乡村振兴战略对于实现中华民族伟大复兴中国梦具有深远意义，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，需要坚持党的全面领导，健全乡村治理体系，提升乡村治理水平。虽然近年来乡村振兴已取得显著进展，但在农村公共服务、法治建设和基层治理方面仍需加强。基于此，文章首先梳理了乡村治理体系的现状与面临的挑战，其次提出了新时代乡村治理体系和治理能力现代化建设的路径，希望能够推动农村法治化和智能化进程，提高治理效率和服务质量。

　　乡村振兴战略对于实现中华民族伟大复兴中国梦具有深远意义，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。党的十八大以来，党中央将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。乡村治理是国家治理的重要组成部分，提升乡村治理水平是推进乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。

　　尽管近年来乡村治理取得显著成效，但农村公共服务水平和基层治理能力仍需提升，法治建设也亟待加强。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出，健全现代乡村治理体系，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，促进自治法治德治有机结合，增加农村公共服务供给。

　　在推进乡村治理体系现代化的过程中，科技创新和信息化手段的应用尤为重要。大数据、人工智能等现代科技手段在乡村治理中具有重要作用。通过建设智慧乡村，利用互联网和物联网技术，可以实现乡村治理的智能化和高效化，进一步提升治理水平和服务质量。

乡村治理体系的现状与面临的挑战

　　在当前乡村振兴战略实施的背景下，乡村治理作为推动农村社会经济发展的关键环节，正面临着新的机遇与挑战。随着我国城乡差距逐步缩小，乡村治理的有效性和可持续性日益成为社会关注的焦点。如何构建科学合理、因地制宜的乡村治理体系，以应对农村发展面临的复杂问题，成为亟待解决的重要课题。在此背景下，深入分析我国乡村治理体系的现状与面临的挑战，对于促进乡村治理现代化、提升农村居民的幸福感和获得感具有重要意义。

　　在现有乡村治理体系的构成方面，我国乡村治理体系主要由党的领导、政府管理、社会参与和村民自治四个部分构成。在党的领导下，基层党组织发挥核心作用，通过制定和执行各类政策和法规，确保乡村治理的方向正确、目标明确。政府管理主要体现在各级政府对乡村发展的统筹规划和资源配置上，通过推动公共服务向农村延伸、实施各类惠农政策等手段，促进乡村经济社会的发展。社会参与包括各种社会组织、企业、志愿者等的广泛参与，通过提供资金、技术、服务等支持，增强乡村发展的内生动力。村民自治是乡村治理的重要基础，主要通过村民委员会和村民代表会议等形式，保障村民在乡村治理中的自主权和参与权。

　　近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，我国乡村治理取得了显著成效。首先，基层党组织建设不断加强，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。通过选优配强基层党组织带头人，推动村“两委”班子建设，基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强。其次，农村公共服务水平显著提升。随着农村基础设施建设的加快推进，教育、医疗、养老等公共服务逐步覆盖农村，农村居民的生活质量明显改善。此外，乡村治理模式不断创新，各地探索出了一批可复制、可推广的经验做法，如“党建+治理”、村民自治与社会协同等模式，推动了乡村治理的现代化。

　　尽管乡村治理取得了一定成效，但在体制机制上仍存在一些问题。一是治理结构不够完善。部分地区乡村治理的权责划分不清，存在多头管理、职能交叉等问题，导致治理效率低下。二是政策执行不力。部分地区在执行乡村治理政策的过程中出现了“上热中温下冷”的现象，上级政策难以在基层落地生根，政策效果大打折扣。三是资源配置不均衡。由于城乡之间的资源分配差异，农村地区在财政投入、人才引进等方面仍然处于劣势，制约了乡村治理水平的提升。

　　基层党组织建设对于乡村治理具有重要作用，但目前仍存在一些薄弱环节。一是基层党组织建设存在短板。部分农村地区党组织力量薄弱，党员队伍老化、后备力量不足，影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。二是村民自治组织作用发挥不充分。由于村民自治制度不健全，部分村民委员会缺乏自主性和积极性，难以有效组织和动员村民参与乡村治理。三是基层干部治理能力有待提升。部分农村干部缺乏系统的治理知识和实践经验，面对复杂多变的治理环境，往往力不从心，影响了乡村治理的效果。

