民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴战略，是立足我国社会主义初级阶段基本国情、全面建设社会主义现代化国家整体目标做出的重大决策部署。驻村干部是推进乡村振兴战略的中坚力量。研究驻村干部如何科学地融入乡村振兴的大潮之中，如何派强用好驻村干部，更好地发挥驻村干部的能力优势，对全面推进乡村振兴的战略进程，扎实推动共同富裕，具有重大的理论价值和实践意义。

　　全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，打造宜居宜业和美乡村，是全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的基础。实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化发展，关键在党，关键在人。驻村干部作为上级党组织嵌入到乡村的重要力量，长期坚守在农业农村发展建设的第一线，是乡村振兴政策的宣传员、联络员和执行者，是践行乡村振兴战略的行动主体。“派强用好驻村第一书记和工作队,强化派出单位联村帮扶。”探究驻村干部选派与帮扶的有效工作机制，持续做好驻村干部选派及帮扶工作，更好地发挥驻村干部在乡村振兴中的作用，是实施乡村振兴战略的必然要求。

乡村振兴战略下驻村干部的职责定位

　　明确职责定位是驻村干部做好驻村工作的基础。驻村干部都是各单位精心选派的，是乡村振兴战略的一线推进者。驻村干部必须明确自己的职责定位，明确自己不是走形式或者到基层镀金的，更不是去当领导的，必须迅速转变工作角色，找准自身定位，充分发挥在乡村振兴中的指导帮带工作。

基层党建的引领者

　　基层强不强，关键看支部。农村想要发展，基层党建是根基，作为党治理国家的最小细胞，农村基层党支部的凝聚力如何、风气如何、战斗力如何，能否凝心聚力铸牢支部堡垒、不忘初心主动为群众办事、敢闯敢拼发挥示范带动作用，是乡村振兴战略稳步推进的基础。如果农村基层党支部软弱涣散，村“两委”对工作敷衍了事，甚至损公肥私，党员干部对待本村的发展漠不关心，乡村振兴战略的目标就难以实现。

　　“在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织素养和战斗力”，“发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用”。可见，驻村干部肩负着建设农村党支部的重任，是基层党建的引领者。驻村干部要提升政治站位，以支部创建为抓手，结合派驻单位的优势，积极引导村党支部创建工作，出谋划策、示范带动，切实担负起创建职责，把支部创建工作落实到日常工作中，充分发挥驻村干部在基层党建的引领作用，以党建引领推进村各项事务发展，团结村“两委”班子成员和党员群众，为推进乡村振兴奠定坚实的组织基础。

乡风文明的助力者

　　乡风文明是中华传统文化的重要组成部分，也是乡村振兴的灵魂所在。乡村振兴是一项系统工程，在实施乡村振兴战略中，不能只提升农民的物质生活水平，更要提升农民的精神风貌，要实现农业农村产业、组织、文化等全方位的振兴。只有重视乡风文明，挖掘乡风文明，利用好乡风文明，才能为乡村振兴其他方面的发展提供源源不断的动力，真正做到留得住乡愁，打造出中国特色社会主义新农村。

　　驻村干部要善于开发当地农村优秀传统文化，紧扣时代脉搏，发掘其现代价值，抓好乡风文明的建设和传承，用文明新风为乡村振兴“铸魂”。无论是传统农村文化中“勤俭持家”的家风文化，还是“孝亲爱老”的道德文化，以及“出入相友，守望相助”的邻里相处文化都是社会主义核心价值观的具象表现，都是应该发掘和宣传的乡风文明。

强村富民的探索者

　　让村民能在故土安居乐业，实现产业发展，是乡村振兴的首要任务。农业农村的发展，人才是关键，乡村振兴需要一批懂技术、会经营、有文化的新型农民，需要农村的精英人才留在农村，共同建设家乡。但城乡收入、教育、医疗等方面的巨大差距，农村大量精英人才流向城市，农村出现劳动力缺失的“空心化”现象。因此，如何吸引农村劳动力留在家乡并建设家乡是驻村干部必须思考以及解决的问题。

　　驻村干部必须提高经济敏锐度，利用自身掌握的信息优势，把促农增收的各项政策送到农民手中，先鼓励“新乡贤”带头因地制宜发展特色产业;再通过典型示范、积极对接协调争取政策和资金的方式，盘活现有资源，引入外部资源，形成产业链，把尽可能多的村民容纳进来，共同参与、共同付出，共享发展红利，帮助群众拓宽增收渠道，稳定增加收入，实现共同富裕。有了稳定的就业机会和相对较高的收入，必然能够有更多的村民愿意留在家乡并建设家乡。

