实现村庄治理有效治理，是当前国家治理能力现代化和乡村振兴的必然要求，这关系到整个乡村地区的和谐发展和国家的稳定发展。村民参与村庄治理有深厚的理论基础和实践意义，村民参与村庄治理是推动社会主义民主政治的必然要求和内在动力。在村民平等地参与村庄治理实践中，通过合法有序的方式表达其利益诉求，切实维护自身合法权益，真正发挥村民的作用，有利于实现民主化政治，丰富我国的基层民主制度。文章首先介绍了村民参与村庄治理，然后阐述了村民参与村庄治理的理论基础和村民参与村庄治理的实践意义。

村民参与村庄治理的基本情况介绍

村庄治理

　　村庄治理也称“村级治理”，简称“村治”，村庄治理是一个内涵丰富的概念，村庄治理是由“村庄”和“治理” 两个概念组成的。研究村庄治理必须先弄清楚“治理”的概念。“治理”一直是西方学者研究的一个重点。20世纪80年代对于“治理”的研究是一个分水岭，20世纪80年代之前人们并没有明确界定治理和统治的含义，二者没有严格的区分，经常交叉使用。随着对“治理”提出了更高的要求，不同西方学者对其进行了深入研究，治理理论在此基础上逐渐形成。随后西方学者从不同的角度研究“治理”，期望能够用治理理论分析社会问题，解决社会问题，这些研究成果对我国学者研究“治理”提供了思路和方向。徐勇教授认为“治理”应该是为达到一定的目的，通过一定权力的配置和运作对社会进行领导、管理和调节过程。

　　经历了漫长的历史时期才形成村庄，村庄的另一个别称为乡村。关于村庄的界定，有的学者认为村庄指的是自然的传统村落，有些学者认为村庄是行政村。文章所用的村庄含义是指一个村民委员会所辖地域、人口和组织等构成的社会共同体的行政村，并不是自然村。因此，文章的村庄治理是多元治理主体，以维护村庄的有序协调发展，实现人民群众权利为核心，进而对村内各项事务进行治理和调节的活动。村庄治理具有以下明显的特点：第一，村庄治理主体多元化。在村庄治理过程中，村庄治理的主体有乡镇党委、乡镇政府、村“两委”、社会组织、宗族、村民等。不再是单一主体治理，社会组织、村民不仅仅是村庄治理的被动接受者，也可以发动村庄治理活动。第二，多种治理方式。村庄治理的手段和方式不再是传统的只依靠政府权力的强制安排，政府适度把权力给予村“两委”，采取自上而下、自下而上、上下结合的方式，重点通过引导，调动各参与主体的积极性。第三，治理范围扩大。村庄治理的内容涉及经济事务、政治事务、文化事务、生态事务等多个方面的治理。第四，各治理主体是平等的关系。村庄治理的主体是在平等的基础上共同协商、合作的开展治理。

村民参与

　　村民参与是一个很常见的词，从字面上看是由“村民”和“参与”两个独立的词组成。关于村民的定义，查看著作和文献有很多的不同定义，为方便文章的写作研究，文章所说的“村民”是在一段时间内长期居住在农村某一区域并接受其管辖的人，构成村庄治理参与主体的最小单元。文章中所说的“村民参与”是指村民通过自身参与行为来保障自身权益不受侵犯，经过某种合理的方式和渠道参与到村庄公共事务的各项治理中，并希望借此能够影响政府的决策，最终达到利益最大化和实现村庄的有效治理。首先，村民参与不仅仅是个人参与行为，村民也可以参与各种组织，通过集体参与村庄治理。其次，村民参与的方式必须是合法、有序的，村民参与村庄治理的方式有制度化与非制度化的形式。再次，村民参与的内容不只局限于投票、选举，村民的参与不仅仅是政治参与还包括参与到村庄的各项事务中，村民在政治、经济、文化、社会、生态方面的参与范围呈扩大趋势。

村民参与村庄治理的理论基础

善治理论

　　善治从字面意义上理解就是良好的治理，是基于治理理论发展而来的善治理论，善治理论适应当前村庄治理的研究。从本质上讲，善治理论所表达的是国家权力与公民对公共生活实行相互合作的管理，在于强调政府与公民是一种上下互动的沟通合作过程，充分尊重公民的参与，这是政府与公民的最佳状态。俞可平教授对善治的相关研究为我们提供了坚实的理论基础，对其他学者的研究具有借鉴指导作用。学者们从不同的角度展开对善治理论的研究，各个学者都认为善治理论为村庄治理实现政府和村民之间的友好合作管理提供重要的指引作用，更好地实现村庄的善治。根据国内学者俞可平教授对善治理论的十个基本要素的表述归纳，文章根据其中的合法性、透明性、参与性这三个基本要素阐述文章理论借鉴的价值。

