乡村振兴背景下，乡村发展迎来政策赋能、产业升级、生态优化等多重历史性机遇，而发展特色农业是乡村发展的重要一环。福建省福州市闽清县有着得天独厚的自然和文化资源，具有较大的发展空间。本文对闽清县特色农业发展面临的机遇和挑战进行深入剖析，并提出相应的对策，以期为闽清县特色农业的可持续发展提供有效的参考。

　　实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。特色农业是农村经济发展的一个重要方面。闽清县位于福建省东部，具有得天独厚的地理位置和悠久的农耕文化底蕴。闽清县在推进乡村全面振兴的进程中，如何更好地利用自己的优势，实现特色农业产业的高质量发展，是闽清县面临的重大问题。

闽清县推进乡村振兴取得的成效

　　闽清县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，全力在产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴上下功夫，扎实推进乡村振兴各项工作有序开展，走好具有闽清特色的乡村振兴之路。2024年全县经济社会运行总体稳定，全县GDP历史性跨越500亿元大关，达528.52亿元，比增6.6%;城镇居民人均可支配收入达43763元，比增5.7%;农村居民人均可支配收入达23122元，比增7.2%。2024年，闽清县成功创建省级农村客货邮融合发展试点示范县、省级传统村落集中连片保护利用示范县等，乡村振兴热度综合指数排名全省前十。

乡村振兴背景下闽清县特色农业产业发展的机遇

政策支持

　　乡村振兴战略的推进，为闽清县当地特色农业的发展带来了一系列的政策红利，包括财政投入、税收优惠、金融支持等方面。在财政投入上，闽清县通过专项债、乡村振兴试点示范专项补助资金、彩票公益金、农业产业融合发展项目等补助资金，对农业基础设施建设、乡村特色产业发展、农村生态环境的保护修复、农村一二三产业融合发展等重点领域进行了重点扶持，为发展特色农业提供了有力的资金保证。在此基础上，通过税收激励措施，减少了生产成本、提高了生产规模、提升了科技含量。财政扶持政策的出台拓宽了融资渠道、降低了融资门槛、缓解了农户融资难和融资贵的矛盾。金融机构纷纷推出农业供应链金融、农村土地经营权抵押等符合农业特征的信贷产品，通过“整村授信”模式，增加“三农”信贷投入，支持农业生产，落实小微企业和“三农”主体“见贷即担”的支持政策，为特色农业产业的发展提供了金融活水，营造了有利的政策环境。

市场需求增长

　　随着人民生活水平的提高和消费理念的改变，人们对高质量的特色农产品的需求量越来越大。闽清县的特色农产品质量好、味道好，开发前景十分广阔。例如，闽清橄榄果个大、肉厚，香味浓郁，营养丰富;由于其口感细腻、爽滑、口感劲道，在附近一带享有很高的声誉。而乡村旅游的崛起，也为特色农业和旅游产业的融合发展带来了新的契机。在体验乡村自然景观、民俗风情时，旅游者对特色农产品的需求也在持续增长。闽清县完全可以抓住这个契机，大力发展观光农业、采摘农业等新型经济形式，促进农业的发展，增加农民的收入。

示范带动

　　开展“千村示范引领、万村共富共美”工程，着力构建特色产业新优势，打造乡村生态新风貌，焕发乡风文明新气象，健全乡村善治新机制，迈出共同富裕新步伐，建设福建版宜居宜业和美乡村。目前，闽清县已成功申报26个示范镇村创建对象，预计投入专项资金10 200万元，以形成以点带面、示范引领的发展格局。通过示范村建设，不仅提升了农村人居环境，还推动了特色农业和乡村旅游的深度融合。在示范村的带动下，越来越多的村庄开始发展特色产业，打造生态宜居环境，吸引游客前来观光体验，形成了“心·上莲”“漂浮公园”“溪源里”等地域品牌。这一举措有效促进了农民就业，提高了农村经济活力，为闽清县实现乡村振兴和共同富裕目标奠定了坚实基础。

科技进步

　　现代生物技术和信息技术在农业生产中得到了越来越多的应用，为我国特色农业的发展提供了强有力的技术支持。利用基因编辑、分子育种等方法，可获得优异品质的作物新品种，改善农产品品质。例如，可通过基因编辑技术，获得抗病虫害、抗旱涝能力强的橄榄新品种，以达到减少农药、化肥用量，降低生产成本，增强农产品安全的目的。在信息技术方面，通过物联网、大数据和人工智能等技术，使农业生产管理向智能化和精准化方向发展。通过在田间布设传感器，对土壤水分、温度、营养等环境要素进行实时监测，以实现对灌溉、施肥、病虫害防治等多个环节的精准调控，提升农业生产效率。

