摘要：随着数字乡村战略的推进，农村信息基础设施建设也在加强。文章旨在探索数字乡村战略下农村数字技能终身教育体系构建，从而提升农村居民数字素养，促进乡村全面振兴。通过对农村数字技能现状的分析，了解农村不同群体的数字技能需求，分析农村数字技能终身教育体系构成并探讨学习体系支持主体的作用，期望构建起农村数字技能终身教育体系。

　　于2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，明确了数字乡村战略是利用信息技术驱动乡村生产、生活和治理模式的改造，推动农业农村现代化，是推动乡村振兴的重要力量。城乡之间数字接入带来的数字鸿沟正在缩小，但是社会整体的数字转型也对农村居民的数字技能提出了更高的要求。农业和制造业等领域的智能化水平不断提高，数字经济推动新产业、新模式、新业态、新就业形态的发展都要求农民提升数字技能。当前农村数字技能学习体系构建面临诸多挑战，在如何提高农民对数字技术的认知和应用能力，培养农民数字素养、数字技能和数字应用创新能力等方面都处于探索阶段。

农村数字技能现状

　　数字技能指在日常生产生活和社会活动中使用数字技术完成特定任务的能力。从对数字技术的认知和应用上看，我国农民对数字技能认知有限。虽然认识到数字技能对农村生产生活有积极影响，但不了解其如何被运用到生产效率提升中。大多数农民缺乏利用数字技术拓展自身知识和技能的意识。农民在数字技术运用上的创新主要是在数字营销为主的新业态，缺少农业产业新业态方面的创新。由于知识水平和技术资源的不足，应用信息化技术水平往往较低，产业化能力较弱，难以开展有针对性的产品策划和业务拓展，因此商业化发展的潜力也受到极大限制。

　　从数字生活环境的情况看，由于教育资源分配不均衡，农村的学校教育和社会实践中数字设备、终端设施与专业师资力量匮乏。与城市地区相比，医疗、交通、就业、政务等公共服务领域的数字体系建设与服务水平仍存在较大的差距。调查显示，在已普及村务办理电子化的村庄中，只有19.17%的受访村民表示村干部“熟悉数字化操作”，30.36%的受访农户则表示村干部“数字能力很低”。他们面对数字产品和服务的陌生感，直接影响了农民通过数字技术改善生活和提升生产效率的能力。

　　从数字技能培训的实施上看，目前针对农村实际需求的数字技能培训设计不足，无法解决农民在实际操作中遇到的问题，农民即使参加了培训也不一定能获得需要的技能，切实利用数字技术提升生产生活效率。同时，农村地区的学习支持体系缺失，数字技能学习资源不足，农民难以获取最新的技术信息和学习指导。除此之外，也缺乏有效的激励措施，农民在完成初步培训后往往没有动力和渠道进行进一步学习，这阻碍了农民应用数字技术进行自我提升。

农村数字技能需求

　　不同群体在农业生产和日常生活中的数字技能需求存在明显差异。农民在农业生产中，更需要数字技术在智慧灌溉以及农产品的仓储和物流运送等方面的应用。农村的其他行业，如手工业和旅游业等也需要了解数字技术应用，进而推动数字技术与产业特色的融合。

　　返乡创业人员则在生产和生活中需要多样化的数字技术支持，如电子商务直播培训，借助新媒体工具获取市场信息，通过数字平台实现数字化营销推广，扩大产品销量、提升品牌影响力。

　　农村基层公共服务人员，如教师、医生、村镇公务员等群体的职业数字技能培训能够使数字技能扩散到所服务的群体如学生、病患和农村居民，使更广泛的人群受益。农村公务人员参与数字技能培训能够提高其乡村数字治理能力，促进农村人居环境治理效能提升。

　　除了农业生产和经营管理等专业知识和数字技术服务，农村日常生活中的更多场景也正在进行数字化转型，提升数字技能才能更好地适应数字化社会，享受数字技术带来的便利和乐趣。因此，需要拓展用手机短视频和微信进行沟通娱乐以外的数字技能，包括网络预约挂号、生活缴费等。

　　老年人、低收入群体和残障人士等社会弱势群体，他们更需要通过学习一定的数字技术来得到公共服务方面的便利，如社保查询、低保申请，出行帮助等，方便帮助这些人群快捷地处理相关事务。

