摘要：引导和支持银发人才参与乡村振兴，是积极应对人口老龄化和全面推进乡村振兴的应然选择和关键举措。文章在厘清银发人才助力乡村全面振兴的生成逻辑、实践逻辑和价值逻辑的基础上，结合广西壮族自治区河池市凤山县的实践探索，针对社会观念亟待转变、多元主体联动不足、服务平台建设滞后、服务保障机制不健全等现实问题，提出应加强宣传引导、强化数字赋能、加强平台建设、完善政策体系，促进银发人才更好地助力乡村全面振兴。

　　党的二十大作出了全面推进乡村振兴的重大部署。在全面推进乡村振兴的时代背景下，人才振兴是关键要素和基础支撑。长期以来，我国乡村人口老龄化、村庄空心化、人口外流加速等问题较为突出，对全面推进乡村振兴和加快建设农业强国带来严峻挑战，如何有效补齐乡村人才队伍短板、加快乡村人才振兴成为迫切需要解决的现实课题。自乡村振兴战略和积极应对人口老龄化国家战略提出以来，党和国家围绕人才振兴出台了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》等一系列政策文件，强调要创造条件吸引各类人才推动乡村振兴，尤其是要引导和支持离退休干部在乡村振兴中发挥余热、实现老有所为，近年的中央一号文件也多次提出实施乡村人才振兴支持计划，有序引导各类人才下乡服务乡村振兴。因此，引导和支持银发人才助力乡村振兴，对于协同推进乡村全面振兴和积极应对人口老龄化国家战略具有重要意义。

　　银发人才通常是指从教育、科技、文化、农业、医疗和卫生等领域离退休的老干部，他们往往具有一定的专业技术特长和丰富的工作经验，并且政治和社会威望的优势较为明显。随着乡村振兴战略的实施，银发人才逐渐成为乡村人才队伍的主要力量，特别是“银龄行动”20多年来的成功实践更是充分证明，银发人才在乡村建设和乡村发展中大有可为、大有作为。学界对乡村人才振兴广泛关注，关于银发人才参与乡村振兴的研究主要集中在银发人才参与和赋能乡村振兴的动力机制、实践模式、现实困境和推进路径。总体上看，学界对银发人才助力乡村振兴进行了许多有益探索，为新阶段的研究奠定了基础，但相关研究对银发人才助力乡村振兴的生成逻辑、实践逻辑和价值逻辑的分析仍显不足，对民族地区的实践样态和制约因素关注不够。因此，文章将在分析银发人才助力乡村振兴逻辑理路的基础上，结合广西壮族自治区河池市凤山县的实践探索提出政策建议，以期更好地发挥银发人才的优势和作用，推进乡村全面振兴。

银发人才助力乡村振兴的逻辑理路

银发人才助力乡村振兴的生成逻辑

　　从生成逻辑上看，银发人才助力乡村振兴与乡村振兴战略、人才强国战略和积极应对人口老龄化国家战略的实施息息相关，是国家政策驱动、乡村人力资本提升、新乡贤文化推动、自我价值实现等多种因素综合作用而形成的。

　　一是国家积极应对老龄化政策驱动。随着乡村振兴全面推进，以及我国人口老龄化程度逐渐加深，国家越来越重视引导和支持银发人才参与乡村振兴。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》等提出了促进老年人社会参与的实践路径，为推动银发人才在教育、医疗、农业、科技、基层治理等领域扩大社会参与提供了指引和政策保障，也激发了银发人才助力乡村振兴的动力和热情。

　　二是乡村人力资本亟待开发。在乡村社会加速转型的过程中，人口老龄化、青壮年劳动力流失等问题同时存在，加快乡村人力资本开发摆在了更加紧迫的位置。根据第三次全国农业普查数据显示，全国农业生产经营人员中，年龄35岁及以下的占19.2%，年龄36-54岁的占47.3%，年龄55岁及以上的占33.6%，受教育程度以小学和初中为主，分别占37%和48.4%。因此，开发老年人力资源，引导银发人才服务乡村振兴是应对乡村人力资源短缺的现实选择。

　　三是新乡贤文化的推动。乡村振兴战略的实施与推进，促使传统的乡村治理结构发生转变，城乡要素的双向流动为新乡贤下乡创造了发展空间和基础条件。新时代的离退休干部群体在教育背景、经济社会地位、权利意识等方面与上一代有所不同，更容易接受积极老龄观，在新乡贤文化的影响下，继续发挥余热、参与乡村振兴的意愿更加强烈，在提升自我价值的同时为乡村社会创造价值。