为民服务的落实者

　　自觉贯彻党的群众路线，心中始终装着老百姓，切实为群众办实事，是对驻村干部的基本要求。作为基层一线的服务人员，驻村干部要坚持以人民为中心的思想，不仅要利用信息优势，将党和国家关于农业农民的最新政策传递给村民，帮助村民搭上政策的客车;更要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，通过入户沟通、深入调研，与村民座谈交流等方式做到身真入、心真沉、情真融。进村入户查实情，田间地头听真话，真正融入村民之中，对每一户村民情况如数家珍。帮助村民解决最急、最盼、最忧的事，为群众办实事、办好事，提高群众的幸福指数。

乡村振兴战略下驻村干部的优化路径

　　进入乡村振兴的新发展阶段，驻村工作任务发生了变化，从保证贫困村民顺利脱贫，全村落实“两不愁三保障”转变为促进农业农村现代化高质量发展，实现乡村振兴。为更好地落实驻村干部的职责定位，实现农业农村高质量发展，完成从“输血”到“造血”，乡村振兴战略背景下，驻村干部可以通过多途径进行科学合理的优化。

从“扶贫者”到“振兴者”

　　乡村振兴工作的开展实施，离不开驻村干部的引领和参与。驻村干部只有明确自身的责任定位，才能认识到自身的不足，不断提升自己的履职能力，更好地参与和引领乡村振兴工作。

　　明确全新责任定位。首先，可以从上级领导部署给自己的任务中进行了解。每一次上级领导部署任务的时候，认真思考在这次的任务中自己应该做什么，不应该做什么。遇到疑点、难点仔细询问上级领导，不断地在每一次任务中明确自己的责任定位。其次，在工作中主动寻找自己的位置。“五天四夜”驻村要求让驻村干部有充足的时间，深入田间地头，走访群众，透彻地了解民情民意。驻村干部应该通过民情民意，发现派驻村存在的问题、发展需要，结合最新的农业农村政策，精准定位全新责任目标，找准自己的责任定位。最后，强化学习,提升政策领悟力。驻村干部要积极主动地学习乡村振兴的政策文件和上级决策精神，拓宽学习领域，优化知识结构，不断提升自己的政策领悟力，更精准地明确自己的责任定位，提高政策执行力。

　　提高干事创业能力。乡村振兴新的历史阶段，驻村工作的任务比脱贫攻坚阶段更加艰巨，需要带领全村村民干事创业，实现全面振兴。作为乡村振兴的引领者，驻村干部要坚定自己的信念，全方位的开发、利用自身的潜能，提高干事创业的能力，为派驻村的振兴做实事。

　　一方面，驻村干部要利用自身的信息优势，通过网络课堂、线下请教专业人员等方式，不断学习涉农或生产经营方面的相关知识，补齐自己的专业短板，满足乡村振兴阶段农业农村现代化高质量发展的实际需要，助力乡村打造自身“造血”机制，推进乡村可持续发展。另一方面，驻村干部要加强组织帮扶，不断激活乡村内生资源。驻村干部要结对帮带村“两委”，定期进行思想指导，经常性交流工作心得。加强对村“两委”能力、素质等方面的培养，引导参加上级组织的各种学习活动，提升村“两委”的干事创业能力。

从粗放选派到精准选派

　　驻村干部选派是驻村制度有效运行最关键的一步，想要更好地发挥驻村干部的作用，必须做到精准选派。

　　1.因村派人

　　解决好驻村干部和派驻村村情相匹配的问题。驻村干部选派，要注重选派人员的综合素质考察，包括政治素养、个人品行、工作能力、专业背景等情况，对选派人员有一个完整地把握。另外，还需要综合派驻村的发展情况，逐村分析，突出供需对接，逐人定岗，因村选派，做到“科技干部配产业村、政法干部配乱村、经济干部配贫困村、党政干部配难村”，提高驻村干部与派驻村的匹配度。

　　2.系统分析村情，适当联动发展

　　许多行政区域划分的相邻村庄可能有着相似的自然或文化禀赋，为避免产业发展出现规模受限或同业竞争的问题。对地理位置距离不远、资源禀赋相似的村庄，可以几个村派驻一个工作队捆绑发展，扩大产业规模，发挥规模效应，提高市场竞争力，让更多的村子和村民获益。

　　3.拓宽选派渠道

　　随着社会主义市场经济的发展，共产党员的数量和结构发生了的巨大变化，非公有制经济组织中的党员增长成为重要力量，而非公有制经济组织中的党员中企业管理、技术、生产一线的优秀人员又占较大比例。他们能够成为共产党员，说明他们经受住了党组织的筛选，有着较高的思想觉悟;同时他们又经历过社会的磨炼，有着非常丰富的生产、技术、经营等方面的经验，这些正是农业农村发展所急需的。因而，在驻村干部选派中，可以根据派驻村的实际发展需要，适当地考虑有着丰富社会经验的编外优秀党员。例如，某个自然村家禽散养亟需产业化发展的情况下，就可以在做好政治审查、思想教育的基础上，选派有着家禽产业化生产背景的企业家、技术骨干党员来驻村，这样既保证了驻村干部的思想政治水平、服务水平，也保证了驻村干部的技术专业性，符合乡村振兴中农业农村发展的实际需要。