新时代乡村治理体系和治理能力现代化建设的路径

加强基层党组织建设

　　在乡村振兴战略的实施过程中，基层党组织建设是推动乡村治理现代化的重要一环。作为乡村治理体系的核心力量，基层党组织不仅肩负着宣传和贯彻党的政策的职责，还在组织群众、协调矛盾方面发挥着不可替代的作用。通过加强基层党组织建设，可以确保乡村治理方向的正确性和有效性，进而推动乡村全面振兴。

　　党的领导是乡村治理的根本保证。中国共产党是最高政治领导力量，基层党组织处在党的组织体系的“神经末梢”，在乡村治理中发挥着至关重要的作用。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。基层党组织不仅是党在农村的代言人，也是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，其负责宣传和贯彻党的政策方针，组织和发动群众参与乡村建设和管理，协调解决各种矛盾和问题。通过加强党的领导，可以确保乡村治理方向正确、措施得力，形成党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理格局。

　　随着乡村振兴战略的推进，基层党组织建设取得了显著成效。许多地方通过加强基层党组织建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，党的领导核心作用得到了进一步发挥。然而，当前基层党组织建设仍存在一些问题。一是党组织力量薄弱。一些农村地区党组织存在党员数量少、年龄结构老化、发展后劲不足等问题，难以适应新时代乡村治理的需要。二是组织活动形式单一。一些基层党组织的活动内容和形式缺乏创新，吸引力不强，党员参与度不高。三是党组织的服务能力有待提升。部分基层党组织在服务群众、凝聚群众方面的能力不足，难以有效发挥其应有的作用。

　　选优配强基层党组织带头人是加强基层党组织建设的关键。首先，要注重选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀党员担任基层党组织书记。可以通过建立科学的选拔机制，采取公开选拔、竞争上岗等方式，选拔一批能够带领群众致富、推动乡村振兴的“领头羊”。其次，要加强基层党组织书记的培训和培养，通过集中培训、现场观摩、交流学习等方式，提高他们的治理能力。再次，要完善考核评价机制，定期对基层党组织书记的工作进行考核评价，并将考核结果作为奖惩和任免的重要依据，激励他们更好地履职尽责。

　　提升村级班子的凝聚力和战斗力，是发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要举措。首先，要加强村级班子的团结协作，推动村“两委”成员相互支持、密切配合，形成强大的工作合力。通过组织开展团队建设活动，加强班子成员之间的沟通交流，提升他们的凝聚力和向心力。其次，要提高村级班子的整体素质。通过加强培训教育，不断提高班子成员的政治素质和业务能力，使他们能够胜任新时代乡村治理的各项工作任务。再次，要健全村级班子的工作机制，明确职责分工，强化责任落实，确保各项工作有条不紊的推进。最后，要建立激励机制，激发班子成员的工作积极性和主动性，形成争先创优的良好氛围。

推进农村公共服务均等化

　　随着乡村振兴战略的深入推进，我国农村在基础设施建设、教育事业、医疗卫生、养老服务等方面均取得了显著进展。然而，在取得一些成绩的同时，也存在一些亟待解决的问题。以下将对各个领域的发展现状和面临的挑战进行具体分析。

　　首先，我国农村基础设施建设取得了显著进展。交通网络逐步完善，乡村公路的通达性和通行能力显著提升，大多数村庄实现了硬化道路的覆盖。同时，农村电网改造升级工程持续推进，农村居民用电条件得到极大改善。水利设施建设也在加快推进，许多地区实现了农村饮水安全工程的全覆盖。然而，尽管取得了长足进步，但部分偏远地区的基础设施建设依然滞后，公路、电力和通信等基础设施的建设水平仍需进一步提升，以满足农村居民的日常生活和生产需求。

　　其次，农村教育事业持续发展，各级政府不断加大对农村义务教育的投入，改善办学条件，提高教育质量。农村义务教育实现了基本普及，但师资力量薄弱、教育资源分布不均等问题仍然存在。在医疗卫生方面，随着乡镇卫生院和村卫生室建设的推进，农村基本医疗服务网络逐步健全，农民的医疗保障水平有所提升。然而，优质医疗资源相对匮乏、医疗服务水平有待提升等问题依然突出。在养老服务方面，农村养老服务体系尚不完善，农村老年人的养老问题亟待解决。

