摘要：工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委2021年发布了《智慧健康养老产业发展行动计划(2021—2025年)》，旨在加速智慧健康养老产业的发展，并明确了相应的发展目标。为了解决社会老龄化养老问题，“时间银行”作为一种新型的互助养老模式，能够提供养老产品定制化服务，将时间化为货币作为交换媒介，开放性的参与方式使“时间银行”成为一种非常有创新性和前瞻性的社会实践养老模式。这种模式能激发社区居民参与志愿服务的热情，推动社区共同体意识建立，是缓解当代社会养老压力的方式之一。文章以江西省南昌市西湖区农村为研究对象，采用问卷调查及线下走访等形式了解此地区“时间银行”互助养老模式在实践中的运行现状并分析所面临的主要问题，最后提出相对应的解决对策，为智慧健康养老服务产业发展提供借鉴及参考。

南昌市西湖区农村人口基本现状

　　南昌市正在迅速进入人口老龄化阶段，截至2022年底，全市60岁及以上的户籍老年人口已高达102.5万，占总人口的18.98%。尤其是在城市的老城区中，高龄老人、失能老人和空巢家庭的情况十分突出。

　　西湖区，隶属江西省南昌市，是南昌市中心城区之一，属于典型的老城区。2022年，全区常住人口达49.17万人，老年人口60岁及以上有10.4625万人，占总人口的21.27%，老龄化水平高于全市平均水平。西湖区下辖有13个行政村，隶属于不同的街道，共同构成了西湖区的农村部分，其农村地区虽然数量不多，但在区域发展和社会保障体系中占有重要地位。

　　近年来，西湖区不断探索养老服务的新模式，西湖区农村在养老服务方面进行了多项创新，其中包括“时间银行”的探索和实践。截至2020年底，南昌市共有农村颐养之家1101家，为农村老年人提供日间照料、娱乐休闲等服务。西湖区采用的一种互助养老模式，即“能量银行”模式，是对传统养老方式的一种创新，它强调了老年人之间的互助和自我帮助的重要性，也体现了社区对老年人的关怀和支持。在这种模式下，居民可以通过帮助他人来积累时间，这些时间可以在需要帮助时用于换取他人的服务或产品。同时，西湖区还与志愿时光基金签约，启动了中国志愿服务基金会志愿时光专项基金，利用“志愿时光App”(“时间银行”)，其是中国志愿服务基金会“志愿时光”专项基金支持成立的志愿服务平台项目，将致力于发展和帮助志愿者群体，真正倡导人人为我、我为人人的新时代社会价值观。随着“时间银行”在西湖区农村推广，过程中存在居民认知度低、信任度不足和体系不完善等问题。为了深入探析现状及问题，多名在校大学生组成“时之栖”团队对西湖区农村进行了一系列调研。

相关调查结果分析

基本情况

　　此次调查实际走访200户，发放问卷200份。根据纸质问卷及线下走访统计结果显示，200位受访对象中，女性居多，占比为50.38%，男性为49.62%;18—30岁占比7%，31—49岁占比34%，50—60岁占比26%，60岁以上占比23%。其中，以务工为主占比46%，事业单位从业人员占比36%，学生占比5%，其他职业占比13%。可见，在这200户受访对象中，以务工和事业单位从业人员为主的中年和老年占比居多。

数据分析

　　第一，调查数据显示，南昌市西湖区农村居民对以“时间银行”为主题互助养老模式的了解程度存在明显差异。其中，65%的居民表示对“时间银行”相关内容不了解，该比例表明了“时间银行”这一新兴概念在当地的普及程度较低，可能导致潜在的参与者缺乏足够的信息和认识。相对而言，只有33%的居民表示了解“时间银行”的相关内容，这意味着虽然有一部分居民对这一模式具备一定的认知，但整体上公众的认识仍显不足(如图1)。

图1 西湖区农村居民对“时间银行”互助养老模式了解

程度统计图(图片来源：作者自制)

　　第二，居住情况调查数据显示(如图2)，居民的居住形式呈现出多样化的特点。其中，50%的居民为独居，这一比例相对较高，与现代社会生活方式的变化、老龄化趋势以及年轻一代独立生活的选择有关。独居的居民在生活支持和情感陪伴上面临较大挑战，尤其是老年群体，甚至是空巢老年人，需要更多的社区关怀和服务支持。此外，23%的居民与伴侣同住，体现出一定比例的传统家庭结构。这种居住方式有助于提供情感支持和生活上的相互照应。只有24%的居民与子女孙辈同住，反映出家庭成员生活分散趋势。最后，3%的居民与其他人同住。