乡村振兴背景下闽清县特色农业产业发展面临的挑战

特色农业发展水平有待提升

　　闽清县特色农业产业虽然取得了一定发展，但总体规模不大，农业大项目、优质项目不多。新型农业经营主体规模相对有限，农业产业化龙头企业数量较少，带动能力有限。农民合作示范社和家庭农场示范场在运营管理、市场拓展等方面存在不足，示范带动效果不明显。农业品牌价值未能充分挖掘和体现，难以在市场上形成强大的竞争力。虽然闽清县拥有闽清橄榄、茶口粉干等“梅”字号国家地理标志品牌，但品牌宣传推广力度不够，品牌知名度和美誉度有待提高。

乡村专业人才匮乏

　　乡村振兴的推进需要各类专业人才的支持，如农业技术人才、市场营销人才、乡村规划人才等。然而，闽清县农村基层缺乏既有专业知识、又有农村工作经验的人才。农业技术人才短缺，导致先进的农业技术难以推广应用，农业生产效率低下。市场营销人才不足，使得特色农产品在市场开拓、品牌建设、营销策划等方面存在困难，难以实现优质优价。乡村规划人才的匮乏，影响了乡村建设的有序开展，导致乡村布局不合理、基础设施不完善等问题，制约了乡村特色产业的发展。

文旅业态培育不足

　　受地理条件限制，闽清县文旅项目总体上规模小、档次低。乡村文旅产业转型升级慢，以观光体验等简单型业态为主，缺乏创新性和吸引力。文旅融合发展不够深入，未能充分挖掘乡村文化资源，开发出具有特色的文旅产品，难以满足游客多样化的需求。除此以外，文旅基础设施建设滞后，住宿、餐饮等配套服务不完善，影响了游客的旅游体验和乡村文旅产业的发展。

乡村振兴背景下闽清县特色农业产业发展的策略

着力夯实基层组织堡垒

　　闽清县应该坚定不移地推进改革，始终坚持“两区开发、两翼齐飞”发展战略不动摇，聚焦保底线、促发展、惠民生、求创新“四轮驱动”专项行动落地落实，把“三大三强”的发展措施做好，把基层组织堡垒作为发展特色农业的重要支柱。完善“整乡推进、整县提升”的工作机制，用系统的思想整合基层党建资源，制定乡镇和村级党组织建设的定量指标，加强“抓乡促村”的工作，建立“县乡包乡”的制度，不断完善县乡村三级书记抓乡村振兴的清单，对责任主体、任务清单、时限和评价准则进行详细的规定，并通过定期督查、动态评估、结果公示等手段，保证特色农业产业发展的各项工作任务落到实处。扎实开展“建强堡垒”专项行动，建立软弱涣散党组织经常性排查整顿机制，实行“一支部一方案”精准施策，通过选派党建指导员、调整优化班子结构、强化党员教育管理等措施推动转化提升，同时实施基层党组织标准化规范化建设工程，从组织设置、班子建设、党员管理、工作运行等方面制定统一标准，推动基层党组织建设质量持续提升，为特色农业产业发展提供坚强的组织保证。围绕“中心村”发展和“空心村”的发展现状，继续推进“跨村联建”，根据“地域相近、产业相近、资源互补”的原则，对“中心村”的设置进行优化，建立“中心村”的联席会议制度，健全“中心村”的利益联结机制，进一步提高“中心村”的融合程度，达到土地、技术、市场等资源的共享，优势互补，推动特色农业产业的规模化、集约化发展。通过“三变”改革，把资源变成资产，资金变成股金，农民变成股东，打牢“硬底子”，持续壮大村集体经济，为发展特色农业提供资金保障。

着力推动特色农业产业发展

　　闽清县应基于自身实际情况，加大对农业龙头企业的培养力度，建立差别化的政策支持列表，在财政贴息、税收减免和土地保障等方面，为企业的发展提供资金和资源支持。鼓励企业与高等院校和科研机构建立产学研合作关系，提高其在农产品深加工和冷链物流等方面的核心技术。通过举办国内外农产品展销会和网络直播节等大型展会，建立起一条线上和线下相结合的营销渠道，推动产业发展。大力推进“梅”字品牌建设，不断壮大“闽清橄榄”“茶口粉干”等国家地理标志品牌，利用央视投放广告、高铁专列冠名、短视频矩阵等形式，加大对品牌的宣传力度。利用区块链技术，对生产、加工、流通等各个环节的信息进行查询，提升品牌的知名度与美誉度。加大对“两品一标”(绿色、有机、农产品地理标志)的申报，建立标准化生产激励机制，引导农业企业按全产业链标准进行生产，并配合农产品质检中心的建设，定期对农产品进行抽检，提升农产品的质量安全，创建更多的绿色有机农产品品牌。坚持走“一镇一业、一村一品”的特色农业发展之路，委托专业机构绘制县域农业资源地图，结合各区域的土壤、气候、文化等资源禀赋与产业基础，对橄榄、粉干、禽蛋、茉莉花茶等特色产业进行科学规划，以土地流转、股份合作等形式，促进种植与养殖的规模化，形成产业集聚效应。以高质量、高效率为目标，以全产业链开发、全价值链提升、全政策链支持为指导，选择3—5个主导产业，开展强链补链项目，在种苗繁育、生产加工、品牌营销、物流配送等方面进行精准招商，精心打造一批产业强镇和优势特色产业集群。推动农业“接二连三”，按照“工业化”的思路，推动建设闽清橄榄、茶口粉干、桔林禽蛋、茉莉花茶、智慧食品等产业融合示范园，并建设与之相配套的农产品加工园区、冷链物流基地、电商服务中心等，开展农业观光、农事体验、科普教育等新形式，促进农业产业的多样化发展。

