摘要：发展农村老年教育是实现积极老龄化、促进社会和谐稳定的重要举措。当前，农村老年教育发展面临三重困境：基层政府系统性支持有待继续提升，教育资源供需矛盾突出，老年群体参与动力不足。破解这些瓶颈需通过强化政府主导、优化资源配置、激发农村老年教育活力等路径推动农村老年教育高质量发展，进而实现全体老年人共享发展成果，为积极应对人口老龄化筑牢教育根基。

　　当前，我国人口老龄化进程加快，应对人口老龄化日益成为我国社会发展进程中不可回避的重大现实挑战。国家统计局数据显示，截至2024年年底，我国60岁及以上老年人口规模达3.1亿人，占总人口比重为22.0%;其中65岁及以上老年人口规模达2.2亿人，占总人口的比重为15.6%。面对这一严峻形势，积极应对人口老龄化已上升为国家战略，成为关乎国计民生的重要议题。作为终身教育的重要组成部分，老年教育在提升老年人生活品质、增强其社会适应能力方面发挥着重要作用，通过系统教育活动，老年群体得以更新知识结构、丰富精神生活、拓展社交网络，从而有效推进积极老龄化目标的实现。

　　值得关注的是，农村地区聚集着规模庞大的老年群体。第七次全国人口普查数据显示，我国农村地区60岁及以上老年人口占比23.81%，较城镇高出7.99个百分点;65岁及以上老年人口占比17.72%，较城镇高出6.61个百分点。由此可见，农村人口老龄化程度更深、速度更快。农村老年群体的受教育程度与农村经济社会发展密切相关，大力发展农村老年教育，是新时代农村工作中不可忽视的重要任务。但相较于城市地区的起点高、发展快、形式新的良性态势，农村老年教育长期面临着投入不足、进展缓慢、形式单一等困境，成为全民终身教育体系的薄弱环节。立足人口老龄化加速发展的现实，系统破解农村老年教育发展瓶颈，推动其实现高质量发展，是提升老年群体生活质量的重要民生工程，也是激活乡村内生动力、助力乡村振兴的关键支撑[1]。

积极老龄化视角下发展农村老年教育的必要性

老年教育是提升农村老年人身心健康的核心路径

　　随着人口老龄化进程的加速，农村老年人口正经历高龄化、空巢化程度持续加深的趋势，其身心健康已成为社会的重要关切。相较于城市老年群体，农村老年群体面临着更为突出的健康挑战：一是受长期从事高强度体力劳动、膳食营养不均衡等因素的影响，导致农村老年群体身体机能衰退较快，慢性病患病率显著高于城市同龄群体;二是受社会角色转变、家庭结构变化、社交圈层缩小等因素的影响，导致农村老年群体普遍面临空虚感、失落感、焦虑感等心理困扰，相关问题亟待关注。

　　随着生活水平的提升，农村老年群体对晚年生活品质提出更高诉求，对老年教育的需求日益增强。作为回应，老年教育可以通过系统化、专业化的课程设置，为改善农村老年群体的身心健康提供有效路径。在提升健康素养方面，可通过普及慢性病防治、科学运动、合理膳食等健康知识课程，帮助老年人提升自我保健能力，促进身体状况改善[2]。在促进心理调适方面，可通过书画、音乐、舞蹈等艺术课程充实老年人的精神世界，提供情感表达和自我价值实现的平台，有效缓解失落、焦虑等情绪。在重构社会网络方面，可依托老年教育构建社交圈层，打破相对封闭的生活状态，使老年人在同伴互助与集体学习中获得情感支持，激发社会参与积极性。

老年教育是助力乡村振兴的关键纽带

　　推进乡村全面振兴离不开农民主体力量的发挥。当前，我国农村普遍面临“空心化”“空巢化”挑战，青壮年劳动力大规模向城镇转移，老年人口占比持续攀升，导致老年群体成为农业生产的主力军。与城市老年人不同，农村老年人几乎没有“退休”概念，只要身体条件允许，会持续参与农业劳动。

　　农村老年群体普遍存在文化水平偏低、观念相对固化，现代农业技术应用能力不足、乡村治理参与意识较弱等问题，在很大程度上制约了其在乡村振兴战略中发挥积极作用。老年教育作为一种面向特定人群的教育活动，在开发农村老年人力资源、壮大乡村振兴主体力量方面具有不可替代的作用。老年教育通过有针对性地开设现代农业技术等课程，帮助有意愿的低龄老年人掌握现代农业技术与新型经营理念，延续其对乡村产业发展的贡献。老年教育可以系统性提升农村老年人的综合素质与能力，使其在维护社区和谐、传承优秀乡土文化、组织参与志愿服务等方面发挥独特优势，成为乡村振兴可依赖的“银色人力资源”，推动老年群体在乡村发展中发挥更积极、更有效的作用[3]。

