摘要：文章以海南乡村民宿为研究对象，旨在探讨海南乡村民宿在田园综合体模式下的发展策略。通过对田园综合体内涵及海南乡村民宿发展现状的分析，明确田园综合体对海南乡村民宿发展的积极影响及面临的挑战。在此基础上，提出具有针对性的发展策略，包括不断完善政策规范、加强行业监管力度、坚持可持续发展的经营理念等，以推动海南乡村民宿在田园综合体模式下实现可持续发展。

　　近年来，国家高度重视乡村振兴战略的实施，随着乡村旅游的兴起与消费升级趋势的加剧，国家鼓励发展乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。田园综合体作为集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的新型发展模式，通过整合农业、文化、旅游等资源，为乡村经济发展提供了更大的发展机会^[1]。海南乡村民宿作为乡村旅游发展的重要组成部分，不仅承载着提供住宿的基本功能，更成为传播乡村文化、体验田园生活的重要载体。因此，借鉴好田园综合体模式下的民宿发展经验，有助于推动海南乡村民宿发展，促进农民增收和乡村经济增长，对海南乡村振兴具有较大的意义。

田园综合体与海南乡村民宿的发展概述

田园综合体的发展

　　从乡村旅游的角度解读，可以将田园综合体的内涵概括为主张以“三生同步、三位一体、三产融合”为理念，为促进生态农业和文化旅游、乡村社区之间的自然结合，依据乡村农业为发展基础，为满足游客旅游基本要素保障，为游客营造绿色、生态的参与农事生产的原真性体验的乡村旅游产业综合体的发展模式。

　　在国外，最早是19世纪英国的埃比尼泽·霍华德在其出版的《明日的田园城市》中提出“田园城市”的理念基础，该理念兼具了田园综合体的初步概念及特征。此后，随着休闲农业综合体的发展，其模式与田园综合体模式更是十分贴合。在我国，2017年2月发布的中央一号文件首次提出“田园综合体”概念，并明确这是农业、农村振兴的一种新模式，此后在田园综合体模式的运用上，主要侧重于乡村规划与旅游开发，尤其是该模式使乡村当地居民的参与度不断提升，鼓舞乡村居民在住宿、餐饮、农事种植方面参与共建、共享田园社区，提高村民的生活质量。

海南乡村民宿的发展

　　海南乡村民宿的发展可以简单归纳为三个阶段，从最开始的起步阶段到发展阶段再到提升阶段，三个阶段的发展都随着政策、经济、旅游客流量的变化而发生显著的变化。首先是起步阶段，海南乡村民宿起步较晚，从1995年才开始出现，当时村民主要以自建的房屋来为客人提供住宿，较为简易，且服务及设施条件简陋，民宿发展的整体水平较低。其次是发展阶段，海南大力发展文明乡村规划和建设，吸引游客体验乡村旅游。为了给游客提供更好的服务，规范民宿管理，2009年，海南省琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村民宿的村民成立合作社并开始以公司的形式管理民宿。此后，其他的市县的民宿也开始参照这种方式对民宿进行规范化管理和经营，海南的民宿发展也步入了新的阶段。最后是提升阶段，从2016年开始至今，海南的民宿经营政策不断完善，政府也对乡村民宿给予了一定的支持力度，吸引了投资商的入驻。投资商的资金注入，使得“酒店式民宿”出现并不断发展，海南乡村民宿管理和经营也有很大程度的创新。

田园综合体模式下海南民宿的发展现状

　　田园综合体以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，将循环农业、创意农业、农事体验有机融合^[2]。在海南，田园综合体模式的具体表现形式是通过整合当地的农业资源、自然风光和文化特色，打造出具有地域特色的乡村旅游目的地。例如，民宿经营者将自家或周边的热带水果种植、渔业养殖与乡村旅游相结合，游客不仅可以品尝到新鲜的水果和海鲜，还能参与农事活动，体验乡村生活的乐趣。这不但丰富了民宿的发展和经营，还使民宿的发展现状相对前两个阶段而言发生了较大的变化。