图2 西湖区农村人口居住情况统计图

(图片来源：作者自制)

　　第三，在参与“时间银行”互助养老模式意愿群体调查中，其中占比高达43%的是60—69岁的低龄老年人，这一年龄段的人通常已退休或处于半退休状态，拥有相对充裕的时间参与互助养老，也表明低龄老年人对互助养老模式的接受程度和参与意愿较高。18—59岁群体的占比仅为5%，由于他们尚未面临养老问题，关注度偏低。70—79岁的人群占比32%，表明中老年人对这一模式的关注也相对较高。80岁以上群体的占比为20%，因为身体状况或生活习惯等因素，对参与互助养老模式的意愿相对较低。参与“时间银行”互助养老模式的意愿主要集中于60—69岁的居民，表明他们对未来养老问题的担忧。

　　第四，对于“时间银行”互助养老模式的管理机制满意程度调查显示，有25%的居民对“时间银行”互助养老模式的管理机制非常满意，65%的居民对其管理机制一般满意，10%的居民对其管理机制不太满意。“时间银行”互助养老模式的管理机制总体上获得了较高的满意度，其中65%的居民表示一般满意，表明该模式在一定程度上满足了居民的需求，但仍需关注并改进部分居民的不满。

　　第五，根据调研得出，西湖区农村69%的居民认为“时间银行”互助养老模式在未来具有发展前景，19%的居民不确定其未来发展前景，这一部分人可能对“时间银行”模式了解不足、对新模式不信任。3%的居民认为未来发展前景一般，9%的居民认为其未来没有发展前景。总体来看，西湖区农村居民对该模式的看法较为积极。

　　第六，对于该模式的养老存储方案进行调研分析，其中政策支持与管理体系保障占比35%，意味着政策的引导和保障能够增强参与者的信任感和安全感，从而能使居民更积极参与“时间银行”互助养老模式。提供多样化的交换服务占比30%，说明期望能够有丰富的选择以满足不同的需求。信息化服务平台的投入运行占比20%，说明居民希望通过便捷的数字平台获取服务和信息，改善使用体验。灵活的时间兑换机制占比15%，表明居民在时间兑换机制上的灵活性需求相对较低。

　　第七，通过对西湖区农村居民在“时间银行”互助养老模式中的服务需求进行调研，我们发现其服务需求的占比呈现多元化特征。根据数据分析，居家类的服务占比31%，其服务包括洗衣、理发、打扫卫生等;医疗健康服务占比26%，其服务包括陪同就医、心理咨询等;精神文化娱乐服务23%，其服务包括情感慰藉、唱歌、绘画、健身操等;讲座培训服务20%，其服务包括指导防范风险、培训讲座、健康知识宣传等(如图3)。

图3 西湖区农村居民期望在“时间银行”互助养老模式中获得的服务(图片来源：作者自制)

存在的问题和不足

　　1.“时间银行”信用安全机制有待加强

　　在西湖区农村的“时间银行”中，参与者的信用信息缺乏透明度。“时间银行”参与者的历史记录、服务反馈等信息无法被全面获取，这使新参与者在选择服务提供者时面临信息不对称的问题。信用信息的不透明增加了“时间银行”参与者的风险，也可能导致一些不良行为的发生，如虚假宣传、隐瞒服务能力等，所以“时间银行”的成功运作依赖于参与者之间的相互信任。一旦发生服务纠纷或欺诈行为，参与者可能会对其模式的整体运作产生质疑，进而影响其他参与者的积极性和参与度。信任的缺失不仅会限制“时间银行”的发展，还可能导致其在社区中的影响力逐渐下降。

　　2.“时间银行”的规范化和管理体系尚存在挑战

　　从调查来看，西湖区农村“时间银行”的管理组织架构相对松散、政策支持力度不足，缺乏专业的“时间银行”管理团队。由于大部分依赖志愿者运营，管理者在专业的培训和管理经验上存在不足，可能导致在运营过程中存在发展方向不明、决策失误等问题。同时，“时间银行”互助养老模式在西湖区农村处于探索阶段，缺乏成熟的法律法规和政策支持，相关的法律法规和条例还不完善，难以给“时间银行”成员提供应有的权益保障，这可能直接导致“时间银行”的可持续性发展受到制约。例如，成员权益的保护、服务质量的标准和纠纷的解决等关键问题，缺乏明确的法律指导。

