摘要：党的二十大报告明确指出，发展乡村基础设施建设，进一步完善公共服务布局，落实宜居宜业和美乡村建设。“宜居宜业和美乡村”是新征程实现农业农村现代化、推进农业强国建设的必然要求，同时，也是乡村振兴的重要着力点，是美丽乡村建设的“升级版”。这就要求对宜居宜业和美乡村的内涵进一步明晰，并且从理论与实践两个宏观层面对其进行路径探索，以期为宜居宜业和美乡村建设提供有益思考。

　　党的二十大报告提出要“建设宜居宜业和美乡村”，乡村建设不仅是高质量发展阶段的一项重大而紧迫的战略任务，而且已然被赋予了新的历史使命。在中国广袤的土地上，乡村建设正成为推动国家现代化进程的重要引擎，不仅关乎农民福祉，更是实现城乡协调发展的重要途径。在强国建设的新征程中，“宜居宜业和美乡村”论断的提出不仅标志着党和国家在“三农”领域的政策创新，体现了党和国家对于乡村建设规律的持续实践和理论创新。它不仅总结了过去农村发展的经验教训，更结合了新时代农村发展面临的新形势新任务，提出了更高层次、更宽领域的发展目标。这一创新政策的实施，将有助于破解当前农村发展中存在的诸多难题，推动农村实现从传统向现代的转变、从封闭向开放的跨越、从单一功能向多功能复合的演进，需要进一步研究、谋划、贯彻落实。

和美乡村的特征

　　乡村具有生产、生活、生态三者于一体的特质。和美乡村必应依据乡村功能进行精准定位，做到既不能简单照搬城市建设的举措，更不可千村一面。在乡村振兴的大背景下，构建和美乡村已成为一项重要的任务。和美乡村的概念强调了乡村的整体性和多元价值，它不仅仅关注物质层面的建设，更强调生态、文化、社会等多方面的和谐发展。一方面，宜居宜业和美乡村是植根于当地特色与生态环境差异性特点，同时考虑到当地产业发展现状、常住人口布局情况、人民公共服务需求、生态保护机制等，尽可能地进行科学集中规划，使得农村生产设施和生活空间布局合理落地;另一方面，和美乡村注重生态村落风貌与现代文明要素有机结合，注重对乡土文化的传承与弘扬、赓续红色文化、传承农耕文明。总而言之，和美乡村体现着浓情乡韵，彰显着中国特色。

和谐的生态环境

　　在中国生态文明建设的宏大背景下，乡村建设应深度融入国家生态安全战略，严格遵循山水林田湖草沙的系统治理原则，坚守生态优先、绿色发展的核心理念。构建和美乡村，关键在于遵循生态学原理，构建人与自然和谐共生的新型乡村关系。同时，必须充分尊重农民主体地位，积极引导其转变生活方式，使之成为生态文明建设的主动推动者和直接受益者。具体措施包括：深入开展农村人居环境整治，大力推广绿色农业技术，深入挖掘和传承乡村优秀传统文化，全面优化农村公共服务体系，显著提升农民生活品质。通过这些精准有效的措施，旨在实现乡村经济、社会、文化与生态的深度融合与协调发展，塑造具有鲜明中国特色的和美乡村典范，为推动我国生态文明建设迈向更高水平贡献重要力量。

宜居的生活环境

　　环境宜居性是衡量宜居宜业和美乡村建设成效的关键指标，它要求在乡村发展过程中实现基础设施的全面优化、居民生活质量的显著提升以及生态环境的有效保护。这包括但不限于交通网络的便捷化、住房条件的现代化、公共服务设施的完善化以及生态环境的可持续性。环境宜居性的实现需要政府、企业和村民三方的共同努力，通过科学规划和持续投入，不断提升乡村的基础设施水平，改善居民生活条件，保护和修复生态环境，最终建设出具有强大吸引力的宜居宜业和美乡村。

宜业的发展环境

　　发展宜业不仅是乡村振兴战略的重要组成部分，更是推动农村经济社会全面进步的关键引擎，其核心目标是在确保国家粮食安全的大前提下，通过科学合理地调整和优化产业结构，实现农村一二三产业的深度融合与高效协同。这一过程涉及对地方特色资源的深入挖掘和充分利用，结合现代农业科技手段，培育和发展具有市场潜力的特色产业，以此来增强农村经济的内生动力和市场竞争力。通过发展宜业，可以有效促进农民稳定就业、增加收入、改善生活质量，实现农村居民从传统农业向现代产业的转型。这不仅有助于缩小城乡发展差距，还能促进城乡一体化进程，为构建和谐美丽、经济繁荣的新型农村社会提供强有力的支撑。因此，发展宜业是实现乡村振兴战略目标的必由之路，也是推动中国农村经济社会全面进步的重要抓手。

