方寸小庭院如何释放乡村振兴新活力
2023年初,“庭院经济”被首次写入中央一号文件。作为乡村振兴的“新细胞”,小庭院是盘活农村“闲置资源”、促进农民增收的农村经济发展新模式,为乡村振兴注入了新活力。但如何进一步激发农村内生动力,推动庭院经济效益最大化,增进民生福祉,是亟须解决的问题。本研究运用新内生发展理论,分析发现庭院经济的内生发展基本要素尚不充沛,面临着资源约束凸显、参与程度不高、文化认同不足的难题。对此,基于乡村振兴背景,通过强化地方内部力量,不断注入外部力量,促进庭院经济内生发展基本要素的形成,实现内部“造血”与外部“输血”相互协调配合的有机组合,激发庭院经济的内生发展动力,紧贴民生推动高质量发展。
研究概述
研究背景与研究意义
1.研究背景
党的二十大报告指出:“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”我国目前仍处在脱贫攻坚五年过渡期,要坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进,聚焦增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,持续加强防止返贫监测帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。庭院经济作为巩固脱贫攻坚成果的重要方式,能够实现产业在地化发展,对实现乡村振兴具有举足轻重的作用。2023年中央一号文件强调,“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中,庭院经济不但迎来了新的发展机遇,同时也担当着新的使命。
小庭院彰显大民生。当前,庭院经济已经由传统的家庭经济发展为集农产品销售、乡村旅游等于一体的现代化新型庭院经济,其重要特色是“小而精”。庭院经济能够实现乡村广袤地域的全覆盖,但是由于内生动力不足,庭院经济在蓬勃发展的过程中也产生了诸如组织化水平低、产业链条短、人才短缺等一系列问题,阻碍了庭院经济的可持续发展。因此,从内生动力视角出发,从“上下互动、内外共生”的角度出发,以整体视角进行精心布局与合理设计,总结切实可行的促进农村高质量发展庭院经济的对策建议,以实现庭院经济的精致化与灵活性发展,对于拓宽脱贫地区农民的增收渠道,培育壮大地方优势特色产业,紧贴民生推动高质量发展,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具有重要的理论和实践意义。
2.研究意义
(1)理论意义
第一,丰富贫困治理领域的研究成果。文章从内生动力的视角探讨乡村振兴背景下民生领域高质量发展路径问题,把握外在帮扶“输血”与乡村自身“造血”之间的关系,能够丰富相关理论和实践经验。
第二,为乡村振兴背景下内生动力的培育和提升提供理论基础。文章基于乡村振兴战略实施的大背景,以内生发展视角为基础,深入探讨我国庭院经济发展过程中存在的问题,为提升庭院经济发展综合效益,助推民生发展提供理论基础。
(2)实践意义
一是有序推进我国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。本研究为培育和提升农村内生动力提供了路径,有助于我国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作的高效开展。
二是本研究是对强化民生保障、助力乡村振兴等热点问题的呼应与回应。探索庭院经济的高质量发展路径,是促进就地就近就业创业、拓宽增收渠道的有效途径,有助于切实提高农民的幸福感和获得感,助推农村发展。
研究空间
文章试图还原农村庭院经济发展的全过程以及农村内生动力的激发机制,以乡村内部资源为重点,注入外界力量,持续激发乡村的内生动力。在此基础上,试图探讨如何通过内生动力的激发促进庭院经济的高质量发展,增进民生福祉。
分析框架
以新内生发展理论为基础,资源、参与以及认同三大基本要素是聚合内生动力,乡村内生发展得以持续的前提,资源是物质基础,参与是联系的纽带,认同是精神支持。地方内部力量和外部力量(包括政府力量和非政府力量)是将这三大基本要素集合促成发展的两大支撑力量。
缺乏内生动力的庭院经济在发展过程中存在的局限性和成因
当前,在乡村振兴背景下,缺乏内生动力的庭院经济发展面临着一些挑战,文章从资源、参与以及认同三大要素入手进行分析。
资源约束凸显
在资源结构中,资源构成了物质转化过程成立的充分必要条件,在推进乡村振兴战略的过程中,资源是基础和保障。庭院经济的发展需要有坚实的硬件和软件设施作为基础支撑,这也是其实现内生发展的关键要素。庭院经济经营主体的知识水平、基础设施条件的完善性等资源要素,是庭院经济高质量发展的关键耦合力。但是在当前庭院经济的发展过程中,硬件及软件设施不完善,人才、技术等重要资源存在不足,导致配合庭院经济发展的整个配套服务体系有一定的欠缺,制约了农村庭院经济的高质量发展。
参与水平不高
有了必要且关键的资源要素作为支撑后,还需要具备一定的参与机制将资源进行整合。庭院经济发展过程中的参与主体可以从纵向和横向两个维度来看。纵向来看,其参与主体主要是政府、村民委员会和村民;横向来看,其参与主体可以分为乡村、政府和社会。目前,在庭院经济的发展过程中,存在传统的参与(治理)主体的“精英俘获”行为、新兴的参与(治理)主体的“耦合失调”行为以及微观的参与(治理)主体的“漠然置之”行为。