　　善治理论对于文章的主要价值在于，第一，合法性体现在村民参与村庄治理不是强制性的，而是自觉地从内心里认为应该参与。这样可以增强村民的认同感。在熟人社会的农村地区，村民更愿意听从和响应熟悉的工作人员的工作和倡议，并不是因为法律的约束，而是村民内心的认同，体现了善治理论的合法性。所以在村庄各项事务的治理过程中，政府的工作人员和村“两委”干部在实施相关治理活动时，必须体现合法性，可以经常向村民普及相关村庄治理的内容和相关知识，拉近工作人员和村民的距离，干群关系更加和谐，这种情况下相信更多的村民会主动支持和配合政府和村“两委”的相关治理工作，从而减少村庄治理的阻力。

　　第二，透明性体现在村庄治理过程中要保障村民的知情权。随着人们的需求增长，更多的人开始密切关注政府在政策制定和具体工作实施过程是否侵害村民的利益或存在违法现象，并希望政府的决策和工作要阳光透明。因此，政府工作人员不能给群众提供虚假信息和隐藏事实，对于相关信息必须给予公众反馈。另外，村民也要增强自身的意识和提高能力，明确地表达自己的观点和看法。政府积极向村民公开治理的消息，保证村民及时有效地了解相关的治理项目，听取村民的意见和建议，从而有利于实现政府和村民之间的合作管理，使村民行使好监督权，有效地对政府在村庄治理事务中的活动和工作进行监督，这样有利于村庄的每项治理活动工作的顺利完成。

　　第三，参与性体现在村庄治理中各个主体都应该有所参与。参与性强调村民参与村庄公共事务治理是村民不可侵犯的权利。政府在进行公共治理活动时，尤其是涉及村民利益的治理活动，应该公平地给予村民一定的权利，保证村民平等的参与到与他们利益紧密相关的政策治理过程中，让村民有充足的话语权。村民在参与过程中，更加明晰自己的权利和职责，会主动地履行自身的义务积极参与到各项治理工作中，保证政府决策和村庄治理相关政策的科学性和合理性，更有助于构建和谐的社会关系。

　　所以，研究村民参与村庄治理必须将善治理论作为理论依据，善治理论对于文章的研究具有重要的价值。村民参与村庄治理能够有效实现乡村治理的善治，增强政府与村民合作的意识，增加村民对政府的认可和信任，对村民与政府二者之间形成良性互动的关系能有所指导。

公民参与理论

　　公民参与理论是政治学的重要组成部分，公民参与理论起源于雅典最初的公民直接参与城邦管理，后来随着国内外学者进行深入的探究，公民参与理论逐渐完善和成熟。文章认为公民参与就是指本身不是政府组织机构、社会组织，普通公民试图通过自身行为对一些与他们生活密切相关的政策和决策起重要影响作用。公民参与是一种自下而上影响政府决策的政治活动，能够对其他公共事务决策和政府监督起监督作用，村民参与的行为既可以是普通村民的个人行为，也可以是由村民组成组织的集体行为，同时村民参与的渠道和形式是多样的。

　　公民参与理论于文章的主要价值在于，第一，公民参与理论适合当前的基层治理改革和发展，符合人民群众的利益。村庄治理与村民利益息息相关，村民有序合理参与村庄治理有助于保障自身合法权益不被侵害。第二，公民参与能够提高政府决策的科学性和民主性，保证决策的制定实施科学有效，增加公民对公共政策的理解和认同，提高政府的公信力。在村庄治理过程中，政府对于村庄治理的决策和政策应该召开民主决策会，动员广大村民的参与，并接受村民的意见和建议，保障决策的科学性和民主性。第三，公民参与可以促进社区、村庄各个主体的密切联系和互动，整合力量共同治理公共事务。村庄治理的主体呈现多元化趋势，村民参与村庄治理的过程会和政府、村“两委”、民间组织等有紧密的互动，增加村民对其他治理主体的了解，便于有效治理村庄事务。第四，公民参与可以营造良好的参与氛围，提高公民素质，为形成公民文化做铺垫。村庄治理中的村民参与能够盘活村庄的资源，人人参与村庄治理，有助于增强村民的责任感，在参与村庄治理的实践中不断提升村民的素质和能力。

　　因此，公民参与理论适用于文章的研究。为文章的研究问题给予理论指导和提供分析视角，公民参与理论还能够激发村民参与的热情，提高民主管理能力。

村民参与村庄治理的实践意义

　　村民参与村庄治理具有重要的实践意义。对于村民个人而言，不但可以提高自身参与的热情，而且可以增强自己的责任感、认同感、归属感，同时还能提升村民之间的信任力和凝聚力，加强村民之间的沟通、合作。对于整个村庄而言，村民参与能够推动村庄的精神文明建设，为建设美丽、和谐、文明的村庄做铺垫，巩固村庄的和谐稳定。