银发人才助力乡村振兴的实践逻辑

　　从实践逻辑上看，乡村振兴为银发人才发挥作用提供了多种实践场域，构成了多样化的实践样态，银发人才可通过资源链接、技术增能、共建共治等方式，助力乡村振兴。一是链接资源助力产业振兴。银发人才依托自身的社会资源、技术和专业特长等优势，搭建乡村产业发展所需要的平台和桥梁，促进资金、人才、信息等城乡要素的双向流动，从而有助于打造乡村土特产品，丰富乡村“农业+文化”“农业+旅游”“农业+康养”“农业+互联网”等新业态新模式，不断延伸产业链，赋能乡村产业转型提质升级。二是技术增能助力人才振兴。银发人才大多是老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，通过银龄讲学、健康讲座、技术指导、医疗义诊、人才培养等方式满足乡村教师、乡村医生、农业生产经营人员等群体的多样化需求，在“传、帮、带”的过程中实现技术增能，为乡村发展培育各类人才。三是共建共治共享助力生态、文化、组织振兴。银发人才的政治优势和威望优势，使得他们在农村生态环境保护、乡风文明培育和基层自治组织建设中具有天然优势。银发人才通过文化宣传、农耕文明传承、乡村美化、矛盾调解、党建联建、协商民主和志愿服务等方式，强化农村社区情感联结，增强群众社会认同，打造乡村生态、文化、组织振兴实践共同体。

银发人才助力乡村振兴的价值逻辑

　　一是有利于积极应对人口老龄化。社会参与是积极老龄化的核心要义和三大支柱之一，促进老年人社会参与是提高老年人生活质量的重要途径。引导和支持银发人才参与乡村振兴，有利于拓展老年人社会参与的空间和“老有所为”的实践场域，有助于增强老年人的社会融入和社会联结，实现个人价值，促进身心健康。

　　二是有利于全面推进乡村振兴。人才是乡村振兴的重要支撑和基础，乡村振兴除了需要青年劳动力、新农人等人才外，银发人才也是重要的主体和依靠力量。银发人才通过整合资金、技术等资源，推动产业发展、生态建设、人才队伍建设、文化建设和组织建设，进而推动乡村全面振兴。

　　三是有利于促进城乡融合发展。银发人才下乡为城乡要素流动搭建了桥梁，在服务乡村产业发展技术指导、农产品产销对接、文艺活动下乡、党建文化进村、乡村文化进城等多个领域和层面的过程中，促进人才、技术、资源、资金、信息等要素的双向流动，推进城乡融合发展。

广西凤山县银发人才助力乡村振兴的实证考察

　　凤山县位于广西壮族自治区西北部，有“中国长寿之乡”和“世界地质公园”的美誉，是广西20个国家乡村振兴重点帮扶县之一。全县行政区域面积1 729平方千米，境内居住有汉族、壮族和瑶族等世居民族。第七次全国人口普查数据显示，2020年，全县少数民族人口占全县常住人口的比重为64.1%，60岁及以上人口的比重达到17.17%，劳动年龄人口的比重为56.23%，相对低于全国平均水平。近年来，凤山县深入实施人才强县战略，积极开展“银龄行动”，探索银发人才助力乡村振兴的路径和模式，为加快推进乡村全面振兴奠定了强有力的人才支撑。

　　一是建立人才数据库，集聚银发人才资源。凤山县建立“银发人才”工作站和数据库，在对凤山县籍银发人才摸底调查的基础上，通过自主申报、支部推荐、上门邀请等方式建立银发人才数据库，实行动态管理机制，及时调整和补充人才库。目前，数据库共有银发人才134名，分布在农业、医疗卫生、法律、科技等不同领域。

　　二是聚焦乡村振兴，发挥银发人才作用。凤山县围绕“五大振兴”的具体内容，因“才”施策，根据银发人才的专业特长和个人意愿，组建了涵盖法律、理论、农业、文化、医疗、教育领域共6支志愿服务队伍，深入农村开展宣讲、咨询、技术指导、义诊等志愿服务。根据凤山县相关资料显示，凤山县打造了8个银发人才产业科普示范基地，4名银发人才返聘成为学校爱国主义教育讲师，开展各类乡村志愿服务活动100余次，受益群众2万多人，面向农业、教育领域捐赠各类物资累计9万余元。

　　三是强化多维激励，激发银发人才内生动力。为了更好地激励银发人才发挥作用，促进人才资源持续服务于乡村振兴，凤山县建立了县领导“一对多”联系服务机制、定期健康体检机制、宣传先进典型机制等。凤山县通过强化多维激励，进一步激发银发人才服务乡村振兴的内生动力，助力全县经济社会高质量发展。

银发人才助力乡村振兴的现实困境

社会观念亟待转变

　　当前，社会公众尤其是农村群众对银发人才群体的知晓程度并不高。在社会的观念里，离退休老干部退出了工作岗位后应是“老有所养、老有所乐”为主，社会参与逐步减少，难以创造更多的社会价值，银发人才参与乡村振兴尚未得到广泛理解和认可。而且，部分离退休干部受到“不在其位，不谋其政”传统观念的影响，参与乡村振兴的意愿不强。

