摘要：随着我国劳动力市场的日益拥挤，高校毕业生就业面临着越来越大的挑战，为此，国家开展了一系列促进毕业生乡村就业行动。全面落实乡村振兴战略为大学生到乡村就业提供了重要机遇。受政府、农村现状、高校以及家庭等因素的影响，高校毕业生到乡村就业的人数较少且意愿不强。促进高校毕业生和乡村振兴之间的协调联动，需要建立相应的乡村就业推进机制，政府要做好政策保障工作，高校培育模式要进行改革，乡村要打造良好的就业创业环境，家庭要转变传统的思想观念，多主体协同促进高校毕业生到乡村就业创业。

　　党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍在农村。为推动农业农村发展，国家全面实施乡村振兴战略，人才是乡村振兴的关键要素。教育部官网公布的数据显示，2024届全国普通高校毕业生预计达到1179万人，同比增加21万人。在如此严峻的就业形势下，如何健全高校毕业生就业推进机制，有效稳妥推进高校毕业生就业工作，亟须多维施策、综合施策、精准施策。国家鼓励高校毕业生到城乡基层就业和返乡入乡创业。2023年4月国务院要求稳定“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目招募规模，实施“大学生乡村医生”专项计划，做好高校毕业生到城乡社区就业创业工作等，引导鼓励更多高校毕业生赴基层就业^[1]。在就业形势严峻和乡村人才振兴背景下，湖南省常德市积极引导高校毕业生到乡村就业创业，贯彻落实《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》，在稳定和扩大就业、增加大学生就业创业机遇上发挥了一定的促进作用。国内外学术界关于这一问题也有诸多有益探讨。

　　彭鹏(2021)认为目前乡村的客观条件是影响高校毕业生选择在农村就业创业的主要因素^[2]。墙艳红(2023)则认为大学生返乡就业创业面临农村岗位结构不协调、人才与岗位空缺错位、缺乏高校教育和社会引导、毕业生家庭观念束缚等四重困境^[3]。学者们主要运用案例分析、实地考察等方法，聚焦在大学生返乡就业创业的影响因素上，并从政策执行、农村环境、高校就业指导和创业培训等角度提出了相应对策。然而目前尚缺乏从系统的角度对影响高校毕业生返乡就业创业的多因素共同作用机制及其逻辑路径的深入探讨，如下图所示。

图 多主体协同促进高校毕业生乡村就业创业模型

(图片来源：作者自制)

高校毕业生到常德乡村就业创业现状

政府的政策支持

　　政府为了引导高校毕业生到乡村就业创业，解决毕业生面临的实际困难，出台了一系列政策措施，这些措施是实现乡村就业创业政策目标的关键。党中央、国务院决策部署引导和促进高校毕业生到基层就业，民政部牵头出台了《关于做好2023年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》，教育部也印发了《关于做好2024届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，提出要充实社区力量、面向高校毕业生定向招聘、设置服务网点或开展社区服务，对符合条件的小微企业按规定落实社会保险补贴等帮扶政策，开发社会工作岗位，引导高校毕业生到乡镇社会工作站开展服务。常德市在人才层面、财政层面、载体层面、基础设施层面都有较为完善的政策体系，如下表所示。

常德市高校毕业生到乡村就业创业相关政策表

常德市乡村就业创业环境

　　文章所称的乡村就业创业环境是指，影响高校毕业生在乡村地区进行创业和就业行为的各种条件和因素的总和。实施乡村振兴战略，能够为广大有理想、有抱负和具备创业能力的大学生提供一展所长的舞台。《常德市“十四五”农业农村现代化规划》针对常德市乡村就业创业经济环境、文化环境、生态建设环境、网络建设环境等问题进行了指导说明。在经济环境上，常德市实施返乡创业示范乡镇(街道)创建计划和返乡创业带动就业示范典型评选计划，支持和鼓励各乡镇(街道)在培育当地特色产业、提升劳动者就业技能等方面发挥引领示范作用^[4]。在乡村文化环境上，常德具有丰富的文化底蕴。在生态环境上，常德市推动城乡要素平等交换和双向融合，拓展全域美丽乡村。在网络环境建设上，常德市推进农业物联网建设。

