随着数字技术的快速发展，数字乡村建设成为推动乡村治理现代化和实现乡村振兴战略目标的重要力量。科技的进步、政策的引导和时代发展的要求都推动了乡村治理现代化。数字乡村是乡村振兴战略的重要方向，也是建设数字中国的重要组成部分，其建设有助于推进乡村治理现代化。文章通过分析数字乡村建设的优秀案例，探讨数字技术在提升乡村治理效能方面的潜力，并提出明确问题导向、加大培训力度、完善治理体系等优化路径，以期推动数字乡村建设和治理能力现代化，实现乡村振兴。

　　随着科技的飞速发展，特别是大数据、云计算、人工智能等前沿技术日益成熟，全球正经历着前所未有的数字化转型。数字经济规模不断扩大，大数据、人工智能等新一代信息技术不断取得新突破，为农业农村发展带来了新的机遇。中国作为信息化发展的重要参与者和推动者，也积极顺应这一趋势，推动数字乡村建设。

　　近年来，我国政府部门出台了一系列重要文件和规划，以推动乡村治理体系和治理能力现代化。2020年，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上强调，要“加快数字经济、数字社会、数字政府建设”。数字乡村正是新一代信息技术在乡村经济社会中的直观体现，是乡村振兴的重要动力，也是数字中国建设的重要部分。乡村治理体系作为国家治理体系不可或缺的组成部分，有效的乡村治理体系是国家和社会稳定的基石。在数字乡村治理的推进过程中，依然存在治理场域条块分割、数字资源分散、治理行动规则冲突和智慧治理理念滞后等不可避免的实践限度。文章旨在从数字乡村政策的宏观框架出发，紧密结合乡村治理现代化的实际需求与面临的挑战，通过多维度的分析与探讨，力求挖掘数字乡村在促进农业、农村、农民全面发展中的关键路径与策略，推动实现农民富裕、农业繁荣、农村和谐的美好景象。

乡村治理发展现状

现代化是乡村治理的根本走向

　　推进乡村治理现代化，是中国现代化征程中国家治理总体战略部署的必然要求，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，更是实现乡村治理科学化、民主化、高效化内在价值追求的必由之路。科技的进步为乡村治理的现代化与数字化转型提供了强劲的动力。数字变革深刻地改变了乡村社会的面貌，科技赋能下的数字乡村建设，正逐步成为推动乡村治理现代化、实现乡村振兴战略目标的重要驱动力。政策的引导、国家的现代化战略是乡村治理现代化建设坚实的政策保障和制度支撑。2024年5月发布的《2024年数字乡村发展工作要点》，要求以信息化驱动引领农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，清晰地指明了乡村治理现代化发展的方向。时代发展不仅要求推动乡村治理现代化不断前进，也对乡村建设提出了更高的要求。经过40多年的改革开放，我国乡村社会发生了巨大变化。面对快速变化的市场环境、农民的现实需求和多元共治的农村治理格局，需要更加灵活高效的治理机制来协调。

数字化是乡村治理的重要手段

　　随着社会的不断进步，数字化技术，包括互联网、大数据、云计算等的迅速发展，为乡村治理提供了全新的工具和平台。这些技术能够打破传统治理模式的时空限制，实现信息的高效传递和资源的优化配置，将其与乡村治理相结合，创造新的治理模式和治理程序，能够有效提升乡村治理的效率和水平。传统治理模式中存在的信息不对称、决策滞后等问题有望在数字化治理中得到有效解决。优化数字时代乡村治理现代化路径，要充分发挥数字技术的作用，挖掘本土性制度资源优势，使数字技术与基层群众路线有机结合，探索超越科层化的中国式乡村治理现代化道路。通过数字化手段，构建数字技术平台，管理者在乡村治理的过程中可以更加精准地识别问题、分析问题，用户可以更加快速地反馈问题和得到解决方案。这不仅是对乡村治理流程的优化，更是对现代乡村治理体系的重塑。提升乡村治理水平以巩固党在农村的执政地位，确保党的路线方针政策在广袤农村落地生根、开花结果。完善农村智慧党建体系，利用数字技术赋能基层党建，实现党建工作的精准化、智能化，把基层党建同数字治理紧密结合起来，是推进乡村治理能力现代化的重要手段。