宜居宜业和美乡村的基本内涵

　　宜居宜业，着重体现在物质层面，人居环境良好、就业机会更多。村民能够就地就业，这样使得当地的农民不仅能够满足基本的物质需求，而且随着农村生活环境的改善提高，在精神方面也能获得基本满足。农村的产业发展、人才培育、文化帮扶、生态环境等方面得以全面协调发展;而和美乡村，主要表现在“和”与“美”两方面。其中，“和”代表和谐，强调农民农业生产与自然环境和谐有序发展，农村邻里之间和谐共处;“美”强调的是让农村老百姓能够亲身体验富有乡味乡韵的现代化乡村基础设施。和美乡村不仅体现在外表美，更注重的是突出“和”，这体现在乡村建设过程中的方方面面。

　　宜居宜业和美乡村是一项系统性工程，其实现涵盖着全方位、多层次的目标体系，需遵循乡村建设的规律。只有厘清“宜居宜业”与“和美乡村”的逻辑关系，才能保障乡村建设的目标如期实现。一方面，宜居宜业作为和美乡村建设前提条件。在中华传统文化中，“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”的古训，体现了物质基础与精神需求密不可分，其重要性不言而喻。同样，在当代中国，农民对于美好生活的向往，既是对物质富足的追求，也是对精神文明的期待。另一方面，和美乡村是宜居宜业乡村建设的目标引领。和美乡村作为宜居宜业乡村建设的目标引领，其内涵丰富且深远。它不仅是对乡村物质文明建设的追求，更是对乡村精神文明建设和社会文明进步的全面提升。在宜居宜业的基础上，和美乡村的建设更是对乡村发展规律的深刻把握和对农民美好生活愿景的积极回应。

宜居宜业和美乡村的建设路径

　　2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》指出，运用“千万工程”经验中富含的先进发展理念、优良工作方法和有效的推进机制建设宜居宜业和美乡村，其中推进乡村全面振兴的作为重要的着力点，是美丽乡村建设的“升级版”。这就要求从理论与实践两个宏观层面对宜居宜业和美乡村进行建设路径探索。

宜居宜业和美乡村建设的实践维度

　　第一，打造宜居乡村。首先明确宜居才是评估和美乡村建设的硬指标，也是农村日臻实现现代化发展的先决条件。这就要从城乡融合发展规划出发，重点完善农村基础设施建设，在农村生产和生活基本公共服务、人居环境改善上下功夫。首先，完善农村基础设施建设，如自来水工程等兼具基础性、普惠性和兜底性的重要设施，明确优先发展既利于农业生产又方便农民生活的保障性设施。在道路建设上，一方面应为农民修好路，使其出行便捷;另一方面，建立健全县乡村三级物流体系，实现乡村产业路、资源路以及旅游路的衔接配套，使村民出行便捷的同时实现物优其流。其次，提升农村基本公共服务水平。根据城乡区域协调发展的基本要求，在教育、卫生、医疗等方面进一步加强改进、优化提升，保障基本公共服务能够覆盖全体乡村常住人口。提高农村人口受教育水平，使职业教育、技能教育能够适应农业现代化的需要。医疗卫生方面，应改善农村医疗条件，提高医护人员数量等等。最后，打造舒适的农村人居环境。进一步推进农厕改造，为农民提供清洁、卫生、安全的厕所条件，推动农村生活污水设施、农村废弃物综合处理设施的建设落地，推动农村人居环境整体提升，推动农村生产生活生态协调发展。

　　第二，打造宜业乡村。宜业对于促进农民增收至关重要，其核心在于为农民创造更多的就地、就近的就业机会。首先，优化宜业环境，关键在于创新升级传统农业产业，提高产品附加值，结合现代农业技术，发展特色种植和养殖业。同时，利用互联网拓宽销售渠道，探索多元化产业发展路径。政府应提供政策支持，如财政补贴和金融贷款，建立农民创业服务体系，提供技术指导和市场信息。这些措施旨在促进农民增收，推动农村经济多元化发展，实现生态保护与经济增长的双赢。其次，积极发挥县域就业的容纳功能，吸纳农村人口就业，提供激励措施吸纳农民进县务工，保障农民多渠道增收。

　　第三，打造和美乡村。大力振兴乡村产业，促进农民“生活美”。经济基础决定上层建筑，要想打造和美乡村，必然要使乡村富。要想农民生活美，就必然要促进农民增收，可观的收入是实现农民生活美的必要前提。为此，最直接的方式是要大力促进乡村发展，振兴乡村产业，让农民不仅有业可就，还收入可观，让农村留得下人、留得住人。

