摘要：农村致富带头人是农业提质增效、农村快速发展、农民口袋增收的关键人才组成部分，是新时代实现乡村振兴、共同富裕的重要驱动力量。提升农村致富带头人的培育成效是一个综合性的课题，涉及到政策、教育、科技、社会等多个方面。因此，在具体研究和实践中，要充分调动各方资源，构建全方位的支持体系，才能进一步提升农村致富带头人培育成效，从而为促进全民实现共同富裕发挥积极作用。

　　于2020年9月，习近平总书记在基层代表座谈会上指出：“农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。”农村致富带头人在乡村振兴战略中不仅带动当地农民就业，提升农业生产力，还通过引入新技术、新理念，推动农村产业结构优化，激活乡村潜在的经济活力。由于培育出懂现代农业知识、企业管理、市场营销、创新创业等多方面综合知识和技能的农村致富带头人少之又少，所以，在目前农村致富带头人群体中，真正实现全生产要素有机整合，按照现代产业化发展模式，开展批量化、规模化生产经营，以及市场化提供产品和服务的龙头实体企业也不是很多。因此，从顶层设计上建立健全农村致富带头人的培育机制体系，不断增强、壮大、培育好农村致富带头人这支人才队伍，对带动农民增加经济收入，推动农村与城市协同发展，最终助力国家实现乡村全面振兴及共同富裕，具有积极而又深远的影响。

农村致富带头人培育的现状

　　当前，我国各地涌现出一批勇于创新、敢于担当的农村致富带头人典型。他们在种植业、养殖业、乡村旅游业、农产品加工业、新兴产业等领域取得了显著成就。例如，四川省的农村致富带头人张勇，凭借其对电商平台的深入理解和运用，成功地将当地的特色农产品推广到全国，带动了当地农民增收致富;陕西省的农村致富带头人王康永，充分发挥多年从事农资销售和农业技术指导的优势，扎根农村创办合作社，精心钻研农业技术，解决群众生产难题，帮助当地农民增收致富;云南省的农村致富带头人白贵梁，从网上和多地了解稻虾综合养殖，并购买相关书籍自学技术，带领农户养殖小龙虾，有力地促进了当地农民增收致富。他们在实践中探索出一条符合当地实际的发展道路，成为农村经济发展的生力军。虽然农村致富带头人已经取得了一定的成绩，但仍然存在群体规模不大、领域层次不高、致富带动力不强等问题，亟需进一步培育壮大。同时，培育工作仍面临人才流失严重、培训资源不均、政策支持不够、技术支撑缺乏等问题，制约了其更大范围地发挥示范效应。

当前农村致富带头人培育体系存在的问题和不足

　　截至2024年7月20日，通过知网权威平台梳理统计发现，有关“农村致富带头人培育”题名的数据分析、调查研究较少，结果约为65条，而且当前农村致富带头人的培育并没有达到预期的成效，存在较多的问题和不足。

培育对象界限不明

　　通过对重庆、四川、湖南、河北、贵州、云南等省市与农村致富带头人培育相关的文件梳理，发现不同省、市在农村致富带头人的认定范围、培育条件、选拔流程上存在差异，具体哪些群体符合农村致富带头人培育的基本资格和条件，没有一个比较统一和权威的界限。例如，在《重庆市农村致富带头人培养行动实施方案(2021-2025年)》中，认为农村致富带头人具体包括：家庭农场类致富带头人、农民合作组织类致富带头人、农业企业类致富带头人、新型农村集体经济组织类致富带头人、农业社会化服务及其他类致富带头人。在《四川省农村致富带头人扶持计划(2021-2025)》中，认为农村致富带头人包括农业技术推广带头人、开拓农产品市场带头人、产业融合发展带头人、增收致富带头人等在各个农业领域起到明显示范带动作用的人才。在湖南省《关于进一步加强培训创业致富带头人的实施意见》中，认为创业致富带头人培育分为发展带动型、创业技术型两大类。发展带动型重点在村“两委”干部、村级后备干部、农村党员、集体经济负责人、小微企业主、农民专业合作社负责人、农业产业化企业负责人、种植养殖大户、家庭农场主、企事业单位愿意回村创业人员等;创业技术型重点在返乡创业人员、从事种植养殖的农村劳动力、复转军人等。尽管各地的政策文件都旨在识别和培育具有一定带动能力的农村致富带头人，但在实际操作过程中，如何精准识别出真正符合培育条件的对象，仍然是一个亟待解决的问题。此外，不同地区的政策执行标准和流程的差异，可能会导致培育效果的不一致，从而影响整个农村致富带头人群体的培育效能。