从单维度管理到多维度管理

　　在新的乡村发展阶段，驻村干部的工作任务有了新的变化，随之而来的，针对驻村干部的管理也应该有相应的调整，打好驻村干部管理的组合拳，才能发挥驻村干部最理想的作用。

　　1.优化考查模式

　　对驻村干部的各级督查不能仅停留在纪律层面，即以现场、电话、微信视频等方式明访暗访督查驻村干部的在岗情况，更要关注驻村干部的素质提升、能力提高、工作心态等问题。在督查中，当发现驻村干部个人素质、工作能力与当前乡村发展需要不匹配的时候，要及时与驻村干部座谈交流，让其认识到自身的不足，积极主动地提升自己的综合素质。同时，针对共性问题，开展多层次的培训，给驻村干部提供进步的机会。当发现驻村干部工作心态出现问题，工作有所懈怠的时候，要及时对驻村干部进行思想政治教育，让其认识到乡村振兴中驻村干部的重要性。

　　2.考勤灵活化

　　进入乡村振兴的新发展阶段，驻村干部肩负着促进农业农村现代化高质量发展的艰巨任务决定了驻村干部的工作范围不可能只局限于派驻村，需要不断走出去开拓视野、拜访先进、探寻机会，因而传统的考勤管理模式显然已经与当前的驻村工作实际不相匹配，需要实行更加灵活的考勤方式。例如，在原则上落实“五天四夜”的基础上，利用手机定位等多媒体工具可以适当的灵活化，采取驻村干部主动上报外出行程，组织管理部门精准定位的方式，开展开放式考勤，更好地完成驻村工作任务。

　　3.完善考评模式

　　一方面，要健全考核内容。在对遵守工作纪律、走访服务群众等方面内容考核的同时，加入乡村振兴新阶段驻村干部工作职责相关内容的考核。例如将村“两委”班子后备人才建设列入驻村干部的考核内容中，为实现从“输血”到“造血”打造人才力量。另一方面，要建立合理的激励机制。对驻村干部在工作中付出的额外成本，通过适当的方式给予补偿，对长期奋战在帮扶一线，有实力、能担当、敢作为的驻村干部给予政策倾斜，为其提供更大的职业发展空间，让他们沉下身、扎得深、有盼头、有干劲。

从消极互动到积极互动

　　驻村干部在乡村振兴战略实施中发挥着纽带和协调功能。在乡村工作中，应该破解协同治理困境，化解信息不对称、权责困境等难题。各治理主体之间由消极互动转化为积极互动，发挥各治理主体的优势，推进协同共治，从而进一步提升驻村干部的工作效能，促进乡村治理的有效性。

　　1.化解信息不对称问题

　　首先，深入基层，获取真实信息。要与村民形成积极互动，驻村干部必须和村民建立信任关系，深入群众，充分吸纳村民的意见。以走访、交流等各种形式打破与村民的信息不对称，做名副其实的“百事通”。其次，培育村民的主人翁意识，激发村民参与公共治理积极性，提高村民主动参与村级事务治理的能力。不断健全村规民约，让村民有序的、制度化的参与村治实践，踊跃为乡村发展建言献策，且构建良好的回应机制，形成以村民治理参与为主的良性互动模式。最后，畅通决策参与渠道，构建信息交流平台。通过建立驻村干部工作微信群、定期开展农业农村政策培训、构建开放式的乡村振兴信息交流平台等方式，打通驻村干部与上级部门的信息通道，给驻村干部提供良好的沟通交流平台，有助于驻村干部更准确地理解农业农村政策。

　　2.化解权责不对称问题

　　树立权威，明确权责。乡村自治组织是国家政策有效落地的“最后一公里”，作为国家行政嵌入型治理力量，驻村干部必须与村两委形成良性互动，化解权责不对称的困境，保证对村庄的整合和动员能力，保障乡村振兴政策稳定推进。由于是外来行政嵌入人员，驻村干部与派驻村的村干部有许多权力重叠。鉴于此，一方面上级政府部门可以制定政策明确驻村干部与村干部的权责范围。另一方面，驻村干部也可以与村干部通过开会讨论的形式，明确各自的责任定位，制定权责清单，保证在工作中有据可依，从而实现协调共治。

　　选派驻村干部到村开展帮扶工作，为“空巢化”的农村注入了新的人力资源，是实现农业农村高质量发展的重要举措，也是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的关键。进入乡村振兴的新阶段，驻村干部的主要任务发生了变化，各地相应的政策和制度也应该随着时代要求不断改革和完善，保证驻村干部可以从政策和制度中获取不竭动力，激励驻村干部更加扎实地开展乡村振兴工作。同时，驻村干部也应该继续发挥“领头雁”作用，对照初心、践行使命，在新时期创造新的成绩，为实现派驻村的全面振兴做出应有的贡献。

　　编校：郭欢

　　网络：柳绣华

　　监审：牛勇雯

　　终审：魏文源