老年教育是实现老年群体教育公平的关键举措

　　教育公平是社会公平的重要基石，保障老年群体的受教育权利，是构建终身教育体系、实现教育公平的重要举措。但我国城乡二元结构下的老年教育发展失衡问题正制约着老年教育公平的实现。当前，城市地区已建成较为完善的老年教育体系，老年大学、社区教育中心等机构覆盖广泛，课程涵盖文化艺术、信息技术等多个领域。但农村地区则面临着老年教育机构覆盖率低、办学条件简陋、课程单一等问题，部分偏远乡村甚至缺乏基本的老年教育服务，农村老年教育资源配置与庞大的老年人口规模严重错配。

　　积极发展农村老年教育，既是对农村老年人“老有所学”权益的切实保障，更是支撑其实现“老有所为”、促进社会公平正义的重要基础。唯有通过系统性制度推动城乡老年教育资源的均衡配置，才能有效打破城乡壁垒，从根本上提升农村老年教育质量，使老年群体的教育公平从理念走向现实。

农村老年教育发展面临的现实困境

基层政府系统性支持有待继续提升

　　当前，基层政府对发展农村老年教育的战略价值与现实紧迫性缺乏深刻认知，导致系统性支持有待继续提升，难以形成稳定的教育生态。一是顶层规划缺失。农村老年教育发展普遍缺乏整体规划与长远布局，多数农村地区未将老年教育场所纳入公共服务设施建设范畴，导致农村老年教育缺乏固定办学场所，或场所设施陈旧、功能单一。二是管理协调机制不畅。农村老年教育涉及教育、民政、文化、卫健等多个职能部门，各部门在资源配置、信息互通、业务协同等方面缺乏高效的统筹协调机制，导致政策执行效率低下，容易出现资源供给错位问题，难以形成发展合力。三是经费投入不足。公共财政对农村老年教育的专项投入经费占比偏低，且多数用于场地租赁与日常运营，在课程开发、师资培训、设备更新等方面的投入严重不足。四是激励机制不完善。由于缺乏激励政策和参与渠道，社会团体、企业等社会力量参与农村老年教育的积极性普遍不高。缺乏长期稳定的资金支持导致农村老年教育难以引进优质教育资源，无法满足新时代农村老年群体多元化、个性化的学习需求。

农村老年教育资源供给与需求不匹配

　　当前，农村老年教育有限的资源供给难以满足广大老年群体多元化的学习需求。一是基础设施匮乏且利用不足。农村地区的老年教育活动多依附于村部活动室等公共空间，缺乏独立的专属教育机构。即使存在老年教育场所，也普遍面临开放率不高、利用率不足的问题，加之配套教育资源匮乏，难以支撑高质量的教育活动。二是课程体系单一且针对性不强。教学内容多集中于休闲娱乐、基础艺术类活动，无法满足农村老年人对健康养生、现代农业技术、数字素养提升、法律知识普及、乡土文化传承以及乡村治理能力等方面的需求[4];课程设计缺乏分层分类考量，无法有效满足不同年龄、不同文化背景、不同兴趣爱好的老年群体的差异化学习需求。三是教学模式创新性不足。教学方式主要依赖传统的课堂集中授课模式，未能充分利用现代信息技术手段、互助学习等灵活多样的教学方法。四是师资力量薄弱。农村老年教育师资队伍中的专职教师比例较低，主要依靠兼职教师，加之缺乏系统培训和有效的激励机制，致使农村老年教育的稳定性和专业性难以保障。五是教育资源调整优化滞后。由于缺乏农村老年群体学习需求常态化的调查机制以及对课程设置、教学质量的反馈渠道，致使教育供给资源难以根据实际需求进行及时调整和优化。

农村老年群体参与老年教育的内生动力不足

　　农村老年群体参与老年教育的意愿与主动性直接影响教育成效。受个体认知、家庭环境、经济条件及社会文化等多重因素影响，农村老年群体参与老年教育的内生动力普遍不足。一是农村老年群体存在认知偏差。受年龄、教育水平、传统“老而无用”乡土观念的影响，农村老年群体普遍对老年教育的功能价值缺乏清晰认识，对自身掌握新技能的能力缺乏信心，未能充分认识到老年教育在促进身心健康、增强社会融入等方面的积极作用，导致其参与老年教育的积极性不高。二是家庭支持系统缺位。农村家庭结构小型化、子女外出务工常态化导致家庭代际沟通减少，家庭内部缺少对老年人学习行为的鼓励与支持，削弱了其学习意愿。三是经济压力制约参与能力。多数农村老年人缺乏稳定的养老金或非农收入，主要依赖有限的务农所得和子女赡养，对教育服务的付费能力和意愿普遍较低。四是终身学习氛围缺乏。农村地区普遍缺乏对终身教育理念的宣传推广，尚未形成支持老年人学习的良好社会氛围，抑制了其参与热情。