农村数字技能终身教育体系构建

　　农村数字技能终身教育体系的构建不但需要有针对性的学习内容设计，多样化的学习资源支持还需要不同社会主体的参与。

基础数字技能与专业数字技能结合

　　农村数字技能需求既有生活上的基础数字技能需求，也有职业发展需要的专业数字技能需求。因此，终身教育体系中需要同时提供这两类数字技能的培训。

　　基础数字技能是农村居民适应数字乡村生活的必备技能。智能手机使用方面，应包括基本操作如拨打电话、发送短信、拍照录像等，以及安装和使用各类常用App，如社交软件、购物软件、新闻资讯软件等。同时，要着重培训农村居民主动利用手机获取农业生产信息、市场动态等信息。网络安全知识培训更是至关重要，让农村居民了解包括密码设置与管理、软件安全更新等内容，持续更新网络诈骗的常见形式，保护个人信息和财产安全，不断提高农村居民的网络安全意识和自我保护能力。

　　针对农业生产领域，专业数字技能培训可涵盖农业物联网应用。让农民学会使用智能设备完成种植养殖过程的监测，根据市场需求和历史数据预测农产品价格走势，优化品种和培养时间。在电商营销方面，让农民掌握直播技巧，电商平台运营管理、客户服务、品牌建设与推广的数字技能培训，学会开展线上线下融合的营销活动等。

学习渠道线上线下结合

　　目前，有许多优质的数字技能在线学习平台。例如，“中国职业培训在线” 平台，职业(工种)门类齐全，课程丰富，覆盖面大，注册学员超过230万人，注册机构5万余家。该平台提供章节课程、视频课程、文档课程以及直播功能，方便农村居民自主学习。“就业创业和职业培训在线”和“新职业在线学习平台”以就业创业培训和职业指导为主，除在线课程外，还提供新职业就业情况分析。还有一些在线学习平台，关注新职业数字资源培训，为农村居民提供数字化管理师、低代码开发等新职业技能学习机会。在线学习平台学习时间灵活，农村居民可以根据自己的实际情况安排学习进度。同时，平台提供丰富的学习资源，满足不同群体的学习需求。

　　线下培训活动也是农村数字技能学习的重要来源。农民数字素养与技能培训可以通过集中授课、实地操作等方式，有针对性地开展适合当地生产生活需要的技能培训课程，让农民更直观地掌握数字技能。还可以组织线下实践活动，如参观农村数字化示范基地，让农村居民亲身体验数字技术在农业生产和农村生活中的应用。线下培训尤其适合老年人、残障人士等数字弱势群体，面对面传授智能手机使用、政府公共服务申请和网络安全知识等基础数字技能课程，以及提供文化娱乐等方面的数字应用建议。

培训主体多元协同

　　中央网信办等四部门联合印发的《2024年数字乡村发展工作要点》再次强调要深化乡村数字普惠服务，着力提升乡村教育数字化水平;统筹推进数字乡村建设，加强跨部门跨层级协调联动，健全多元化投入保障机制。各级政府部门、科研院校、职业院校和企业等也在协同合作。

　　政府在农村数字技能终身教育体系中起着规划、引导和资源投入的重要作用。通过制定数字乡村教育发展规划，明确数字技能培训的目标、任务和措施。通过预算制定来规划对数字乡村教育的投入，建设数字乡村教育基础设施，如农村网络覆盖、数字化教室建设等。政府还可以引导企业、社会组织等参与数字乡村教育，形成多方合力。

　　企业、科研院所、社会团体共同构建学习场景能够充分发挥各方优势，为数字乡村教育提供强大的支持。企业有资金、技术和市场资源，可以结合自身业务，为农村居民提供实战层面的专业数字技能培训。例如，电商平台可以开展电商培训，指导农村居民更好地利用平台资源销售农产品。

　　科研院校和职业院校可以提供基础的专业数字技能教学，开发适合农村地区的数字技能培训课程和教材。他们还可以介绍各个领域的数字技术发展前沿，拓宽农民数字视野、提高学习兴趣。

　　社会公益组织可以组织线下活动、提供志愿服务等。通过开展数字素养推广活动、科普讲座、发放宣传资料等方式，提高农村居民的数字意识和数字技能。此外，企业、科研院校、社会团体也已经在和政府合作，共同搭建数字技能培训平台，提供优质的学习资源和服务。

