建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴战略的重要内容，也是农业强国的应有之义。但现阶段，河南省郑州市乡村建设中面临乡村人居环境尚待改善、产业兴旺仍需强化改善、技术人才不足等问题。为突破这些困境，需要从持续改善乡村人居环境、构建现代产业体系、加强人才队伍建设、完善人才发展机制、加强精神文明建设等方面着手，加快郑州市乡村建设的步伐。

　　乡村建设既是历史使命，又是现实行动。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，党的二十大报告明确提出要“建设宜居宜业和美乡村”。从“美丽乡村”到“和美乡村”，仅一字之变，内涵却更丰、更深。这一变化体现了我们党对乡村建设规律的深刻认识，回应了亿万农民对美好生活的期待，回答了建设什么样的乡村、怎样建设乡村的重大时代课题，为开展新时代乡村建设工作指明了方向、提供了根本遵循。

建设宜居宜业和美乡村的科学内涵和内在逻辑

　　建设宜居宜业和美乡村是党中央在“三农”领域的重大决策部署，这体现出乡村建设由表及里、形神兼具的迭代性升级。相较于美丽乡村，宜居宜业和美乡村的导向更加明确，内涵和外延更丰富，其目标是全方位、多层次的，涉及生活品质、产业发展、生态环境保护、乡村治理、邻里关系及乡风文明等各个方面，既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化。宜居宜业和美乡村包括了“宜居”“宜业”“和”“美”四个维度。其中，“宜居”是前提，“宜业”是物质保障，“和”是价值追寻，“美”是升华，不仅指外在的环境美，还包括内在的人文美。四者相互关联、相互促进，共同构成了一个有机整体。总体而言，要从以下几个方面把握宜居宜业和美乡村的科学内涵。

　　第一，着力打造宜居乡村，实现生态宜居。宜居指的是满足村民对居住环境、生态环境和公共服务的美好期待。首先，居住环境要舒适。良好的居住环境包括乡村住房质量的提升、乡村生活垃圾、污水得到有效处理、卫生厕所的广泛普及、乡村生态环境逐步改善等。其次，基础设施要完备。交通便捷，道路平整宽敞;供水稳定且水质达标;电力供应充足且稳定;网络覆盖全面，满足村民的信息获取和交流需求。最后，公共服务要完善。教育资源优质均衡，让乡村孩子享受到良好的教育;医疗设施健全，村民能获得便捷的基本医疗服务。良好的居住环境、完善的基础设施和公共服务，是人们生存和发展的基本保障。只有先实现宜居，让乡村成为人们愿意停留的地方，才能为宜业创造基础。

　　第二，科学谋划宜业乡村，实现产业振兴。宜业的实现能够带动乡村经济的发展，为提升宜居水平提供物质保障。从生产力的角度而言，一个产业兴旺的乡村才有源源不断的资金投入到基础设施和公共服务的优化中，否则乡村建设只能停留在低水平、低层次上。所谓宜业，要满足以下三个特征。一是产业兴旺。乡村能够因地制宜，凭借独特的资源禀赋、地理环境发展特色水果种植、水产养殖等，打响特色品牌。二是就业便利。乡村产业能够提供丰富多样的就业岗位，让村民在家门口就能实现稳定就业，使乡村劳动力留得住、留得久、干得好，缓解乡村劳动力流失的问题。三是优越的创业环境。通过制定并出台贷款贴息、创业补贴、税收减免等与乡村创业有关的优惠政策，带动村民创新创业;组织开展针对创业人员的培训课程，提升其创业技能和管理能力;搭建农业科技服务平台，为创业者提供新技术、新品种的引进和推广服务。宜业，让村民的收入更加稳定，乡村发展更具活力。

　　第三，奋力绘就和美乡村画卷，营造文明乡风。从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，将乡村建设提升到更高的精神文化层面，突出强调了“和”与“美”的相互作用和双重意蕴。首先，“美”不仅体现为自然景观和人居环境之美，还包括人文之美，如乡村文化的传承与发展，村民精神风貌积极向上。其次，“和”是价值引领，反映的是乡村建设中的精神文明层面。在中华传统文化中，“和”是极其重要的核心价值之一，是一种追求平衡与和谐的理念。和美乡村的“和”在传承传统文化中“和”的同时，还赋予了新的时代内涵，如和谐融洽的乡村人际关系、治理有效的乡村社会环境以及城乡互补、融合发展的新型城乡关系。

　　基于上述研究，可以得出宜居宜业和美乡村是一个整体概念。虽然宜居侧重于生产关系，宜业侧重于生产力，和侧重于精神文化，美侧重于外在表现，但四者之间相互联系、相互作用。一言以蔽之，宜居宜业和美乡村是一个集良好的生活环境、兴旺的产业发展、和谐的人文关系和有效的社会治理于一体的综合性概念，旨在实现乡村的全面振兴和可持续发展，让乡村居民过上更加美好的生活。

