的项目管理与监督体系。成立由乡村干部、技术专家和村民代表组成的监督委员会，对项目立项、实施、验收全程监督，确保资金高效利用，切实消除数字鸿沟，为乡村数字化治理奠定坚实基础。

分层分类提升网格员数字素养

　　提升网格员数字素养的关键在于精准分层分类培训与有效激励机制结合。对于年轻、基础较好的网格员，进阶培训课程设计要紧密结合乡村治理实际需求与前沿技术发展趋势。在大数据分析培训中，引入农业生产、乡村旅游等本地案例，教导如何挖掘数据价值，如通过分析游客来源地、消费偏好数据优化旅游产品与服务。智能平台开发应用培训可聚焦于构建乡村事务管理小程序，涵盖纠纷调解、民生服务申请等功能模块，提升其解决实际问题的能力。

　　针对年龄偏大网格员的基础操作与简易App使用培训，要注重培训方式的实用性与趣味性。制作图文并茂、步骤详细的操作指南手册，并配套操作演示视频，方便其随时学习。在实操演练环节，设置模拟乡村常见事务场景，如农产品产量统计上报、村民信息变更登记等，让网格员在实践中熟悉操作流程。师徒帮带模式下，建立完善的师徒互动与评价机制。定期组织师徒经验分享会，促进知识交流。依据老网格员的技能提升情况与工作表现，对带教的年轻网格员给予奖励，激发双方积极性。

　　设立数字技能考核标准，要构建全面且科学的考核指标体系。涵盖理论知识、实际操作技能、问题解决能力等维度，理论考核注重数字技术基本概念与原理，操作考核模拟真实工作场景检验技能熟练度，问题解决考核则通过案例分析评估其运用数字技术应对乡村治理问题的能力。将考核结果与绩效奖励紧密挂钩，设立绩效奖金、荣誉证书、晋升机会等多元化奖励形式，激励网格员持续提升数字素养，增强乡村网格化治理效能。

构建严密数字安全体系

　　首先，投入专项资金购置加密设备与防火墙。进行充分的市场调研与技术评估。根据日部乡数据类型、敏感程度及网络架构，选择适配的加密算法与防火墙产品。对于村民个人信息、农牧业生产数据等高度敏感信息，采用高级加密标准(AES)等强加密算法，确保数据保密性，防火墙配置要基于深度包检测(DPI)技术，精准识别与拦截恶意网络流量，防范外部攻击。

　　其次，建立专业数据安全防护团队。从网络安全公司、高校相关专业引进专业人员，同时注重培养本地网络安全人才。团队内部制定详细的工作职责与流程规范，日常监测工作要利用入侵检测系统(IDS)、安全信息与事件管理系统(SIEM)等工具，对网络活动、数据访问进行7×24小时实时监控，及时发现异常行为并发出警报。

　　最后，选择远离本地、地质灾害风险低且具备良好网络连接的地区建设备份中心，采用基于云存储技术的异地备份方案，结合专线传输与数据加密技术，确保备份数据的完整性与安全性。加强村民信息安全宣传教育，除举办讲座、发放手册外，利用乡村广播、短视频平台等渠道，制作生动有趣的网络安全科普视频、动画，以通俗易懂的方式普及信息安全知识，如讲解如何识别网络诈骗、保护个人隐私设置等，提升村民信息安全意识，规范数据使用权限，确保乡村信息全流程安全可控。

　　文章系统剖析了数字赋能马尔康市日部乡农村网格化治理模式创新的全过程。通过实践应用展现了数字化手段在提升治理效率、精准服务民生、传承民族文化等方面的显著成效，同时，直面数字基础设施薄弱、网格员素质不均、数字安全隐患、文化冲突等困境，提出了强化基建、提升素养、保障安全、融合文化等针对性优化策略，强调了因地制宜开展民族地区数字治理的核心要义。随着5G等新技术在民族地区的逐步普及，数字治理理念将进一步深入人心。未来，马尔康市日部乡及类似民族地区农村有望借助高速网络实现更智能的网格化管理，如远程医疗、智慧教育等新业态将蓬勃发展，为乡村振兴注入新动能。

　　成都市哲学社会科学研究基地数字经济与文化创意融合发展研究中心“大数据背景下藏族民居网格化管理研究”(编号：SJWC2024ZC007)。

　　终审：魏文源

　　监审：李保燕

　　编校：罗学茹

　　网络：吴飞飞