多元主体联动不足

　　从实践过程看，多元主体在信息与资源共享、平台共建、活动联办等方面的协同仍有待加强，部分活动的组织仍以老干部局、老科协的动员与落实为主，其他部门的参与明显不足，乡镇(街道)、村级组织往往扮演配合与协助的角色，缺乏乡村振兴需求与银发人才工作站的主动对接和反馈。

服务平台建设滞后

　　一方面，银发人才数据库、乡村振兴需求数据库、乡村振兴服务项目清单仍需进一步完善和细化，供需之间的信息共享、服务对接仍有待加强;另一方面，银发人才参与乡村治理、乡村文化建设、再就业创业的平台以及宣传平台较为缺乏，特别是依托数字化平台开展远程指导与服务仍有待加强。

服务保障机制不健全

　　组织保障上，管理组织架构仍较为松散，对属地外返乡的离退休人员以及“候鸟型”银发人才的吸纳不足;生活保障上，乡村的医疗卫生条件、休闲娱乐设施、养老服务体系等基本公共服务的供给仍有待加强，难以满足银发人才的多样化需求;政策保障上，离退休干部的返乡就业创业扶持政策、社会荣誉激励政策、劳动权益保障政策等政策仍较为缺乏，成为制约银发人才发挥作用的现实问题。

银发人才助力乡村全面振兴的推进路径

　　全面推进乡村振兴，关键在人。要推动银发人才更好地发挥作用，赋能乡村全面振兴，既需要增强社会的认同和多元主体的协同，也需要加强平台建设和政策保障，不断激发银发人才服务乡村振兴的内生动力。

加强宣传引导，增强社会认同

　　应将积极老龄化理念融入乡村振兴战略中，依托互联网、报刊、宣传栏等平台，加强积极老龄化理念的宣传，推进人口老龄化国情教育，消除社会上对老年人的“年龄歧视”。创新开展老年教育和社区教育，让社会认识到参与是老年人的权利，老年人是经济社会发展的参与者和推动者，构建老年友好型社会，从而为银发人才参与乡村振兴营造良好社会氛围。要加快建立银发人才参与乡村振兴的舆论宣传平台，宣传银发人才“老有所为”的先进事迹，树立银发人才参与乡村振兴的正面形象，增强社会对银发人才群体的认同。同时，要引导离退休干部树立积极老龄观，鼓励和支持离退休干部积极参与乡村振兴。

强化数字赋能，实现精准匹配

　　加快探索“数字化+银龄行动”模式，以县级乡村振兴数字化服务平台、数字乡村等平台为基础，建立起信息共享、部门联动、活动联办的银发人才信息数据库和乡村振兴需求数据库，形成纵贯市、县、乡、村的人才服务组织体系，强化部门、行业之间的联动。通过数字化赋能，精准摸排和掌握各个行业、各个领域具有专业特长、经验丰富和参与意愿的“五老”干部、“候鸟型”银发人才和返乡新乡贤，结合专业领域精细分类建档，探索建立银发人才数据库管理制度，进一步完善动态管理机制。根据村级乡村振兴需求，打造乡村振兴需求数据库和乡村振兴案例库，以清单式服务促进人才服务与乡村需求有效精准对接。

加强平台建设，发挥人才作用

　　依托关工委、银发人才工作站、老科协等组织，进一步拓展银发人才发挥作用渠道，搭建银发人才多样化参与平台，比如建言献策平台、学习交流平台、银龄议事平台、银龄讲学平台、银龄就业创业平台等。同时，可结合乡村产业发展需要和乡村特色康养资源，打造银龄专家农作物种植技术示范点、农业科普示范基地。依托数字化平台，打造线上老年大学和远程服务平台，推动老年教育资源下沉，赋能远程宣讲培训、远程医疗会诊和远程技术指导，提高银发人才服务乡村振兴的效率和质量。

完善政策体系，激发内生动力

　　各地应将银发人才资源的开发纳入地方人才队伍工作大局中，深化人才体制机制改革。进一步理顺工作体系和工作职责，强化多元主体协同联动，围绕劳动权益保障、生活保障、服务经费保障、社会荣誉激励等方面健全政策支持体系。加快建立健全激励机制，探索推广乡村振兴“积分超市”“时间银行”“志愿+信用”等模式，同时选树“银发榜样”，借助网络、报刊、电视等平台广泛宣传银发人才助力乡村振兴的先进事迹，激发银发人才积极参与乡村振兴。

　　广西社会科学院2024年招标课题“习近平关于积极应对人口老龄化重要论述及老龄社会治理问题研究”(项目编号：6)。

　　编校：侯欣怡

　　网络：吴飞飞

　　监审：茹志威

　　终审：魏文源