农村数字技能终身教育体系中各主体的作用

　　农村数字技能终身教育体系中，政府、农民、企业、科研院校和公益组织等不同主体都有其不可替代的作用。只有充分发挥这些主体的作用，才能使农村数字技能终身教育体系中的各项资源和合作真正促进乡村振兴。

政府的引领作用

　　农村数字技能终身教育体系的整合和维护需要政府的持续投入和统筹规划。制定发展规划可以明确农村数字技能发展在不同阶段的目标和方向，为学习体系建设提供顶层设计。各地政府可以根据不同地区的实际情况，制定分阶段的数字技能培训目标，确定重点培训内容和对象。同时，发展规划还可以指导数字乡村教育基础设施建设，确保农村地区有良好的网络覆盖、数字化教学设备等，为学习体系提供坚实的物质基础。

　　政府是各培训主体的黏合剂和催化剂，政府通过自身力量组织各个培训主体参与进来，并为他们制定激励措施，如税收优惠、财政补贴等，提高市场主体的参与积极性。政府也通过制定数字技能培训质量标准，加强对培训市场的监管，规范农村数字技能终身学习体系的构建，保障农民的合法权益，保证培训内容的实用性和有效性。

农村居民的推动作用

　　农村数字技能终身教育体系的核心是农村居民。他们生产生活中的数字技能需求决定了学习体系的整体内容和资源配置方式。其中农村基层公共服务人员如教师、医生和村镇公务员群体是数字技能培训的重点，他们使用数字技能能够带动所服务的目标人群发现和探索自身的数字技能需求，激发并带动其他农村居民发展数字技能，主动参与数字技能培训。

　　农村居民主动寻求数字技能培训渠道、反馈数字技能需求、有意识地进行数字技能学习的实践过程才能让农村数字技能终身教育体系发挥作用，持续完善改进。农村居民的学习推动和政府的设计引领形成合力，才能使农村数字技能终身教育体系在数字乡村战略中发挥其应有的作用。

企业、科研院校和公益组织的支持作用

　　企业参与数字乡村教育既有经济效益，也有社会责任。从经济效益方面来看，随着数字乡村战略的推进，农村市场潜力巨大。企业通过参与数字技能终身教育体系的建设，可以培养农村居民的数字消费习惯，各种数字应用和数字服务的使用需求，拓展企业数字产品的农村市场份额。从社会责任方面来看，企业参与是履行社会责任的体现。企业可以通过捐赠数字设备、提供师资培训等方式，为农村地区的数字技能提升贡献力量，强化正面的社会形象。

　　科研院校和公益组织是农村数字技能终身教育体系线上线下学习内容的主要提供者和学习过程的主要支持者。科研院校以先进的教育资源和专业的教师队伍，为这个学习体系开发符合农村实际需求的数字技能课程，并通过远程教育平台将这些课程传递给农村地区的学习者，同时探索数字技能教育的最佳实践方法。公益组织则在动员社会资源、提供公益性质的数字技能培训方面发挥着重要作用，为农村地区的数字技能教育提供额外的支持。

　　数字乡村战略背景下，构建农村数字技能终身教育体系是推动乡村振兴的关键举措，能够提升农村居民数字素养，促进农业现代化、农村电商发展和乡村治理现代化。农村数字技能终身教育体系的构建基于农村不同群体的数字技能需求，学习内容包括基础数字技能和专业数字技能的学习内容，学习渠道既有线上也有线下，学习资源提供机构包括政府、企业、科研院校和公益组织。在这个学习体系中，每个主体都发挥着自己的作用，相互配合，协同运用，推动农村数字经济发展、繁荣乡村网络文化、深化信息惠民服务、促进城乡信息化融合等方面的持续发展，真正实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　为进一步完善农村数字技能终身教育体系，在学习内容方面，持续优化基础数字技能和专业数字技能的培训内容，在培训主体的合作方面，进一步拓展政府、企业和社会组织的合作深度与广度。同时，要充分激发农村居民的主体作用，通过宣传引导、典型示范等方式，提高农民的参与意愿和学习积极性。此外，还可以加强国际交流与合作，借鉴国外先进的数字乡村教育经验，为我国农村数字技能终身教育体系的构建提供有益参考。

　　本文为2022年福建省终身教育研究课题“数字乡村战略背景下农村数字技能终身教育体系构建研究”(项目编号：ZS22020)的研究成果。

　　编校：张春兰

　　网络：吴飞飞

　　监审：陈绪绚

　　终审：魏文源