着力强化人才引育力度

　　要着力加强人才引进，必须构建全链条、多层次的人才发展生态。扎实推进“1+1+N”人才政策体系的实施，构建“政策专员+人才服务专员”双轨服务机制，加大政策宣传力度，设立专门的人才服务窗口，实现“一站式”落户和安居保障。定期组织高层次人才项目对接会、产学研合作洽谈会等，实现对特色农业产业的精准对接和人才供应，吸引集聚一批掌握生物育种、智能农机、数字农业、乡村运营等关键技术的高层次人才。优化高层次人才审批和认定程序，实行“承诺制+容缺”，把审批时间压缩到5个工作日，并配套发放覆盖住房补贴、医疗保障、子女教育等全要素的“梅城人才卡”，及时释放政策红利，增强人才扎根意愿。以“闽台乡建乡创”为平台，制订台企特别支持政策，建立海峡两岸农业一体化发展示范基地，在土地流转、设施农业用地等方面给予优惠;组织海峡两岸农业科技论坛、青年农民创业竞赛等，引进台湾的精品农业、生态农业和文创农业的专家到闽清创业，促进闽台农业技术、品种和经营模式的深度融合。坚持抓培训和建基地并举，以科技特派员体制为基础，创新“订单式”培训方式，建立“双师型”教师队伍，以高校专家和乡土专家为主体，借助清华大学闽清站、新知青人才驿站等平台，开展田间课堂和实景教学，突出培养农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人四类人才：通过系统化课程培训农业职业经理人掌握现代企业运营、品牌营销等技能;组织开展农产品电商直播，供应链管理等实践培训，提高经纪人的市场开发技能;创建乡村手工艺人评定制度，开展“橄榄”“粉干”等非遗项目的传承与发展;加强对闽剧、十番音乐等文化资源的发掘和整理，培养“文化人才”，促进农业与旅游的结合。实施培养高素质农民计划，建立“普惠性+精准化”的培训系统，开设新的职业课程，如智慧农业、农产品电商等，通过“线上学习+线下实践+跟踪服务”的方式，提高农民的数字化能力和就业创业能力。

着力推动文旅融合发展

　　要以全域旅游为先导，建立“资源整合、业态创新、品牌赋能”的立体开发系统，大力推动文旅融合发展。以“一核三带多点”为主线，将宏琳厝、七叠温泉、橄榄湖小镇等作为核心资源，将古厝文化带、山水生态带、田园风光带串联起来，打造“古韵梅邑·山水康养”精品线路，同时推出“梅香寻踪”“匠心传承”等5条主题微游线路，实现线路预约、导游解说、票务联动等“一站式”服务，实现“处处是景区，时时可游玩”的全域旅游模式，带动沿线特色农产品销售及乡村民宿、手工艺作坊等文旅产业发展。按照“月月有活动，季季有主题”的要求，构建“政府主导，市场运作，社会参与”的活动筹备机制，突出“海外华人游闽清”“温泉康养季”“橄榄文化节”等品牌活动，对“活动+展会+赛事+夜经济”进行创新，将非遗展演、农品市集、直播带货等要素融合，构建“日间旅游+夜间消费”的闭环体验;在此基础上，结合游客满意度调查、媒体曝光、消费数据等数据，对活动进行优化，不断提高农村的知名度和美誉度。深入开展“红色文化促进工程”，对闽浙赣省委(闽清)会址进行改造，开展“重访红军”研学活动，创建省级爱国主义教育基地，在全省范围内开展一系列的爱国主义教育。通过多业态协同发力，持续打响“闽之福地 清韵山水”文旅品牌，推动“农业+文化+旅游”产业链价值延伸，实现年接待游客量增长15%以上，旅游综合收入突破50亿元，形成文旅融合赋能乡村振兴的“闽清样板”。

　　乡村振兴背景下，闽清县特色农业产业发展既面临机遇也面临挑战。通过夯实基层组织堡垒、推动特色农业产行业发展、强化人才引育力度、推动文旅融合发展等策略的实施，闽清县有望突破特色农业产业发展瓶颈，实现特色农业产业高质量发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：栗佳妮