培育需求没有理清

　　目前，农村致富带头人培育的内容与满足乡村振兴、共同富裕的需求匹配度不够，没有完全紧密围绕符合乡村特色产业发展需要。尤其在农产品加工业、农业生态圈等方面，需要充分解决乡村特色产业发展中长期规划、产品更新迭代、技术创新进步、市场开拓延伸、科学精细管理、物流运输联通、电子商务产销等方面的问题。承担培育工作的部门和单位，要结合乡村振兴所需，为农村培养真正回得来、用得好、安得心、留得下的农村致富带头人。

培育内容缺乏针对

　　农村致富带头人相当一部分的培育内容与地方经济社会发展目标不是特别契合，培训课程设置也没有充分考虑地方特色，因此，没有较强的针对性。承担培育工作的部门和单位，一方面，要根据各地农村致富带头人选育目标定位，研究开发具有地方特色的个性化职业教育培训方案，并据此创设课程体系、构建教学模式;另一方面，要完善各地农村致富带头人选育的培训标准，体现针对性、层次性和模块化，以契合本地不同产业、不同基础、不同阶段的农村致富带头人选育需求。

培育力量参差不齐

　　我国农村致富带头人培育在一定程度上存在与生产实践脱节，实训基地不接地气，课程编排、教师教学方法、理论没有紧贴当前农村经济、产业发展的实际等问题，相比当前大量涌现的乡村经济发展的新观点、新思路、新产业，显得培育模式陈旧、存在“滞后”效应。并且，现有的教学、课程、方案、投入等对农村致富带头人的培育缺乏长久支撑，致使农村致富带头人培训学习的获得感和成就感不高。出现这些情形的重要原因为各个地区承担培育工作的部门和单位培育力量的充分发挥受到经费、人员、师资、场地等方面的限制，从而导致不同的地区培育农村致富带头人的力量不一致。

培育效果忽视跟踪

　　根据农业农村部公布的数据，截至2023年，全国累计培育高素质农民达到900万人次，这当中不乏有农村致富带头人。他们作为实现乡村振兴、共同富裕的重要力量和群体，其培育效果不同程度地影响到我国农村经济的发展、乡村振兴和共同富裕的实现。但是这么庞大的一个培育群体，却没有非常完整的培育效果跟踪体系、科学的培育效果评价体系，也没有从当前比较成熟的数字技术、信息技术、软件技术等方面入手，构建全国性、基础性、可拓展的农村致富带头人的培育管理系统，让培育效果可以及时跟踪、量化分析、促升实效，从而出现了有些农村致富带头人培育工作是“为了培育而培训”“培训不能满足需要”“没有长期的培育效果评估评价”等问题。

提升农村致富带头人培育成效的建议

明确农村致富带头人认定的指导性意见

　　由于各地对农村致富带头人的概念、范围、作用，有着基于当地实际、特色的认定，难免出现认定的人员不是真正的“农村致富带头人”，反而在培育过程中，不能产生积极、理想的成效。因此，相关单位及部门应当在充分汲取各地的工作经验和做法的基础上，汇总专家意见后，对于农村致富带头人认定的关键要素、指标、条件等做出明确的、规范的指导性意见。我们要将那些在增收致富、市场发展、产业融合、农业技术推广等方面起到明显示范带动作用的农村实用人才作为重点培育对象。首先，认定农村致富带头人应充分考虑其经济实力。农村致富带头人应当具备一定的经济实力，能够带动周边农民致富。这需要对农村致富带头人的经济实力进行严格的评估和认定，以确保其具备引领和带动农民致富的能力。其次，认定农村致富带头人应注重其思想觉悟。农村致富带头人应具备较高的思想觉悟，能够积极拥护党的方针政策，具有服务农村、服务农民的意识和能力。这需要对其开展深入的思想政治工作，以确保其具备正确的价值观和道德观念。再次，认定农村致富带头人应考虑其社会影响力。农村致富带头人应当能够在农村地区产生积极的影响，推动乡村振兴。这需要对其在乡村基层事务中的表现进行评估，以确保其具备引领和带动农民致富的社会影响力。最后，认定农村致富带头人应注重其实践经验。农村致富带头人应当具备丰富的实践经验，能够在农村地区进行有效的生产经营和管理。这需要对其过去的实践经验及成果进行评估，以确保其具备引领和带动农民致富的实际能力。