政策大力支持，发展势头上升

　　从2019年海南省旅文厅等六部门发布的《海南省乡村民宿办理办法》对海南乡村民宿土地和房屋使用证明、合法的房租租借合同、海南省乡村民宿的运营规模均提出了规定，此外还在全省“批阅一张网”体系平台增设“乡村民宿请求存案”服务事项，实现“一网通办”。此外，海南省《乡村民宿服务质量等级划分与评定》地方标准也相继发布，加快促进民宿的规范化管理。而在《海南省促进乡村民宿发展实施方案》中关于民宿建设方面也提出，海南要在2019年至2021年期间，建设特征乡村民宿由80家以上到不少于200家的数量、创立特征乡村民宿集群由3个发展到5个。在2022年6月，省旅文厅和省旅游民宿协会公布的汇总数据显示，海南共有乡村民宿371家，同比增加21家。2024年，海南省相关政府部门发布《海南省乡村旅游发展三年行动计划(2024—2026年)》《海南省乡村民宿管理办法》和《乡村民宿服务质量等级划分与评定》(DB 46/T 460—2023)等要求，为海南省民宿的发展提供了更大的政策规范。为进一步推动海南省乡村民宿规范、有序、健康发展，培育等级乡村民宿品牌，海南省旅游和文化广电体育厅依据《海南省乡村民宿服务质量等级评定办法》鼓励支持海南民宿进行质量等级评定，截至2024年8月，海南乡村等级民宿共190家，其中金宿15家、银宿71家、铜宿104家，等级民宿发展呈现出上升趋势。

依托区域旅游，数量增长较快

　　近年来，区域旅游特色吸引大量游客涌入海南，使海南民宿的数量呈快速增长趋势，海南民宿多集中在南北部沿海区域以及东线旅游带，中部和西部相对较少。例如，南北部沿海区域主要在三亚、海口等旅游热点城市和景区周边，三亚多数靠近海滩，提供海景房，让游客能够尽情享受海边的宁静与美景;海口的琼北火山地区的民宿较为集中，结合了当地的文化和自然景观，提供给游客一个独特的体验。此外，随着海南环岛旅游公路的全线通车以及乡村旅游的蓬勃发展，许多人被民宿市场的潜力所吸引而投资建设民宿，“民宿+农事体验”“民宿+研学”等经营方式也随着市场需求而不断发展、创新。

田园综合体模式对海南民宿的积极影响

　　有利于资源整合与利用。在海南的众多农村区域，大量闲置房屋的存在为资源整合与利用提供了广阔空间。若利用好田园综合体的经营模式巧妙地将这些闲置资源进行整合、利用，打造成以特色民宿为主，融入美食、农事体验、农产品购物、休闲娱乐项目，则可以带动乡村地区的经济发展。例如，三亚市博后村大部分的民宿由外地投资者租赁村民闲置房屋改造而成，在民宿租期内，既让闲置资产重焕生机，又为村民带来稳定的租金收益。琼海市尽管面临乡村民宿发展的挑战，但政府积极规划，构建具有本地特色的民宿产业体系，引导对现有农房、空置房进行改造经营乡村民宿，有效盘活了乡村闲置资源。

　　与此同时，受田园综合体模式的影响，乡村地区民宿与农业、文创等产业深度融合，效益显著。以三亚市的抱前村为例，引入投资公司的资金后，打造以莲花为主题的初心莲池生态园项目，集乡村住宿餐饮、亲子户外娱乐、农林科普教育、田园采摘体验于一体，村民将闲置房屋出租给公司改造成民宿，村民则成为民宿管理员，在家门口就能实现就业和创收。

　　有利于品牌建设与提升。田园综合体模式的产业带动、文旅农融合的经营经验不仅为海南民宿开发特色文化体验项目提供了广阔的思路，还为海南的民宿经营者们在提升服务质量方面带来了丰富的经验借鉴。以三亚的民宿产业为例，三亚市博后村大力发展特色民宿产业，聚焦“网红景点+民宿”的创新思路，使其成为特色品牌打造的关键，成功变身网红“民宿村”，吸引众多游客慕名前往。此外，2022年5月，三亚市发布《三亚市旅游民宿行业高质量服务标准》，入选的10家民宿企业也为海南民宿服务质量提升树立了标杆。而政府、企业还经常举办乡村民宿高质量发展培训班，引导更多乡村民宿业主落实标准，持续提升民宿经营管理的服务质量。

田园综合体模式下海南民宿面临的挑战

管理与规范还需不断完善

　　当下，海南民宿在发展进程中仍然存在管理与规范层面的问题。其一，监管法规不全面。海南省相关部门虽已制定了部分乡村民宿管理办法，然而城市民宿的管理却仍处于不完善状态。例如，城市房屋改作民宿后，由于缺乏明确的法律法规加以约束，给周边居民带来了诸多困扰，外来人员可随意进出小区，存在安全隐患。其二，管理机制不完善。海南部分地区有一定规模的民宿会有经营者和员工，员工一般为当地居民，若缺少经营者的日常管理和监督，员工的工作积极性及主动性就会降低，对工作和服务质量造成影响;而规模小的民宿，一般是经营者亲力亲为，负责民宿的经营、管理、服务等工作，能保证日常运营已是不易，更谈不上规范和创新管理机制。