高校培育路径

　　高校对于促进大学生返乡就业创业具有重要作用，加强创新创业教育，有利于高等教育综合改革与人才培养质量的提升。为大力实施新时代人才强国战略的重要举措，推动大学生就业发展、充分提高大学生创新创业能力，常德市各高校在宣传引导、课程设置、乡村实践、创业支持、访企拓岗等方面做了大量工作。高校通过树立一批学用结合的先进典型，宣传一批助力乡村振兴的优秀经验，提高项目的影响力，真正成为全国的典型案例，为全市乡村振兴战略提供人才支持、经验借鉴和榜样示范;采取暑期“三下乡”模式，由学校组织、负责人带队，领导大学生进行社会实践活动，以辅导中小学生作业等形式开展社会工作。此外，学校还积极组织大学生参与相关大学生就业创业赛事，如“三创赛”“互联网+”大赛等。

家庭就业指导

　　目前家庭对子女就业的指导呈现出多样化的特点。首先，大部分家庭对子女的就业指导缺乏系统性和规划性。很多父母在孩子成长过程中没有明确的职业规划，也没有为孩子提供有效的职业指导和建议。少部分家庭，特别是条件比较好的家庭，父母具有较为丰富的职业经验和人脉资源，也有机会了解各地甚至全国的就业政策，能够为子女提供比较科学的职业规划和就业指导。其次，一些家庭对子女的就业期望不合理。有些父母希望孩子能够进入大公司、高薪行业，而对一些传统行业或基层岗位持有偏见。这种与社会需求不对接的期望可能会给子女带来巨大的压力。最后，一些家庭在子女就业教育方面存在沟通和互动不足的问题。父母可能没有充分了解子女的兴趣、能力和需求，也没有与他们进行有效的沟通和交流。

高校毕业生乡村就业创业影响因素

就业创业政策

　　国家为了鼓励高校毕业生到乡村就业创业制定了一系列政策，但就地方实践而言，仍存在政策效果不佳的问题。首先，国家层面的就业创业政策较为成熟，但地方没有根据自己的实际情况进行政策的细化、落实。从地方发布的政策文件来看，许多政策仅是国家政策的转发，缺少根据地方特点细化的方案，针对性和可操作性不强。究其原因主要是未能深入当地农村地区进行实地考察，也未通过调查研究来分析了解当地大学生的意愿与需求，因此，地方政策的宏观调控功能未能有效展现。其次，地方政策支持力度也会影响高校毕业生到乡村就业的意愿，如创业资金支持、税收优惠政策、创业培训和指导、创业园区和孵化以及社会保障政策等，高校毕业生在择业时会进行不同地区间的综合比较，选择政策力度大的地区。

农村就业创业环境

　　农村的经济环境、文化环境、生态建设环境、网络建设环境都会影响毕业生到农村就业创业的意愿。经济环境上，一个地区的经济越发达，市场化程度越高，产业结构和产业集群状况越好，毕业生就越容易来该地就业创业。文化环境上，创业数量和质量、创业榜样的情况等呈现的创业氛围同样会影响毕业生择业意愿。生态环境已成为影响人才流动和创新创业的重要因素之一，良好的农村生态环境意味着宜居宜业，优美的自然风光、清新的空气、清洁的水流都可以成为农村的独特优势。网络建设环境可以为毕业生到乡村就业创业提供重要支持。另外，农村网络建设也为农产品的销售与品牌推广提供了广阔平台。

高校就业创业教育

　　高校对大学生就业创业的教育是影响毕业生返乡就业创业的重要因素之一。虽然我国地方高校创新创业教育探索进行得较早，也有一定的基础，但从总体上看，地方高校就业创业指导工作还存在一些问题。一般高校都设置有创新创业学院，开设一些就业创业指导课程、举办各种创新创业比赛，如就业创业指导大赛、电子商务“三创赛”、“互联网+”大赛等，还有一些创新创业孵化项目，这在一定程度上增强了大学生的就业创业意识和能力。但是，目前高校开设的就业指导课程的知识传授过程多以理论讲授为主，内容和方法比较单一，专业对口的创新创业课程老师较少，多数为兼职教师，缺乏针对大学生和当地乡村产业的个性化、差异化引导。

