随着乡村振兴战略的全面实施，农村公共服务日渐完善，但不足仍然存在。文章探讨了乡村振兴战略的内涵和五大振兴措施，分析了当前农村公共服务供给的现状与问题，并针对性提出了优化农村公共服务供给模式的具体策略，包括加大财政投入、提升教育资源、加强医疗服务以及完善养老体系，以期为其他地区提供有益借鉴，推动农村公共服务水平的全面提升。

　　乡村振兴战略旨在全面提升农村的经济、社会和环境发展水平，解决长期以来的城乡发展不平衡问题。当前，我国农村在公共服务供给方面存在明显短板，尤其在教育、医疗、养老和基础设施等关键领域，供给不足、质量不高的问题亟待解决。这不仅影响农村居民的生活质量和幸福感，也影响了农村经济的持续健康发展。研究和优化农村公共服务供给模式，可以有效促进农村社会的公平与进步，实现农业现代化和农村现代化，为实现乡村振兴的长远目标奠定坚实基础。

乡村振兴战略的内涵

　　乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的一项重要战略，它是以乡村为基点，以农民为主体，以农业农村现代化为目标的一项综合性战略举措。该战略的基本内容包括五个方面。

产业振兴

　　产业振兴是乡村振兴的基础，旨在推动农业现代化改造、农产品加工和农村电商等新兴农业产业。通过优化农村产业结构，促进农业与二、三产业融合，提升农业附加值，实现农民增收和农村经济可持续发展。

人才振兴

　　人才振兴通过培养和吸引优秀人才投身农村建设，提升教育水平和人力资本质量。实施返乡创业政策，激励各类人才返乡创业、就业，完善人才培养机制，提高农民技能和知识水平，保障乡村振兴。

文化振兴

　　文化振兴关注挖掘和弘扬农村文化资源，保护与传承优秀传统文化。推进农村公共文化服务体系建设，丰富农民精神文化生活，提升文化素养和生活质量，增强农村社会凝聚力和自信心，推动乡村文化事业发展。

生态振兴

　　生态振兴强调绿色发展理念，改善农村生态环境，推动绿色农业生产方式，保护修复农村生态系统。通过生态保护和修复工程，提升环境质量，促进人与自然和谐共生，为农村经济提供新动能。

组织振兴

　　组织振兴的核心是加强农村基层党组织建设，提升基层治理能力和水平。健全治理体系，推动农村社会组织发展，增强集体经济实力，提高村民自治水平，构建良好社会治理结构，确保乡村振兴战略顺利实施。

公共服务供给概述

公共服务的定义和范围

　　公共服务是指政府或其他公共组织为满足社会成员的基本需求，提升公众生活质量，促进行业与社会协调发展而提供的各种服务，这些服务通常包括但不限于教育、医疗、社会保障、环境保护、基础设施建设等领域。作为一项基本社会责任，公共服务的目的是弥合社会成员之间的生活质量差距，促进社会公平正义。

公共服务供给模式的分类与特点

　　1.政府供给模式

　　政府供给是指政府通过财政拨款等渠道，直接或间接提供公共服务。其特点是覆盖范围广、服务对象明确，有利于实现公共服务的普惠性和平等性。然而，政府供给模式也存在一定程度的效率低下和资源浪费问题。

　　2.市场供给模式

　　市场供给是指通过市场机制，由私人企业或机构提供公共服务，政府则通过合同、补贴等方式进行监管和支持。市场供给模式的优势在于引入竞争机制，提高服务效率和质量。但如果监管不力，可能出现服务不公平或质量参差不齐的现象。

　　3.社会组织供给模式

　　社会组织供给是指各类非政府组织、社区组织等社会主体参与到公共服务的供给过程中。其特点是灵活性强、贴近群众需求，能够弥补政府和市场供给的不足。然而，社会组织供给模式也面临资源短缺、能力有限等挑战。

乡村振兴背景下农村公共服务供给模式的研究意义

　　首先，农村公共服务供给模式的研究有助于改善教育、医疗、养老等公共服务，满足农民多样化需求，提升农村居民的生活质量，缩小城乡差距，促进社会公平。其次，农村公共服务供给模式的研究有助于搭建便捷高效的公共服务，改善基础设施，吸引人才和资本，促进产业转型和升级，增强农村经济活力，推动农村经济可持续发展。再次，农村公共服务供给模式的研究有助于构建多元参与的供给体系，增强基层组织服务能力，提升农村社会治理水平，促进社会和谐稳定。最后，农村公共服务供给模式的研究有助于促进农村生态环境保护和文化传承，推动绿色发展和文化振兴，提升农村整体发展水平。因此，研究农村公共服务供给模式是实现乡村振兴的关键环节，具有深远的现实意义。