　　要实现农村公共服务均等化，需要扩大公共服务覆盖面，提高公共服务质量。在教育方面，应加强农村教师队伍建设，完善教师培训体系，吸引更多优秀教师到农村任教，提高农村教育质量。在医疗方面，应加大对农村医疗卫生设施的投入，提高乡镇卫生院和村卫生室的服务能力，同时推动城乡医疗资源共享，缩小城乡医疗差距。在养老方面，应加快建设农村养老服务设施，完善农村养老服务体系，保障农村老年人的基本生活需求和医疗需求。

　　健全农村社会保障体系是实现农村公共服务均等化的重要措施。第一，要加快推进农村基本养老保险和基本医疗保险的全覆盖，确保所有农村居民都能享受到基本的社会保障。第二，要完善农村低保制度和农村特困人员救助供养制度，保障困难群体的基本生活。第三，要健全农村社会救助体系，提升救助水平，确保每位农村居民在遇到困难时都能得到及时有效的帮助。通过这些措施，可以有效提高农村居民的生活质量，促进社会公平。

法治化建设和智能化应用在乡村治理中的实施路径

　　在乡村振兴战略的实施背景下，法治化和智能化作为乡村治理的重要手段，正逐渐成为促进农村社会稳定和发展的关键力量。随着社会经济的不断发展，农村地区面临着诸多新挑战，如土地管理、环境保护和农民权益保障等，这些问题亟须通过法治化手段加以解决。同时，智能化技术的迅速发展为乡村治理带来了新的契机，利用智能化手段可以有效提高治理效率、降低管理成本。下面将探讨法治化建设和智能化应用在乡村治理中的具体实施路径。

　　推进法治化建设，必须完善农村法律法规体系。制定和修订适应农村实际情况的法律法规，涵盖土地管理、环境保护、农民权益保障等方面，为乡村治理提供法律依据。加强对法律法规的宣传和普及，确保农村居民了解并遵守相关法律规定。通过建立健全法律体系，增强法治在乡村治理中的权威性和公信力，形成依法治理的良好环境。

　　增强农民的法律意识和法治观念，是推进法治化建设的关键。可以通过开展法律知识宣传教育活动，提高农村居民对法律的认识和理解，增强他们的法律意识。推动法律服务下乡，设立法律咨询站点，提供便捷的法律服务，帮助农村居民解决法律问题。同时，加强农村法律人才培养，为法治化建设提供智力支持。通过这些措施，可以有效提升农村居民的法律素养，推进农村法治化进程。

　　“互联网+”治理模式是推进乡村治理现代化的重要手段。通过搭建综合治理信息平台，整合各类治理资源，实现信息共享和高效协同。推广电子政务，方便农村居民办理各类行政事务，提高办事效率。利用互联网技术，开展在线培训和远程教育，提高农村干部和农村居民的素质和技能。通过推广“互联网+”治理模式，可以提升乡村治理水平，推动乡村治理向智能化方向发展。

　　建设智慧乡村是实现乡村治理智能化的具体路径。首先，要加强农村信息基础设施建设，推进宽带网络向农村延伸，确保农村地区的网络覆盖和信号质量;其次，利用物联网技术，建设智慧农业、智慧水利、智慧环境等应用系统，提高农业生产效率和资源利用率;最后，推动智慧乡村建设，通过智能化设备和系统，实现村庄管理的智能化和便捷化。通过建设智慧乡村，不仅可以提升农村生产生活的智能化水平，还能推进乡村治理现代化。

　　新时代下，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现乡村振兴的必由之路。通过加强基层党组织建设，提升农村公共服务水平，推进法治化和智能化建设，可以有效提高乡村治理的效率和质量。在此过程中，人才培养和组织保障发挥着重要作用，是确保各项措施落实到位的重要保证。我们必须深刻认识到乡村治理在国家发展全局中的重要地位，通过完善体制机制、创新治理模式、加强法治建设，推动乡村治理向现代化迈进。同时，广大农村干部和农民群众应积极参与，形成共治共建共享的良好局面。未来，应继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，不断探索和实践乡村治理的新路径、新方法，为实现乡村全面振兴、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　编校：乔星琦

　　网络：柳绣华

　　监审：肖慧敏

　　终审：魏文源