农村老年教育优化路径

强化政府的主导作用

　　首先，应明确老年教育在积极应对人口老龄化中的重要作用，将农村老年教育纳入地方经济社会发展的总体规划之中，明确阶段性目标与任务，为农村教育活动的规范化开展提供指引;将老年教育场所建设纳入农村公共服务设施建设之中并配套基础教学设施。其次，要优化教育、民政、卫健、文化、财政等部门间的协调机制，明确部门权责清单，打破信息壁垒，实现资源共享与业务协同;搭建统一的农村老年教育信息管理平台，整合资源，为政策制定与资源精准匹配提供依据。最后，要加大公共财政对农村老年教育的投入力度，制定税收优惠、荣誉表彰等激励政策，引导社会资本、公益慈善力量捐助支持农村老年教育，建立“政府主导、多元参与”的可持续经费保障机制;针对经济困难的农村老年人，制定教育扶持政策，确保老年教育的普惠性与公平性。

优化农村老年教育供给体系

　　首先，要完善基础设施建设及配套设施，并通过与新时代文明实践站联合举办活动等方式提高设施利用率。其次，结合农村老年人实际需求构建多层次、多样化的课程体系。在内容上，增设健康养生讲座、智慧农业技术培训、智能手机应用教学、乡村法律知识普及、乡土文化传承等实用性课程[5]。在教学模式上，发展远程教育，利用国家及地方老年教育平台优质资源，开展线上教学，缩小城乡教育资源差距;推广“互助学习”模式，鼓励老年人以兴趣为纽带，自发组织学习交流;采用体验式教学模式，结合农村生产生活实际开展田间课堂，提高学习的趣味性与参与度。再次，要加强师资队伍建设，在扩大专职教师队伍的同时建立兼职教师资源库，吸纳高校教师、退休专业技术人员等担任教学工作，定期组织专题培训以提升教师专业素养，制定科学的激励机制以提高教师工作积极性。最后，要建立需求反馈机制，定期收集农村老年群体的学习需求与意见建议，及时优化课程设置、改进教学方式，实现教育供给与老年群体需求的精准匹配。

激发老年群体参与动力

　　首先，要加强宣传引导，破除认知偏差。开展“老年教育进乡村”系列宣传活动，通过发放宣传手册、举办主题宣讲会、短视频等形式，生动展示老年教育在延缓认知衰退、丰富精神生活、促进社会参与等方面的价值，传播“老有所学、老有所为、老有所乐”理念[6]。宣传典型事例，以积极参与乡村治理、积极参与科学种植养殖的老年人为案例，让广大农村老年人看到身边同龄人通过学习新知识、新技能带来的效益，提升农村老年人对老年教育的认可度，激发内生动力。其次，强化家庭支持，推动代际共学。倡导子女积极支持父母参与学习，如协助父母报名、陪伴父母学习、分享学习资料等，构建代际学习共同体，让老年人在家庭内部获得鼓励与支持，有效激发学习意愿。再次，完善扶持政策，减轻老年人经济负担。针对健康养生、法律常识、安全知识等基础课程坚持公益性，将所需经费纳入政府基本公共服务保障范围;针对兴趣提升、技能深化类课程，采取“政府补贴+个人少量承担”模式;建立“公益积分”制度，鼓励老年人通过参与志愿服务积累积分，兑换学习机会或抵扣部分费用;设立专项助学金，对经济困难的农村老年人给予学费减免。最后，培育终身学习文化，营造浓厚的学习氛围。将终身学习理念纳入农村精神文明建设重要内容，鼓励老年群体将所学知识技能应用于实践，逐步在农村地区形成支持老年人学习、崇尚终身学习的良好社会氛围。

　　大力发展农村老年教育事业是应对我国人口老龄化挑战的关键举措。面对老龄化加速发展的现实国情，亟须系统破解农村老年教育发展瓶颈，构建更加完善、均衡的老年教育体系。这不仅是对老年人受教育权利的尊重，更是社会公平正义的生动体现。通过教育赋能，让农村老年人得以提升健康水平、更新知识结构、增强社会参与能力，为乡村经济发展、文化传承以及基层治理注入新动能，助力我国积极应对人口老龄化，实现社会可持续发展。

　　参考文献：

　　[1]张瑞芹.农村老年教育创新发展思考[J].合作经济与科技,2024(09):175-178.

　　[2]武宜娟.新时代农村老年教育的推进策略与发展路径[J].成人教育,2023,43(04):20-27.

　　[3]张金伟,李沛莉,关振国.新时代推进农村老年教育发展：价值意蕴与路径选择[J].中国成人教育,2021(21):76-80.

　　[4]邵志华,郑绍红.新时代农村老年教育的基本问题及发展路径[J].中国成人教育,2018(09):113-117.

　　[5]马乔莉.新时代新征程农村老年教育的现实困境与提升路径探析[J].西北成人教育学院学报,2023(01):33-38.

　　[6]米鑫,母小勇.迈向老有所为新境界：农村老年教育发展策略研究[J].职业技术教育,2024,45(34):67-72.

　　2025年度山西省终身教育高质量发展重大专项研究课题青年课题“山西老年教育高质量发展策略和路径研究”(SXZSJY25094)。