文化认同不足
随着社会的发展以及环境的变化,人们对本土文化的认同感逐渐淡化。现代社会的快速发展导致人们的生活方式和价值观念发生深刻变革,传统文化的传承面临严峻挑战。人们对本土文化的重视程度不足,使得年轻一代对本土文化的认同感逐渐淡化,农民难以形成强有力的凝聚力共同发展庭院经济。
综上所述,从资源、参与和认同的角度分析,目前实现农村地区庭院经济高质量发展的基本要素尚不充沛。需要充分发挥内外部力量作用,加强联结互动,增加三大基本要素的积累,聚合内生动力。
强化地方内部力量
自治发动:优化人才环境,建设乡村人才队伍
人才振兴是乡村全面振兴的基础。在发展庭院经济的过程中,人是实施主体,建设好人才队伍,对于激发内生动力、高质量发展庭院经济、促进乡村建设具有重要意义。以“四雁工程”激发人才活力,让乡村人才“活水”竞相涌流。
根据各地实际情况,因地制宜,落实“四雁工程”,培养人才队伍。一是建立健全村党组织书记“选育管用”机制,着力选优配强乡村振兴“头雁”队伍,充分发挥基层党组织的引领作用。二是招商引资、金融支持促“归雁”回引。鼓励以在外创业人士为主体的“归雁”回乡创业,打好相应的政策牌、乡情牌,让更多在外人才感受到乡村的呼唤,带着项目、资金、技术返乡创业,推动先进生产要素集聚农村。三是挖掘和培训一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民“鸿雁”。依托技工学校、外来专家,开展各类培训班,培育和带动一批“土专家”“田秀才”,将人才优势转化为高质量发展的有效动能。
产业推动:依托地域资源优势,提升乡村产业价值
结合地域特色,充分发挥资源优势,推动形成“一村一品”特色产业模式,提升产业价值。由于地理因素、人口条件、历史传统等的差异,各地都有适合自己发展的特色产业,各地应根据实际情况,发展适合当地的特色庭院产业。以技术和智力为支撑,建立乡村自有经营品牌,结合消费者的需求,重点发展富有浓郁地方特色、乡土特征的产品,将产品的深加工做足做精,同时通过线上和线下的方式开展商品的营销活动,最大化发挥产业价值,拓宽农民增收渠道。
文化支撑:深挖特色文化价值,实现经济文化协同发展
文化认同是最深层次的认同,因此要深入挖掘当地文化,加强文化教育,增强文化认同,促进乡村文化振兴,实现经济文化协同发展。努力建设各方齐心、务实奋进的庭院经济示范村,让抓生产、争效益、尚文明的风气愈发浓厚。
一是以日常生活化方式构建乡村文化价值认同。借助生活的点滴细节,传承和弘扬乡村文化,增强文化认同。二是注重挖掘乡村文化,将其融入庭院经济发展中,如根据当地的传统习俗和历史文化开发特色产品。
合理注入外部力量
政策扶持:做好统筹谋划,科学规划发展路径
庭院经济的发展必须以科学的规划为前提。政府部门应做好科学规划,加强顶层设计,做好庭院经济发展的立体规划,制定并完善有针对性的具体方案和规划进行规范指导。
一是要进一步加强对农村基础设施的建设,尤其是通信和互联网。政府可以与相关企业达成合作,加快基础设施的扩建和改良。二是要对庭院经济的发展进行科学规划,制订发展方案。政府应充分发挥自身作用,对农村庭院经济发展进行科学规划、合理布局,使农民能够最大程度利用自家门前院后的资源,对其进行有效开发,实现收益最大化。三是要对庭院经济的经营进行标准化、规范化的管理。庭院经济必须以建立长期稳定的市场为出发点,政府应建立规范的运行机制,为庭院经济的长期稳定发展提供支撑。
企业支持:坚持市场导向,建立健全利益链接机制
庭院经济所产生的产品最终要面向市场进行销售,因此庭院经济的发展必须以满足市场需求为目的,以市场需求为导向组织生产,建立健全“村党组织+新型经营主体+村集体经济组织+农户”利益链接机制,促进庭院经济与市场的接轨。
建立市场利益链接机制。一是要鼓励企业积极参与,推广“龙头企业+”合作模式,走规模化生产道路。二是要通过集体经济形式组建农民合作社,充分发挥农民合作社的作用,架好中间桥梁,用好“合作社+”模式,解决品质提升、技术改进、市场开拓等难题。
社会支撑:加强宣传,提升影响力和知名度
在快节奏的社会中,庭院经济以其形式多样、适应性强的特点在我国农业经济发展中日益发挥着重要作用。农村庭院中开发出的“土特产”和特色产品不仅需要农民自己知道,更需要让社会知道、让消费者知道。尤其是在庭院经济发展初期,只有不断增加曝光度和营销度,才能带来更多的发展机会。
一是要充分发挥传统媒体的作用,通过当地广播电视台、杂志等,发布庭院经济相关的信息和成功案例,让更多人了解庭院经济。二是相关文旅宣传部门通过定期举办宣传会和学习会议,组织关于庭院经济的交流会、培训班、座谈会等活动,邀请专家学者和成功农户分享经验,吸引更多人参与,提高庭院经济的知名度。
为推动城乡融合发展,扎实推进共同富裕,我国提出实施乡村振兴战略。现阶段,农村庭院经济作为一种新兴的发展模式,个别先进典型示范村落虽已取得显著成效,但其他地区的庭院经济仍有着巨大的发展空间。
因此,通过运用新内生发展理论,探索庭院经济发展的新路径,在地方内部和外部力量的推动下,充分利用地区内部自身要素与外部优势资源,激发农村庭院经济发展的内生动力,为庭院经济高质量发展、增进民生福祉及乡村可持续发展提供有力支持。
编校:乔星琦
网络:柳绣华
监审:肖慧敏
终审:魏文源