农村公共服务供给的现存问题

　　一是资金投入不足，缺乏科学分配与使用机制。经过多年的努力和发展，农村公共服务有所改善，但是政府财力有限，社会资本参与积极性低，完全依靠政府在公共服务领域投入已经不能满足社会经济发展的需要。资金管理缺乏科学分配与使用机制，导致资源浪费和挪用。二是教育资源匮乏与不均等。农村教育设施条件、师资力量、财政投入等资源与城市相比还有很大差距，影响了农村儿童的平等受教育权利和发展机会。三是医疗服务不足与医疗人才短缺。医疗资源集中在城市，农村居民难享优质服务。农村基层医疗服务能力不足，设备陈旧，医护人员数量与待遇低，很难吸引优秀人才。四是养老设施不足与服务体系不完善。农村人口老龄化加剧，养老设施数量不足、服务体系不完善。缺乏专业化、多层次的养老机构，居家养老服务模式尚未成型，社区养老服务站发展滞后。五是基础设施落后与文化服务匮乏。农村基础设施建设滞后，交通不便、水电网络不完善，影响居民生产生活。文化公共服务设施缺乏，活动贫乏，精神文化生活匮乏。

乡村振兴背景下农村公共服务供给模式的优化策略

加大财政投入与优化资金使用

　　首先，应设立专项资金，用于农村基础设施建设、教育、医疗、养老及文化等公共服务的提升。例如，可以设立专项资金用于修建乡村道路、改造危房和建设公共卫生设施，使农村居民的生活环境得到明显改善。

　　在资金分配和使用方面，构建专项审计监督体系，提高资金透明度，制定问责机制和绩效评估体系，确保资金有效使用。通过构建专项审计监督体系，确保资金的专款专用，避免资源浪费和资金挪用。为了提高透明度，可以通过政府网站或公告栏定期公布资金的使用情况，接受社会公众的监督。例如，某农村地区建设一所现代化小学，资金使用情况应详细记录并对外公示，包括工程进度、支出明细等，确保资金使用的每一个环节都受到监督。

　　在加强监督管理方面，可以聘请第三方机构进行独立审计，对资金使用进行全面评估和监控;制定严格的问责机制，对资金管理中出现的任何违规行为进行严肃处理;建立绩效评估体系，对资金使用效果进行定期评价，确保每一笔资金都能发挥最大效益。例如，可以通过居民满意度调查和实际受益情况评估，验证道路修建、学校扩建等项目的实际效果。

提升教育资源的配置与质量

　　首先，针对农村教师数量不足、质量不高的问题，加强和完善教师定期交流制度，吸引优秀教师到农村任教，并加强对在职教师的培训，提高其教学水平。例如，可以设立“农村教师专项计划”，通过提高工资待遇、提供住房补贴等方式，吸引城市优秀教师到农村任教，并建立长期在职培训机制，提升教师的专业素养和教学能力。

　　其次，加大农村教育基础设施的建设投入，改善办学条件，确保每个孩子都能享受到优质的教育服务。按比例逐年增加农村教育基础设施建设投入，用于农村学校的建设和改造，修缮校舍，增添教学设备。例如，可以在每个县区建设一所示范性农村学校，配备现代化的教学设施，如计算机教室、实验室和图书馆，为学生提供良好的学习环境。同时，改善寄宿条件，解决偏远地区学生上学困难的问题，提高教育的覆盖面和普及率。

　　此外，推进信息化教育，利用互联网和多媒体技术，将优质教育资源引入农村，提高教育的覆盖面和质量。推动校企科技合作，建设“智慧校园”，实现远程教育资源共享。例如，通过“互联网+教育”平台，农村学生可以在线收看名师讲座和公开课，弥补教育资源的不足。同时，推广“在线作业平台”和“数字化教材”，使学生在家中也能进行有效学习，提升教育质量。利用多媒体教学设备，如电子白板、投影仪等，提高课堂教学的互动性和生动性，激发学生的学习兴趣。

加强基层医疗服务能力建设

　　医疗服务是农村居民最为关切的问题之一。优化农村医疗服务供给，应从提升基层医疗服务能力入手。加大对基层医疗机构的资金投入，更新和配备先进的医疗设备，提升基层诊疗水平。例如，可以为乡镇卫生院配备彩超、心电图机等先进设备，提升诊疗能力，满足居民的基本医疗需求。

