乡村振兴是新时代全面建设社会主义现代化国家的重要战略支撑。“乡村振兴，关键在人。”新征程上，推动乡村人才振兴是全面推进乡村振兴的重要一环，是乡村振兴的重要力量和内生动力。就共性而言，目前各地在推动乡村人才振兴实践进程中，普遍面临人才外流严重、乡村人才引进困难、乡村人才培育机制不完善等问题。基于此，新时代推动乡村人才振兴，需以明晰乡村振兴人才培育目标导向、构建乡村振兴人才培育平台、创新乡村振兴人才培育政策扶持机制、加强党对乡村人才工作的全面领导等为基本路向，着力破解乡村振兴人才难题。

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，对于解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标以及实现全体人民共同富裕等具有十分重要的战略意义。党的二十大报告对未来五年全面推进乡村振兴作出了具体部署，进一步强调“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，明确指出“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。因此，新征程上推动乡村人才振兴，是全面推进乡村振兴的重要一环。从发展的视角看，人才作为最活跃、最积极的生产要素，是决定生产力水平的核心因素，乡村人才振兴直接关乎农业农村高质量发展;从问题导向看，乡村人才空心化困局与实现乡村全面振兴愿景之间存在矛盾，需要破解乡村振兴战略面临人才瓶颈的问题。

　　习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，为新时代加快推进乡村人才振兴提供了根本遵循。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》(后简称《意见》)，为指导推进乡村人才振兴明确了实践路向。参照《意见》提出的五类人才培养要求，各地因地制宜，纷纷出台推进乡村人才振兴实施意见，多措并举，积极打造、优化地域乡村人才生态。客观而言，目前各地乡村人才培育受自身资源禀赋、区位条件、发展基础、人文环境等多重因素影响，在实践探索中难免表现出诸多差异性，这是各地坚持各自打法、发挥自身比较优势的应然性选择。但在乡村振兴背景下，各地推进乡村人才振兴还面临着一系列共性问题。聚焦这类共性问题，明晰乡村人才振兴的基本实践路向，具有提纲挈领的普遍意义。

新时代推动乡村人才振兴的必要性

　　一是有利于促进城乡融合发展。农业农村发展不充分是最大的发展不充分、城乡发展不平衡是最大的发展不平衡，这是当前我国的社会现实。长期以来，在城市偏向发展政策导向下，城乡发展不平衡不充分所带来的城乡差距，城乡二元结构所形成的城乡二元割裂，严重制约了城乡融合发展，城乡一体化建设也难见成效。党的二十大报告强调，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。在乡村振兴背景下，乡村人才培育是“畅通城乡要素流动”的题中应有之义，对于减小城乡差距、促进城乡融合发展具有联动作用。

　　二是有利于提升乡村治理水平。目前，我国城乡之间在教育、医疗、社会保障等公共服务方面，客观存在较大差距。乡村治理的人、财、物等基础保障需要不断强化。单就劳动力受教育水平、年龄结构而言，目前我国农村劳动力平均受教育年限以及青壮年劳动力比例与城市相比，呈现出差距拉大的趋势。推进乡村人才振兴，是提升基层治理水平、优化乡村治理体系的重要环节，一方面能够有效填补城乡人力资源差距鸿沟，解决乡村振兴主体力量薄弱问题;另一方面，推进人才向乡村倾斜，发挥乡村治理人才在乡村振兴进程中的作用，有利于提升乡村治理水平，不断为“治理有效”赋能。

　　三是有利于推动农村产业升级。当前，我国乡村产业仍以农业为主体，鉴于大国小农的基本国情，农业发展长期受制于小户经营模式，仍然以分散经营为主，造成了农村产业规模偏小、产业链偏弱偏短、价值链偏低等突出问题，农业效益整体不高，产业化水平有待提高。一个重要原因在于很多地方缺少能够带头致富、发展本土特色农产业的能人、达人、新乡贤等稀缺人才要素。乡村要振兴，人才起着至关重要的作用，当前最主要的任务就是要大力培养能够适应农业农村现代化发展需要的农业生产优秀人才和农村二三产业发展人才，推动第一产业升级增效，进而带动农村二三产业融合发展。