郑州市建设宜居宜业和美乡村的现实状况

　　近年来，郑州市扎实推进乡村建设行动，学习运用“千万工程”经验，在全省率先启动和美乡村示范村建设行动，投入8亿多元，相继出台《和美乡村资金奖补管理办法》《郑州市农村宅基地管理导则》等工作方案并成立指挥部，为和美乡村示范村建设提供制度保障。2023年以来，郑州市加快提升公共服务水平，加强和改进乡村治理，已初见成效，截至2024年3月，累计建成67个和美乡村示范村，390多个美丽乡村示范村;截至2023年，郑州市实现旅游收入超11亿元。但是，与发达地区相比，郑州市在建设宜居宜业和美乡村的过程中，面临如下挑战。

乡村人居环境尚待改善

　　郑州市作为重要的工业城市，在生态环境治理和乡村人居环境改善方面面临诸多难题。首先，生态环境治理困难。主要表现在以下三个方面。其一，郑州市工业快速发展带来的污染。工业生产过程中，废水、废气和废渣的排放，对周边村落的生态环境造成破坏。其二，城镇化进程中的扬尘问题。大规模的城乡建设和房地产开发，导致扬尘污染较为严重。其三，交通拥堵带来的尾气排放。由于机动车数量的不断增加，堵车时产生的大量尾气对空气质量产生不利影响。其次，乡村人居环境有待改善。一是村容村貌有待提升。在部分乡村地区，房屋建设缺乏统一规划，布局混乱，新旧房屋交错，道路偏窄有破损。公共空间仅有少量绿化且缺乏后期维护，美化效果不佳。部分村落卫生设备不足，生活垃圾处理不及时，存在“脏乱差”现象。二是部分村民环保意识欠缺。部分乡村的农业生产方式不当，过度使用农药化肥，造成水污染和土壤污染，对生态系统造成威胁。三是部分乡村缺失环境长效管理机制。环境治理工作缺乏有效的监督和强有力的约束，容易出现“一阵风”现象，难以取得实效。

产业兴旺仍需强化改善

　　对标宜业乡村，郑州市在产业发展方面存在结构单一、产业支撑不足的问题。首先，乡村的种植结构较为集中，过度依赖小麦、玉米这两种农作物，缺乏多样化的农产品生产，抵御市场风险的能力较弱。农产品深加工环节薄弱，附加值有限，大部分农产品以初级产品形式销售，利润空间较小。其次，郑州市大多数乡村一二三产业融合程度低，链条短，难以提供较多的就业岗位。虽然新密市伏羲山楼院村、登封市玄天庙杨家门村、巩义市新山村等乡村有了自己的品牌，但还未实现以点带面。部分乡村由于地理位置、资源开发不足等因素，在农业与旅游、文化等产业融合方面面临困境，农业体验、休闲农业等新业态发展相对滞后。最后，在发展特色产业的过程中，部分村民积极性不强，“等、靠、要”思想严重，导致“上热下冷”的尴尬局面。

人才支撑亟待强化

　　宜居宜业和美乡村发展需要各类人才，如农业技术专家、经营管理人才、电商运营人才、物联网技术人员、乡村规划师、民俗文化研究者和基层治理人才等，但当下郑州市的人才数量难以满足乡村振兴的多样化需求。首先，郑州市存在人才结构失衡的问题。精通传统农业生产的人才较多，而懂数字技术、景观设计、文化创新的复合型人才较为短缺。其次，人才培养体系不完善。教育培训资源在城乡之间分配不均衡，针对乡村人才的专业培训课程和实践机会相对较少，培训内容与实际需求脱节。最后，城乡二元结构对立。乡村的经济发展水平、公共服务设施等相对落后，对高层次和紧缺人才的吸引力不足，很多优秀人才选择到城市谋求更好的发展，人才流失严重。

乡村精神文明建设仍需加强

　　当前，郑州市乡村精神文明建设存在一系列不容忽视的问题。首先，文化基础设施建设力度较弱。部分乡村缺乏完善的文化活动场所，如文化广场、图书馆等，已有的设施也可能存在设备陈旧、资源短缺的情况。其次，文化活动的开展不够丰富和深入。虽然会举办一些文化活动，但形式较为单一，内容缺乏新意，且参与度不高。最后，部分村民的教育水平有待提高。乡村教育资源相对匮乏，师资力量不足，导致部分村民在文化知识和技能方面的获取受到限制，部分村民缺乏现代农业知识和创新创业的能力。