行业自律不足

　　目前，海南的民宿行业虽然呈现上升发展的态势，但就整体的民宿行业的自律机制而言，还是存在欠缺之处，主要表现在两个方面。其一，部分地区的民宿经营者彼此间沟通与合作匮乏，各自为政，难以构建统一的服务标准及行业规范。其二，行业协会的作用未能充分彰显。当下，海南省的乡村民宿行业协会虽在一定程度上助推了行业发展，然而在服务规范制定、质量检查以及诚信评价等方面的工作力度还需加强。例如，部分民宿存有恶意竞争、自行撰写好评等不诚信经营之举，对消费者的选择造成一定的干扰，对行业声誉也会产生不良影响。

可持续发展存在困境

　　目前，海南民宿在迅猛发展之际，也面临着诸多可持续发展的难题。就生态环境保护而言，随着海南民宿的蓬勃兴起，其对生态环境的负面效应也日益凸显。例如，部分民宿在建设和运营过程中，民宿经营者生态环保观念薄弱，在选址和建设时，并未充分权衡自然环境的承受能力，过度开发资源，进而造成生态破坏与环境污染。一些民宿在经营阶段，对垃圾、污水处理不当，给周边生态环境带来了不良影响。还有部分民宿经营者为追逐经济利益，大量引入外来文化和异域建筑，破坏了乡村的原始风貌和人文景观，与自然、生态、人文相统一的原则背道而驰。

田园综合体模式下海南乡村民宿发展的策略

不断完善政策规范

　　当前海南省乡村旅游发展态势良好，乡村旅游的持续发展离不开政府在方向与政策上的引导和扶持。政府堪称民宿经营的“引路人”，在政策与措施的制定上发挥着至关重要的关键作用。例如，政府应持续完善土地承包经营、税收优惠、金融、财政等方面的扶持政策，推出相关的民宿激励制度，健全民宿经营中的人才引进政策，从而为民宿经营创造更大的可能性与发展空间^[3]。

加强行业监管力度

　　结合其他发展较好的田园综合体模式下的民宿经营和监管情况来看，在行业的监管方面，值得借鉴之处主要有两方面。一方面是要明确监管主体及职责，明确旅游、公安、消防、卫生、环保等部门在民宿监管中的具体职责，建立多部门联合监管机制，形成监管合力;另一方面是加强日常监管，由专门的民宿监管机构或指定牵头部门，负责统筹协调民宿行业日常监管，避免出现监管盲区和重复监管，严格监督民宿的经营行为，严厉打击不诚信经营行为，维护市场秩序和消费者权益。

坚持可持续发展的经营理念

　　海南民宿的发展要秉持可持续发展的经营理念，这是至关重要的。对于民宿经营者而言，可以从三个方面体现。一是民宿规划建设层面，海南的少数民族、海岛、海洋、热带雨林等都十分具有地域特色，在民宿建筑设计时可以考虑将这些特色和文化元素融入建设中，遵循生态适用性原则、生活实用性原则、生产体验性原则进行设计，要充分考虑与生活、生态环境的和谐性，合理利用自然资源，降低对生态环境的破坏程度。二是品牌宣传层面，综合考虑地域、人文、资源等特色，打造品牌并赋予品牌生态内涵，强调对当地生态环境的保护与传承，使品牌形象与可持续发展理念紧密融合。三是产品产销层面，在考虑游客住宿的同时，适当融入农事体验、农产品采摘、供销等附加项目，实现产品产销的多元化发展，以增加周边乡村居民的收入和经济带动效益，推广绿色、环保、可持续的农产品，加强对生态的可持续利用。

　　总体来看，海南民宿发展取得了一定成绩，田园综合体模式为海南民宿的发展带来了诸多机遇与积极影响。在资源整合与利用方面，盘活了大量闲置资源，实现了产业融合，为民宿发展提供了丰富的资源支撑。然而，海南民宿在发展过程中也面临着一些挑战，在管理与规范、监管法规、行业自律、可持续发展方面仍然需要解决现存的问题，不断创新发展，将地域文化特色充分融入民宿发展。

　　参考文献：

　　[1]赵春峰.试论“互联网+”时代农业创客发展模式与趋势[J].南方农业,2018,12(18):110-111.

　　[2]高海虹,付雯.浅议智慧康养的气象服务需求[C]//中国环境科学学会(Chinese Society for Environmental Sciences).中国环境科学学会2022年科学技术年会论文集(三).黑龙江省气象服务中心,2022:3.

　　[3]骆桢荣.田园综合体概念民宿经营模式研究[D].海南大学,2021.

　　海南科技职业大学2023年校级科学研究项目“田园综合体模式下海南民宿集群化经营研究”(HKKY2023-14)。

　　编校：郭欢

　　网络：吴飞飞

　　监审：侯欣怡

　　终审：魏文源