搭建农村致富带头人协同培育体系载体

　　搭建“1(各级党委、政府)+5(高校、企业、群团单位、创业园区、实训基地)+N”架构的农村致富带头人培育综合体系，实现政校企协同联通，大力整合各方农村致富带头人培育培训资源，聚合力量推进机制、人员、资金、项目、课程、师资、教材、场地、考核等通盘筹划。非政府组织、企业及社会各界在农村致富带头人的培育中也起着不可忽视的作用。他们可以通过公益项目、技术支持、市场对接等方式，与政府形成合力，共同助力农村经济发展。综合体集高校、企业、群团单位、创业园区、实训基地“五位一体”，以党建引领、产业发展、共同富裕、基层治理四维度人才需求为导向，精准、灵活、有效提供培育培训服务，解决农村致富带头人培育管理多头、资源分散、内容缺失的问题。

拓宽农村致富带头人培育体系建设路径

　　强化农村致富带头人的培育遴选工作，实施分地域、分类别、分层次，渐进式、模块化的农村致富带头人培育示范项目、领军人才计划等。一是大力实施带动地方产业发展、具有地方产业特色的农村“致富”能手，开展“师傅”传帮带，通过“师傅”与“徒弟”一对一跟班学习，巩固和强化地方“农村致富带头人”人才培育;二是大力开展农村致富带头人市场牵引行动计划，把当地农民的生产、经营、产品、服务，接入到当地乃至全国、全球的产业链;三是大力推出新形式、新产业培育，孵化“农民企业家”“乡土老板”，吸引一批新乡贤、农民工等返回乡村创业创新(含大学生、外出经商人员返回家乡投资兴业等)，进一步扩大农村致富带头人的基数，提高人才数据库的总量;四是大力引导既有农村经济产业发展实操经验，又有农村经济产业发展研究理论的师资力量，投身到农村致富带头人培育的教育教学工作中去，补齐农村致富带头人在文化素养、信息交流、科技应用等方面短板;五是大力推进农村致富带头人技能、学历提升认证项目，抓住近年来国家对农村致富带头人培育的系列有利政策，鼓励农村致富带头人积极参加高等院校、社会机构开办的学历班、技能班，进一步提高农村人才的数量和质量，壮大农村致富带头人群体。

提升农村致富带头人培育体系质量效能

　　精准定位农村致富带头人培育需求和目标，推动高校、企业对接地方乃至全国产业集群 全流程服务，推动“优师资库+培育基地、实战教材+实地教法、通俗课程+多元评价”六元素协同培育计划落地施行。农村致富带头人的精神风貌和文化素养同样重要。应注重培养他们的社会责任感，弘扬艰苦奋斗的精神，传承乡土文化，使之成为农村精神文明建设的重要推手。推进地方化、特色化、品牌化培育，将“浙商”“湘商”“晋商”“徽商”等具有本土气息的商业、创业文化植入课程，强化劳动致富、大国工匠、创新创业精神教育，为乡村人才振兴铸魂塑形;深入挖掘本地农村创业创造文化教学资源，创设乡村经济产业发展、增收创收等特色讲堂，举办具有地方民俗文化特点的经济文化活动，促进传统经济文化传承创新;打造“农村致富带头人领军计划”“农村青年致富带头人雏鹰计划”等培育体系品牌。同时，农村致富带头人培育的主管、主办单位要严格审核培育对象资格，及时跟进培训学习进度，扎实开展培育质量管理，且要借助数字技术、数字平台进行培育全过程管理。

引入农村致富带头人培育体系国际借鉴

　　据国家社会科学基金课题“新型职业农民教育培养重大问题研究”中提到，到20世纪90年代，美国许多农场主已拥有硕士或博士学位，美国农民的平均受教育年限已达到12年。而“七普”数据表明我国农民受教育水平远低于发达国家，农民群体整体文化素质偏低，长此以往将会阻碍我国农业农村现代化发展水平的提升。同时，部分发达国家在农业现代化和农村人才培养上有着较为丰富的实践经验。他们一方面重视和支持农业科技研发、产业发展;另一方面大力实施标准化、精细化管理，并且建立起了完善的农村教育培训体系。因此，主动学习这些国家在农村人才教育培养方面的成功做法和经验，可以为我们国家农村致富带头人培育体系建设工作提供有益的借鉴、参考，从而帮助农村致富带头人更好地应对挑战，实现快速发展。

　　面对未来的乡村振兴之路，需要进一步细化农村致富带头人的培育策略。农村致富带头人的培养是一项系统工程，需要政府、市场和社会的共同参与。通过构建高效平台、优化资源配置、强化培训效果等措施，有望激发农村的内在动力，培育出一支支生机勃勃的农村致富带头人人才队伍，为深化乡村振兴、实现共同富裕注入源源不断的活力。

　　湖南省教育厅2022年度科学研究项目“乡村振兴背景下农村致富带头人培育体系建设研究”(22C1087)。

　　编校：李晓亚

　　网络：吴飞飞

　　监审：董卫娟

　　终审：魏文源