有利于增强村民的主人翁意识

　　村庄公共事务治理与全体村民的生活息息相关，村庄治理中的村民参与活动是全体村民表达利益诉求和保障合法权益的过程，保障村民的参与权，有助于增强村民参与的信心，在村庄治理中引入村民参与让村民感受到自身与村庄发展紧密联系，村民会自觉地对政府、村“两委”的工作、村庄治理情况进行关注和监督，主动投身于村庄建设活动中，在参与过程中不断提升村民的政治素养和民主能力。村庄治理效果好能够惠及全体村民，维护村民的合法权益不受侵犯，提高村民对村集体的认同感，有利于增强村民的主人翁意识，激发村民参与的热情和意愿，从而增加村民对村集体的认同感和自豪感，进一步提高村民的参与能力。

有利于提高村民的政治社会化水平

　　“政治社会化是个体提高心理适应水平和社会适应能力，培养健康的政治人格，参与社会政治生活的重要途径。”村民政治化水平的提高有利于村内政治文化的传播，村民通过民主选举、决策、管理、监督参与到村庄治理的政治事务、经济事务、文化事务、生态事务中，村民在参与过程中不断学习政治文化和接受政治知识，理论和实际结合，提升村民整体的政治社会化水平。首先，村民正是通过参与村庄公共事务治理的不同领域范围，主动广泛学习和接受政治文化，并自觉将政治信息内化为自身的政治思想与道德意识，提高自身的政治素养和政治技能，从而提高整个村庄村民的政治社会化和文化水平。其次，村民参与村庄治理与村民政治社会化水平之间的作用是相互的，一方面，村民参与村庄治理过程中可以提高村民政治社会化水平;另一方面，当村民的政治社会化水平得到提升后直接调动村民参与村庄治理的积极性与主动性。

有利于提高村庄治理的效率

　　村民参与村庄治理有利于村庄治理效率的提高。首先，村庄治理涉及的问题和具体事务易于协调沟通。村民与村庄事务密切相关，村民是村庄的重要组成部分，村民从小就生活在村庄内，村民的参与使村庄事务的治理更加直接，更能从根源上解决村庄问题。因为村庄属于熟人社会，村民相互交往、彼此熟悉，村庄治理过程中遇到问题比较容易协调沟通。其次，村庄治理的阻力降低。村庄治理的程序不太繁琐，大多数村民都能最大程度的接受和理解村庄事务的治理方式和理念，大大减少村庄治理的阻力。再次，有利于协调个人利益和村集体利益。村民积极参与村庄治理认为是在保护自身权益，维护自身利益。村庄治理涉及到村庄公共事务的多方面，村庄治理维护村庄的集体利益，村庄的集体利益也是村民的共同利益，同时也包含了村民的个人利益。维护村庄的公共利益，也就间接保护村民部分个人利益，满足村民个人需求。在这种情况下，村民更愿意主动投入到村庄治理中，在村民的主动参与和积极配合下，村庄治理的效率会大大增加，从而降低治理成本。最后，村民的广泛参与能完善村庄治理结构。村民与各治理主体相互协调、共同管理村庄，形成村庄治理的共建共享格局。

有利于村庄的稳定发展

　　村庄的稳定发展离不开村民的维护。首先，干群关系和谐。村民参与村庄治理密切了干群关系，促进村庄的稳定发展。村民和政府工作人员、村干部交往向平等、互助、友好、合作的良性互动发展，村民的参与能够促进政府决策的科学性和民主性，提高村“两委”工作的效率。其次，调节社会矛盾，降低治理成本。村民共同参与村庄治理能促进村民之间和谐相处，加强村民的沟通联系，提升村民之间的信任度和凝聚力，促进民风和谐。另外，村民有序参与村庄事务的治理也能减少村民与村干部、其他社会组织工作人员的矛盾，保证政府各项政策和治理项目顺利开展，从而保证村庄治理有序稳定发展。

　　在乡村振兴战略背景下，村民的广泛参与是村庄治理有效的重要保证，也是实现村庄治理善治的重要动力。村民参与村庄治理是一个重要的研究课题，必须从学理上分析村民参与村庄治理的理论基础，厘清村庄治理与村民参与的关系和村民参与村庄治理的意义，有助于进一步分析村民参与在村庄治理中的现状、问题和原因，为优化村民参与村庄治理的对策研究奠定基础。

　　编校：郭欢

　　网络：柳绣华

　　监审：牛勇雯

　　终审：魏文源