　　四是有利于为全面推进乡村振兴注入新动能。通过人才下乡、下沉，打造乡村振兴人才链，以人才链为链接点，聚合创新链、产业链、资金链、政策链、平台链，促进“六链融合”，在农村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，不断为全面推进乡村振兴注入新动能。从主体力量视角看，全面推进乡村振兴无疑需要尊重农民主体地位、发挥农民主体作用。如何调动农民的积极性、主动性、创造性，促进乡村振兴内源式发展，需要打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，发挥乡村振兴头雁效应。

新时代推动乡村人才振兴面临的主要困境

本土人才外流严重

　　在城镇化背景下，城市拥有丰富的资源、便利的交通、更广阔的发展空间、优质的教育和医疗服务等优势。因此，对乡村人口到城市发展有了更大的推动力，这种“虹吸效应”导致大量乡村优质人才不断向城市横向流动。同时，乡村空心化、农村人口老龄化等问题越来越严重，乡村振兴面临着严重的人才短缺问题。乡村全面振兴最主要的问题就是乡村本土优质人才持续不断地外流，严重影响了乡村振兴发展的内生动力，乡村振兴急需唤醒人才造血功能。全面推进乡村振兴，必须正视人才外流问题，采取有效措施吸引和留住本土优质人才，为乡村的持续发展提供有力的人才支撑。

乡村人才引进困难

　　在加快推进农业农村现代化背景下，乡村振兴各个领域一体推进，需要各类人才参与其中，尤其需要专业化、高科技等先进生产力参与。显然，乡村引进高素质和专业化人才显得尤为重要。从现状看，乡村的整体发展环境难以吸引各类优质人才，在教育、医疗、产业发展和就业平台等方面，仍然与城市存在诸多明显的差距。比如交通条件不发达、就业渠道狭窄、经济水平较低、社会服务网建设滞后等，这些差距不利于农村吸引人才。另外，部分基层政府在人才引进方面存在重视不足、力度不够等问题，一些地方缺少针对专业人才的安置政策，人才引入后相关政策难以落实到位等问题时有发生。

乡村人才培育机制不完善

　　在当前乡村职业教育体系中，人才培育机制不够完善。尽管许多乡村都设有基础培训课程，但是相关内容和乡村振兴的实际需求往往存在很大偏差，过于宽泛，没有对其进行细化分类，这在一定程度上弱化了乡村人才的学习吸收效果。此外，目前的培训主要集中在固有的实用型人才上，而对于复合型人才、返乡创业者以及其他各类人才的培育则相对匮乏。再者，随着乡村现代化建设的不断推进，农业的发展趋势逐渐靠近数字化、专业化，目前的乡村教育培训内容却没有跟上这一趋势，导致与乡村发展的实际需求匹配度不高，制约了乡村人才队伍的建设。

新时代推动乡村人才振兴基本路向

明晰乡村振兴人才培育目标导向

　　乡村振兴人才培育需树立目标导向，以全面推进乡村振兴战略为依据，着力健全和优化“三农”人才培养体系和培养模式。从地方层面看，全国多地立足于地方乡村振兴实践探索，坚持自上而下与自下而上相结合，明确乡村振兴进程中人才培育的目标导向。如2020年安徽省出台了《安徽省推进科技特派员创新创业五年行动计划(2020—2025年)》，推动乡村产业振兴与人才振兴相耦合，致力于打造一支政治过硬、业务精湛、满足需求、扎根基层、服务“三农”的新时代基层农技推广人才队伍。在此目标引领下，为增强政策的实效性和精准性，该省采用了自下而上申报需求和自上而下培养就业相结合的方式，确保人才培养与乡村实际需求紧密对接，通过订单培养、定向就业、定时服务的方式，持续壮大基层农技推广人才队伍，以便更好地服务于全省乡村振兴战略的实施，为农业强省建设提供有力的人才支撑。同时，还充分考虑全省各地区的实际情况和特色，根据区位特征、社会经济发展状况以及乡村产业发展需求，制定相应的人才培育政策和目标。

构建乡村振兴人才培育平台

　　乡村振兴人才培育需树立平台思维，加快推进乡村人才信息、培训、服务平台建设，畅通智力、技术、管理下乡通道。作为城乡连接体的县域应借助现代信息技术，充分利用大数据资源，建设乡村人才信息交流平台，做好人才信息台账，准确掌握当地人才现状，不断提升对乡村人才管理和使用的精准性，提高乡村振兴人才资源配置效率，以便为乡村人才振兴提供精准可靠的数据支持。同时要加快乡村人才培训平台建设。县域层面做好创新创业服务平台建设，分类型、分渠道将企业、民间、政府提供的资源进行有效整合，为吸引和留住优秀人才做好服务保障。如在金融领域，县域政府应善于运用资本的力量，建立并完善金融服务乡村振兴人才培育体系，合理引导金融机构加大对乡村创新创业人才的支持力度;在保险领域，要扩大农业保险范围，在政策性农业保险的基础上适当引入商业性农业保险，借此不断增强乡村创新创业人才安全感。