　　一方面，整治农村生态环境，促进乡村“生态美”。农村生态环境整治的核心目标是通过法律、经济、技术和教育等手段，推动农村生产生活方式向绿色低碳转型。坚持绿色发展理念，构建人与自然和谐共生的现代化新农村，让绿水青山成为乡村振兴的最美底色，让生态文明成为新时代农村发展的鲜明特征。

　　另一方面，加强乡村治理，促进“乡风和”。乡村治理不仅关系到农业农村相关政策的有效落实，而且关系到乡村的未来发展以及农村社会的稳定和谐，更加关系到老百姓自身的利益。涉及各类建设项目的推进、人居环境的提升与改善、农村生产经营形态的调整，关系到各类主体之间利益结构的调整以及公共事务的管理。要想实现好、维护好广大老百姓的根本利益，不仅离不开乡村公共产品的有效供给，更离不开广泛参与、运行有序的公共事务管理。一是充分发挥基层党组织的引领带动作用，发展各类社区经济合作组织、社区社会服务组织、社区志愿者组织等，加强公共服务，带动社区公共产品的再造，创建环境优美、生活幸福的美好氛围;二是坚持“为人民服务”的根本宗旨，坚持从群众中来、到群众中去，设立乡村便民办事窗口，畅通民生事项业务办理机制;三是乡村服务管理扩权改革的核心目的在于简政放权，将更多的管理权限下放到基层，使基层政府能够更直接地响应村民需求，更高效地解决农村问题。这一改革不仅有助于优化资源配置，还能有效提升基层政府的服务能力和治理效能;四是进一步贯彻落实基层群众自治制度，推动村民自治组织规范化发展，落实村民自治组织化管理与数字化应用相结合，因地制宜地采取多种治理方式，促进农村治理和谐有序。

宜居宜业和美乡村建设的思想维度

　　在推进的过程中，应该以加强农村精神文明建设为统领，坚持分类施策、统筹全局、共同参与。加强农村精神文明建设，促进“人心和”。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导良好的村规民约与社会风俗，积极培育乡风文明，使村民内化于心、外化于行。

　　第一，掌握分类施策的思想维度，主要在于因地制宜。中国地广人多。不同地域的乡村在自然资源、产业发展、社会习俗、风土人情等方面存在着差异，具有多元性以及差异性的特点。因此，对待不同地区的宜居宜业和美乡村建设应该有分类施策的思维方法。从横向看，千篇一律不是美，百花齐放春满园。千村一面忽视了不同乡村在建设过程中的特殊性;从纵向看，也要避免“城乡一致化”，宜居宜业和美乡村建设的目的不是成为城市，而是在保留乡村独有的特色之外的乡村现代化，是具有特色的现代版“富春山居图”。因此，在宜居宜业和美乡村建设的过程中，要坚决避免一刀切，而是做到因地制宜、分类施策，进而将乡村的最大优势与最大特色充分发挥出来。

　　第二，掌握统筹全局的思想维度，主要在坚持用整体性统筹全局，注重把握系统内部各个要素之间的区别与联系。宜居宜业和美乡村建设是广大农民的美好愿望，也是建设推进农业现代化，建设农业强国的目标。在社区中，社会生活与社会结构都是“整体”的。内部既相互联系，也与外部相互适应，在实践上得以延续。在和美乡村建设过程中，乡村产业、政治建设、人才培养、生态保护以及精神文明发展是一个整体，在注重要素发展的同时也应该从整体上协同推进，不能够孤立看待某一方面的内容，要在统筹全局的思想维度下进行系统设计，整体推进、统筹规划。

　　第三，在宜居宜业和美乡村的建设过程中，要注重参与主体的多元化，促进政府、企业与农民的携手联动。始终坚持为民着想，站在人民的立场，是宜居宜业和美乡村建设的出发点和落脚点，必须激发其内生动力。在政府、企业、农民的共同参与下，实现和美乡村的建设目标。为此，应始终坚定不移地支持党的群众路线，构建共建共享、共同参与的行动机制，是推进和美乡村建设的重要思维方法与实践路径。

　　2023年度广东松山职业技术学院党建与思想政治研究课题“党建引领粤北山区乡村振兴效能研究”(2023-DJSZ-09);2023年教学创新团队“思想政治理论课一体化教学创新团队”(2023JXTD002);2022年广东松山职业技术学院校级科研平台“粤北文化研究中心”(2022xjkypt03);广东省2021年度教育科学规划课题(德育专项)项目“韶关市大中小学思想政治理论课一体化平台建设研究”(2021JKDY055);2021年广东松山职业技术学院科研平台“韶关市大中小学思想政治理论课一体化建设协同创新中心”(2021 XJKYPT004)。

　　编校：李晓亚

　　网络：吴飞飞

　　监审：王文娟

　　终审：魏文源