　　3.西湖区农村居民对“时间银行”认可度、参与度不高

　　“时间银行”互助养老模式是一种全新的概念，西湖区农村居民对其还不了解，甚至有些人还未听说过。因此，居民对“时间银行”的认可度不高，主要是缺乏对这一概念的了解和认识。“时间银行”理念是通过时间的交换来实现相互帮助和支持，但如果农村居民不了解这一理念的核心和价值，可能难以认可和接受这种模式。例如，很多人会认为“时间银行”是某种形式的义工活动，而不是一种基于时间交换的互助模式。

对策建议

建立健全的信任保障体系，提升“时间银行”的

公众信服度

　　1.提升“时间银行”平台信息透明度

　　西湖区“时间银行”应建立完善的信息披露机制和透明的评价系统，定期发布包括参与者数量、服务项目和交易记录在内的运营报告。增强透明度有助于提升公众对“时间银行”的认知，有效降低信息不对称带来的信任危机。此外，可利用区块链技术确保交易记录的不可篡改性，从而进一步增强公众的信任。

　　2.构建公平公正的信用体系

　　“时间银行”应建立参与者的信用评价机制，通过对参与者的服务质量、交易记录等进行信用评估，并针对西湖区“时间货币”的存储、支出等实践方案进行优化、细化、强化，使参与者的信用评分通过公开的方式展示，帮助其提高服务质量。同时，设立信用激励机制，提升整体服务水平。

完善配套法律法规，保障其实施、运行及发展

　　1.建设法律框架

　　西湖区政府相关部门应制定关于“时间银行”互助养老模式的法律法规，明确“时间银行”的服务内容、参与者权益、运作模式及其法律地位。涵盖“时间银行”的设立、管理、运营、监督等方面，确保其合法性和规范性，为西湖区农村“时间银行”的健康发展提供法律依据。

　　2.加强权益保护

　　加强对参与者的权益保护是必要的措施。制定相关权益保障规定，明确西湖区参与成员的权利与义务，防止由于信息不对称而导致的权益侵害。同时，建立投诉和纠纷解决机制，确保参与者在遇到问题时能及时获得帮助。

积极推广和宣传“时间银行”，为西湖区“时间银行”

发展赋能

　　1.积极推广西湖区农村志愿者精神，营造深厚互助的养老氛围

　　定期组织西湖区农村社区志愿者群体活动，如拜访养老院、关爱空巢高龄老人等，提高人民对志愿服务的认识。同时，在西湖区组建成立“时间银行”互助养老志愿者团队，招募有责任心、乐于奉献的志愿者定期展开志愿活动，并对志愿者团队进行专业培训，提升团队的服务能力和服务水平。设立志愿者表彰或奖励机制，定期对贡献突出的志愿者授予荣誉并表彰，激励更多人加入“时间银行”互助养老模式的队列。

　　2.利用新媒体宣传，提升互助养老模式影响力

　　通过微信公众号、微博等社交平台，创建“时间银行”官方账号，并在账号下设立评论区，让参与者和关注者分享自己的见解和经验，定期在账号上发布互助养老模式相关的知识、活动信息和成功案例。同时，以短视频的形式传播其理念，推动“时间银行”的发展，让更多人参与“时间银行”互助养老模式。

　　面对老龄化的严峻趋势，“时间银行”互助养老模式是积极应对的方式之一。“时间银行”互助养老服务的跨时空兑换，通过志愿服务换取等价时间货币的储蓄、支取，解决养老的各种问题同时体现个人社会价值，平衡了人在中年和老年两个时期创造价值能力的落差，缓解日益严峻的社会养老负担。通过“时间银行”这一创新模式，西湖区的农村老年人可以享受到更加多元化和个性化的养老服务。同时，“时间银行”促进社会互助，优化资源配置，激发了老年人的社会参与感和社会价值，提升了老年人的生活品质，增加了老年人的幸福感，对老龄化社会的和谐健康发展起到促进与推动作用。然而，“时间银行”的发展仍面临不少难题，希望各地政府机构部门将其纳入当地养老服务体系，与各类养老机构及志愿者平台合作对接，共同开展深入的讨论分析，制定适老化的制度规则标准，响应国家政策号召，共同推进养老事业的进步与发展。同时，也希望“时间银行”互助养老模式在未来开创具有中国特色的管理实践模式，开辟一条适合中国本土的创新化道路。

　　江西科技学院大学生创新创业训练计划立项项目国家级重点项目“基于以‘时间银行’为主题的助力养老服务产业创新发展的实践研究”(N0.S202310846003);江西科技学院大学生创新创业训练计划立项项目省级重点项目“未来科技智能养老服务有限公司——时空置换，突破养老困境”(N0.S202310846040X)。

　　编校：陈亚丽

　　网络：吴飞飞

　　监审：张春兰

　　终审：魏文源