创新乡村振兴人才培育政策扶持机制

　　乡村振兴人才培育需坚持政策驱动，政府可通过创新机制，优化集成贴近实践的乡村人才振兴政策举措，鼓励各类人才投身乡村建设，形成育得出、留得住、跟得上、空间广的乡村人才生态。良好的人才政策环境不仅能为各类人才提供物质上的支持，更能让他们看到国家对乡村振兴的决心和投入，从而激发他们投身乡村建设的热情和信心。一方面，政府需加大乡村人才政策扶持力度，不断优化创新乡村振兴人才培育政策激励机制，为人才提供更多发展机会与空间。通过优惠的税收、贷款、补贴等政策，鼓励和支持各类人才积极参与乡村振兴建设。地方可结合自身实际，出台灵活多样、可操作性强的人才培育政策。如通过优化乡村人才职业技术评定体系，做好新型职业农民和其他乡土人才认定工作，以职称、职级评定的形式量化人才类别、属性、层次等，并将职称、职级评定与其收入、补贴、奖励挂钩，不断提升乡村人才的职业认同、身份认同，调动其创新创业的积极性、主动性。另一方面，政府还需加强政策宣传与舆论引导，宣扬推介青年才俊创业致富的典型案例和人才工作的先进经验，营造“识才、敬才、用才”的良好政策氛围。

加强党对乡村人才工作的全面领导

　　乡村振兴人才培育需坚持党的全面领导，充分发挥基层党组织引领作用，努力做好聚“人”、聚“力”、聚“气”三篇文章。一要做好聚“人”文章，把各类人才吸引进来。地方党委应将乡村人才振兴纳入人才工作总体部署，做好乡村人力资本开发。坚持引育结合，既要根据地方财力与实际需求，引进为“我”所需的各类人才;更要大力培养本土人才，充分发掘本土人力资源。坚持体制内与体制外结合，继续发挥驻村工作队机制效能;依据《意见》五类人才队伍建设要求，完善优化各类人才引入机制。二要做好聚“力”文章，把各类人才组织起来。促进各类人才投身乡村振兴，基层党组织应发挥“黏合剂”作用，把各方力量汇聚起来，各尽其能、各尽其职。基层党组织不仅要通过千万条线建立起与人才联系的渠道，还要坚持为“我”所用，运用制度、政策、乡土社会资源、各类平台等，将乡村人才有效组织起来，形成全面推进乡村振兴的工作合力。三要做好聚“气”文章，唱响全面推进乡村振兴光明论。实施乡村振兴战略只有符合农民群众意愿、得到农民群众认可，各项政策举措才能落地生效，农民主体作用才能转化为推进乡村振兴的“物质力量”。乡村人才是农民群众的身边人、家里人、引路人，向农民群众做好乡村振兴的政策宣传与舆论引导，有利于全面推进乡村振兴战略的实施。因此，聚全面推进乡村振兴何以要、何以能之“气”，地方党务工作者应积极引导乡村人才在农民群众中唱响全面推进乡村振兴光明论。当务之急，地方党委需将乡村人才队伍建设纳入培训计划，不断提升他们的政策理论素养。

　　总之，实施乡村振兴战略，是一场具有新的历史特点的伟大斗争，是一项系统工程。全面推进乡村振兴，要树立人才是“第一资源”“第一要素”的理念，推进乡村人才振兴与乡村产业、文化、生态、组织振兴相互融通，不断赋能、壮大乡村振兴主体力量。同时，推动乡村人才振兴，需遵循新时代乡村人才振兴的基本实践路向，坚持一般性与特殊性相结合，在无比鲜活、生动的乡村振兴实践中，总结出具有指导意义的乡村人才建设规律，这也是实践与理论互动之于乡村振兴的时代要求。明晰新时代乡村人才振兴的基本路向，是乡村振兴实践与理论互动的一个关键链接。

《村委主任》杂志 申树摄

　　编校：肖慧敏

　　网络：柳绣华

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　　终审：魏文源