乡村治理存在的问题和面临的挑战

　　当前，乡村治理体系正经历着重要的变革。政府已经深切认识到乡村治理的重要性，并提出了一系列加强和改进乡村治理的措施，但乡村治理体系的现代化仍面临诸多挑战。城乡二元结构是影响城乡协调发展的主要障碍。乡村治理体系现代化需要统筹考虑城乡融合发展过程中经济、社会结构变化的影响，以及区域间乡村发展差距的影响。由于发展不均衡与地方文化差异，不同地区乡村治理的客观条件不同，乡村治理难以找到普适模式。此外，乡村治理现代化还需要强化法治保障作用。自治、法治、德治相结合是乡村治理的重要思路，其中，自治是基础，法治是保障，德治是引导和补充。在未来的乡村治理进程中，需要以利益主体为中心推进“三治融合”，以村民自治为载体推进外德内法治理。缺乏广大农民平等参与的乡村治理，背离了数字技术赋能乡村治理现代化以实现共建共治共享的目标要求。数字技术普及与基础设施建设也是当前数字乡村治理面临的主要挑战。数字技术是把双刃剑，如何将其用准、用好，直接影响数字乡村建设的效果。

乡村治理数字化建设的优秀案例

上海市浦东新区泥城镇海关村

　　近年来，上海市浦东新区在乡村治理领域展现出了前瞻性的探索与创新精神。泥城镇海关村的实践尤为突出，不仅技术建设稳固，还充分利用了数字化平台的优势，发展自身特色。海关村从加强乡村治理的基础工作入手，坚持问题导向，精准施策。在实施过程中，海关村注重实际问题，避免泛泛而谈，对不同项目分类设定评估内容和标准，确保重点突出，以“小积分”撬动乡村“大治理”，这一策略的成功实践使海关村以高分被评定为2023年市级美丽乡村示范村。坚持效果导向，提高标准。通过集体决策和深入探讨，海关村创新采用“积分+积点”兑换模式，设定明确的门槛，鼓励优秀表现;同时，实行一票否决制，确保积分制的实施更具针对性和效果导向性，进一步强化了激励效果的明确性和有效性。坚持目标导向，激励有据。海关村设立了精神激励和物质奖励，以推动村民积极参与。除了积分兑换实物奖励外，还对积分排名前三的农户额外授予积分奖励和流动红旗，对其进行表彰，以发挥模范作用。同时，引入“积分+考核”报酬分配机制，体现了多劳多得的原则，有效激发了队长、组长参与村务管理的积极性，实现了激励机制的有据可依。浦东新区鼓励各镇根据自身特色，探索适合本地的乡村治理模式，海关村正因积分制的引入，激发了村民参与乡村治理的热情，形成了良好的自治氛围，为乡村治理注入了新的动力。

四川省攀枝花市米易县白马镇棕树湾村

　　四川省攀枝花市米易县白马镇棕树湾村的数字治理机制体现在利用数字化技术提升乡村治理效能的实践中。例如，村民可以通过手机将生活中遇到的问题上传到“网上党群服务中心”，通过平台联系干部，实现快速处理和反馈。棕树湾村的数字化平台不仅可以迅速响应问题，还切实深入村民日常生活的方方面面。村民可以利用“云端”服务进行线上预约，通过手机App或小程序完成社保缴费、医疗预约、教育咨询等服务的办理，极大地方便了村民，特别是对于居住偏远、行动不便的村民来说，这种服务模式解决了他们“最后一公里”的办事难题。同时，数字化平台还搭建了村务公开的桥梁，实时更新村里的财务、项目进展等信息，确保村民能够及时了解村务动态，提高了村务透明度，也激发了村民的监督热情。村民可以在线上提出建议和意见，参与村规民约的制定与修改，实现了从“村民旁观”到“村民参与”的转变。在决策支持方面，通过大数据分析，村委能够精准识别村民需要，科学规划公共设施布局，合理分配资源，如优化垃圾站点设置、调整公交线路等，既提高了村民的生活质量，也提高了公共资源的利用效率。这种“云端”上的服务模式，让棕树湾村的治理和服务真正实现了“智慧化”，不仅提高了服务效率和质量，还增强了村民的获得感、幸福感和安全感，也为乡村振兴注入了新的活力。