家庭就业观念的固化

　　家庭对于毕业生的就业创业去向有着重要影响，早在子女真正择业之前就已发生了。在导向上，一种是“子承父业”式，另一种是“自由择业”式，具体与不同的家庭背景特征相关。家庭的权力地位、受教育程度因素更容易引发“子承父业”式的引导，而家庭财富水平因素则更倾向于“自由择业”式的影响，表现为家庭财富水平越高，对子女的职业导向内容越广泛。中高收入家庭的毕业生职业选择更为轻松自由随性，低收入家庭的毕业生就业更为谨慎务实。家庭收入偏低的父母多数年轻时壮志未酬，希望儿女能实现自己未实现的职业理想，大力提升经济水平、社会地位，所以这类家长更加希望子女找一个稳定、体面、高薪的工作，最为理想的就是在体制内工作，最大限度降低不确定性。

建立多元协同的乡村创业就业推进机制

加强地方政府政策支持

　　首先，地方政府在进行政策细化、配套时，应综合考虑当地高校毕业生就业过程中的难点与乡村就业市场实际，挖掘地方特色、发挥资源优势。其次，地方政府要更为积极地出台财税政策，给予返乡就业创业大学生提供更多的启动资金和贷款支持，设立风险投资机构，引导社会资本对创业项目进行投资，确保大学生返乡创业启动资金充足。同时，提供政策解读，设立政策解读热线、政策咨询平台等，为大学生提供详细的政策指导，解答政策疑问。最后，地方政府应组织各部门、各单位建立创业服务联盟，整合各类资源，简化服务流程，加强合作和协调，推进服务信息化和集约化，为返乡大学生提供一站式的创业服务。

改善乡村就业环境

　　改善乡村就业环境是一个涉及多方面因素的复杂问题，需要政府、社会组织和乡村居民共同努力。首先，加强基础设施建设，改善乡村交通、通讯等基础设施，降低毕业生的生活和就业成本，改善毕业生到农村就业创业的基本条件。其次，应结合农村经济发展的特点，扶持乡村特色产业、推广现代农业技术、推进农业现代化的发展，提高乡村经济的活力，开发更多的适合高校毕业生的就业岗位。最后，大力推进乡村环境整治行动，焕发农村新貌。加强生活污水、垃圾、黑臭水体治理，深入推进厕所革命，创建美丽乡村示范村，共建人与自然和谐发展的乡村生态环境。

建设应用型地方院校

　　地方院校应以应用型大学为办学目标，立足地方，将学科专业建设与产业发展对接，服务地方乡村振兴。首先，加强师资队伍建设，引进和培养更多的爱乡村、懂农业、善经营、会管理、善开拓、乐钻研的乡村产业振兴指导老师对学生进行专业指导。其次，要经常开展讲座、培训等活动，邀请就业创业领域有权威的专家、教授向大学生讲解农村经济政策，定期组织大学生进行实地调查，邀请具有丰富实践经验的农民对农村就业方式进行传授，帮助他们更客观地看待现代农业的发展现状。最后，要完善创新创业课程设置，丰富创新创业教育内容，推动教材系统化、专业化。

家庭就业引导

　　首先，父母应该帮助子女进行职业生涯规划，注重培养子女正确的价值观和就业观念，让他们明白乡村工作的重要性和价值。多带子女去乡村，让他们了解乡村工作的现状，鼓励子女多关注乡村就业创业的政策和机会，帮助子女积极寻找适合的岗位和项目。其次，鼓励子女参与乡村社会实践和志愿服务。这些活动可以让子女亲身感受乡村工作的实际情况，培养他们的社会责任感和奉献精神，同时为他们的就业创业积累经验。最后，提供必要的支持和帮助。这包括提供物质和精神上的支持，如资金、设备、鼓励、理解等。同时，家庭还可以帮助子女解决一些实际问题，如提供住宿、交通等帮助。

　　参考文献：

　　[1]庄亚民.乡村振兴背景下促进高校毕业生在农村就业创业的对策研究[J].投资与合作,2023(05):79-81.

　　[2]彭鹏,候佳萌.乡村振兴背景下促进高校毕业生农村就业创业的对策研究[J].经济纵横,2021(12):123-128.

　　[3]墙艳红,潘柳榕,王蕊,等.乡村振兴背景下大学生毕业返乡就业创业现状、困境与路径研究[J].南方农机,2023,54(03):114-116.

　　[4]教育部2022年下半年全国高校毕业生就业政策汇编(第二辑)——支持创新创业和灵活就业政策[J].中国大学生就业,2023(04):103-112.

　　湖南应用技术学院大学生创新训练计划项目“异质性视角下高校毕业生就业质量提升的机制研究”(S202313809114)。

　　终审：魏文源

　　监审：乔星琦

　　编校：陈绪绚

　　网络：吴飞飞