　　同时，应改善基层医护人员的待遇，吸引更多优秀医护人员服务农村，结合定期培训，提高医护人员的专业技能。例如，设立“农村医护人员专项补贴”，提高工资待遇，提供住房和生活补助，吸引更多优秀医生和护士到农村工作。同时，定期组织医护人员进行专业培训，提升其医疗技术水平。例如，可以与大城市的三甲医院合作，开展远程医疗会诊和培训，提高基层医护人员的诊疗水平。

　　此外，可以通过互联网医疗平台，实现远程医疗服务，让农村居民在家门口就能享受到优质医疗资源。建立“互联网+医疗”平台，提供远程会诊、健康咨询等服务。例如，某偏远农村地区的居民，通过互联网平台，可以预约大城市专家的远程会诊，享受权威医疗服务，解决看病难的问题。

　　推动医疗卫生政策下沉，确保农村居民能够便捷地获得各类医疗和卫生服务。完善支持保障措施，将更多的医疗资源和服务向基层倾斜。例如，将基层医疗机构纳入医保定点单位，简化报销流程，减轻农村居民的医疗负担。同时，开展健康教育宣传，增强居民的健康意识和自我保健能力，营造良好的卫生环境，提高农村居民的整体健康水平。

完善农村养老服务体系

　　首先，应加快农村养老设施的建设，提供养老院、日间照料中心等多层次养老服务机构，满足不同层次老年人的需求。例如，在某县通过政府扶持建立的综合性养老服务中心，能够提供住宿、餐饮、医疗、娱乐等一站式服务，受到了老年人的一致好评。

　　其次，应推进居家养老服务，借鉴社区养老模式，在人口密集的村庄设立居家养老服务站，提供上门服务、健康管理、助餐等多项服务，保障老年人的生活质量。比如，在某村设立的居家养老服务站，定期指派护理人员上门，为行动不便的老人提供沐浴、清洁、健康监测等服务，极大地提升了老年人的生活便利性和舒适度。

　　此外，通过提供税收减免、财政补贴等激励措施，鼓励社会力量和民间资本参与农村养老服务体系的建设和运营，形成多元化的养老服务供给模式。例如，某地政府对参与农村养老服务的企业，提供了用地优惠和运营补贴，使得当地多个社会资本投资的养老项目成功落地运营。这样不仅扩充了养老服务的供给，也提高了服务水平。

提升基础设施与文化公共服务

　　首先，应加大对农村道路、水电、通信等基础设施的建设投入力度，改善农村条件，推动城乡一体化发展。例如，在某乡镇，投资修建了一条主要通村公路，极大地改善了村民的出行条件和农产品运输效率。与此同时，实施农村电网升级改造工程，确保稳定电力供应，改善居民生活用电质量。在推进新农村建设过程中，应科学规划与统筹布局，避免重复建设和资源浪费，提高资源利用效率。对于分散的农户，可以采取集中居住的方式，促进公共设施共享，提高基础设施的综合利用率。

　　其次，应加强村镇文化设施建设，增设农村文化活动中心、公共图书馆、农村剧场等，丰富农村居民的文化活动。例如，在某村新建的文化活动中心内，设有阅览室、健身房、多功能活动室，不仅为居民提供了学习和娱乐的场所，还成为社区交流的重要平台。

　　此外，应大力支持农村文艺团体的发展，组织丰富多彩的文化活动，增强农村文化氛围。例如，通过定期举办乡村文化节，展示本地文化和民俗，组织文艺演出、书法绘画展览，吸引村民积极参与，提升文化自信心和归属感。这样的举措不仅丰富了居民的精神生活，也增强了社区的凝聚力与活力。

　　随着乡村振兴战略的全面推进，优化农村公共服务供给模式成为提升农村居民生活质量和促进农村经济可持续发展的关键。通过加大财政投入、提升教育资源配置、加强基层医疗服务能力、完善养老服务体系以及改善基础设施和文化公共服务，可以有效解决当前农村公共服务供给中的诸多问题。合理的公共服务供给模式不仅能够缩小城乡差距，促进社会公平，还能为农村经济注入新的活力，推动农业现代化和农村现代化。未来，需要政府、社会和市场的共同努力，持续优化公共服务供给模式，确保乡村振兴战略实施成效、助推乡村高质量发展。

　　编校：王文娟

　　网络：柳绣华

　　监审：原琳娜

　　终审：魏文源