福建省漳州市长泰区

　　福建省漳州市长泰区的数字乡村建设同样是科技赋能乡村振兴的典范。长泰区构建了“网格化+云平台”的智慧村居乡村治理体系，实现了“人在网中走，事在格中办”。通过区级“村村享”乡村治理综合服务平台以及各镇村创新的数字乡村建设项目，如“数字坂里”“云上岩溪”“智慧陈巷”“梁岗石铭”等，服务内容涵盖农业生产、治安防控、研学旅游等多个方面。长泰区在乡村治理中，不仅实现了矛盾纠纷的多元化解，还创新了“三警十配套”机制，通过“五级书记”抓乡村治理，确保了机制的常态化运行，同时，通过清单制明确了村级组织的权责边界，加强了部门间的协调联动，有效破解了乡村治理中的难题。“在线治理”成为长泰区乡村治理的新常态，智慧农业在长泰区蓬勃发展，全自动化养殖设备和智能化管理系统显著提高了农业生产效率和产品品质，数字物联智能水肥一体化设施以及智慧温室大棚的应用和建设，也展示了科技在现代农业中的应用。长泰区还搭建了农业信息服务平台和益农信息站点，开通了“长泰好礼”网上商城，有力推动了农产品的网络销售，促进了农业产业的数字化转型。长泰区通过数字乡村建设，实现了乡村治理的智能化、便捷化和农业生产的智慧化、产业化，为乡村振兴提供了有力的科技支撑，是科技赋能乡村治理和农业现代化的生动实践。

数字乡村背景下乡村治理的优化路径

　　如要借鉴优秀的案例，应结合实际，因地制宜，加强乡村治理的基础工作，具体可以从以下几个方面入手。

明确问题导向，坚持重点突破

　　明确问题导向，解决问题是“一招制敌”的强大武器，只有找准患处，对症下药，才能真正做到为人民服务。优化资源配置，促进合作交流。推进基层治理数字化改革，需要加强党委政府统筹作用，打破条块壁垒，提升整体治理效能。针对地区之间经济发展不平衡和资源分配不均的问题，上层领导要统筹调控，适度向薄弱地区和落后乡村倾斜，在政策制定、资金投入和项目安排等方面多做考量，缩小区域差距。可以开展一对一学习和帮扶，向薄弱地区输送优秀地区的先进经验，以达到地区全面进步、共同发展。

优化平台建设，缩小“数字鸿沟”

　　政府和村民之间的共识是进行社会治理创新的重要基础，达成共识的前提是社会治理应该回应乡村社会的治理需求。不断完善乡村地区的数字基础设施和平台建设，加大对乡村数字基础设施的投入力度，加快布局5G、互联网、云计算等新型基础设施，推动“互联网+”向乡村延伸覆盖，提升乡村信息化水平。同时，必须坚守需求导向，避免盲目跟进而忽视了地域差异与民众多样性需求，防止新的“数字鸿沟”现象产生。数字化平台需坚持线上线下服务相融合的战略方向，力求为各乡村地区提供多样化的服务方式，包括但不限于上门办理、委托代办等现场服务形式，确保每位村民都能享受到便捷、贴心的服务，不被排斥在公共服务体系之外，真正实现线上线下服务的无缝对接与互补。

完善治理体系，提供优质服务

　　体制机制建设作为乡村治理的坚实基石，其完善和强化需从多维度、全方位综合施策，以确保乡村治理的高效推进与可持续发展。一方面，深化治理机制改革，在坚持党的领导前提下，推动乡村治理体制机制的改革创新。明确各级政府在乡村治理中的职责定位，强化基层党组织的领导核心作用，提高村民自治组织的自我管理能力。另一方面，建立健全乡村治理法治体系，坚持治理行为有法可依、有章可循。多元主体的共同治理是发展的必然趋势。要想发挥多元共治的作用，就要构建完善的多元主体协同共治现代化体制机制，推动单一管理主体向多元共治主体转变，让基层党组织领导下的各社会组织及所有村民各居其位、合力共治。

推动村民自治，保障监督权力

　　充分发挥村民自治的作用，着力增强村民自治意识并提高其能力，通过组织多样化的活动，引导村民树立自治意识，提倡村民自我治理、自我发展、自我服务、自我监督的观念。加强村务公开，完善民主监督机制，确保村民的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障。创新参与方式，严格落实“三会一课”监督制度，设立村民意见箱和热线电话，为村民提供监督途径，既能拓宽村民参与公共事务和公益事业的渠道，又能使村民参与日常村务的权利得到充分保障。

　　数字乡村建设是实现乡村全面振兴的关键路径，不仅能够提升乡村治理的效率和水平，还能够推动农业现代化，增强村民的幸福感。面对乡村治理现代化的挑战，需要明确问题导向，精准施策，加大培训力度，提升村民的数字素养，完善治理体系，提供优质服务。通过这些措施，确保数字乡村建设能够真正满足乡村实际需求，实现资源的优化配置与高效利用，推动乡村治理现代化，最终实现农民富裕、农业繁荣、农村和谐的美好愿景。

　　编校：董亚泥

　　网络：柳绣华

　　监审：乔星琦

　　终审：魏文源