郑州市建设宜居宜业和美乡村的路径研究

持续改善乡村人居环境，打造生态宜居新家园

　　习近平总书记指出：“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”改善乡村人居环境，事关农民的根本福祉。郑州市要深入实施《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》，以基础设施建设、垃圾处理、污水治理，厕所改造和提升村容村貌为重点，分区域、分步骤、分阶段开展人居环境整治提升行动。一要建立健全长效管理和监督机制，责任到人，配备专项经费，杜绝治与乱的循环反复。二是加强乡村生态环境保护，提高乡村居民的环保意识。推广绿色农业，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染。组织开展村庄清洁行动，将农用垃圾清理到指定地点。坚持绿色发展理念，加强对乡村山水林田湖草的系统治理，推进植树造林、水土保持等工作，保护和修复乡村生态系统。三是加强基础设施建设，完善乡村的道路、水电、通信等基础设施建设，确保村民生活的便利和舒适。

构建现代产业体系，拓宽农民增收致富渠道

　　产业是发展之基，产业振兴在乡村五大振兴中位居首要位置。建设和美乡村，关键是留住人，鼓励外出务工人员返乡，在家门口就可以获得稳定的收入。实践证明，构建现代产业体系是乡村吸引人、留住人的重要举措，能让乡村居民就地就近就业，实现增收致富。第一，因地制宜发展乡村特色产业。在《郑州市关于推动乡村优势特色产业可持续发展的实施方案》的指导下，深入挖掘乡村的优势资源，依托当地自然风光、民俗文化、地域特点，选准产业发展突破口，做好“土特产”大文章，打造“一村一品、一镇一业、一县一特”特色新村。当前，郑州市中牟县凭借其良好的气候和土壤条件和较大规模的草莓种植，形成了集种植、采摘、销售为一体的产业链。除此之外，荥阳石榴、新郑大枣、新密金银花、登封芥菜等特色产业正在发挥品牌效应，带动农民增收。第二，加快产业融合，推动一二三产业融合发展，完善产业链。推进“农业+旅游”模式，将农业生产与旅游观光相结合，打造生态旅游、休闲农业、科普教育、健康养老等新发展模式。将数字技术融入农产品的销售环节，拓展农产品销售渠道，打破地域限制。对农产品进行深加工，提高附加值。

加强人才队伍建设，完善人才发展机制

　　“功以才成，业由才广。”建设宜居宜业和美乡村，关键在人才，必须人才先行，“聚英才而用之”，吸引各方面人才投身其中，才能扎实推进和美乡村建设。为此，要想方设法吸引人才、留住人才、用好人才。首先，强化人才队伍建设。一方面，注重本土人才培养，通过开展各类农业技术培训、经营管理培训培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强对乡村干部的培训，培养有能力、有担当和有创新精神的致富带头人。另一方面，积极吸引外部人才，为其提供住房补贴、生活津贴、创业贷款等优惠待遇，吸引人才在乡村地区施展才华。其次，完善人才发展机制。建立科学的人才评价机制，不以学历、职称等单一标准来评价人才，而是综合考虑其在乡村发展中的实际贡献和业绩。完善激励机制，设立乡村发展突出贡献奖，给予人才物质和精神奖励，激发其工作积极性。加强人才服务保障，提供“一站式”服务，解决他们在工作和生活中的实际困难。

加强精神文明建设，焕发乡村文明新气象

　　建设宜居宜业和美乡村，不仅要塑形，更要铸魂。除了物质富裕外，还需要精神文明富有，精神文明建设能够为乡村发展提供强大的精神动力和智力支持。现阶段，郑州市部分乡村的文明程度距离“和美”这一目标还有差距。因此，要将其作为一项长期的历史任务，常抓不懈，久久为功。首先，创新精神文明建设的方式，采用参与性强、贴近村民实际的方式，激发村民的参与热情。例如，建立乡村文明积分制度，对村民在环境卫生、邻里互助、志愿服务等方面的良好行为进行积分，积分可兑换生活用品或服务;开设乡村专属公众号、抖音账号等，定期发布村内的好人好事;开展乡村文明讲堂，定期邀请道德模范来村分享文明礼仪、道德规范等内容，鼓励村民上台分享自己的文明故事。其次，丰富乡村文化生活，提升村民的幸福感。修建乡村文化广场，配备健身器材、舞台等设施，为村民提供休闲娱乐和举办活动的场所。以乡情、乡俗、乡土为元素设计特色文创产品，引发村民的情感共鸣。最后，制定村规民约，倡导文明新风，遏制高价彩礼、攀比炫富、铺张浪费等不正之气。

　　建设宜居宜业和美乡村不仅是一项民心工程，能够实现广大村民安居乐业的美好夙愿，还是一项系统工程，需协调推进、均衡发力。不能只求一时美和外在美，而要持久发力，“塑形”与“铸魂”并重，让乡村焕发出勃勃生机，成为人们向往的美好家园。

　　编校：肖慧敏

　　网络：柳绣华

　　监审：郭欢

　　终审：魏文源