民族要复兴，乡村必振兴。作为新时代建设农业强国的重要任务，全面推进乡村振兴对加快农业农村现代化具有重大意义。文章基于乡村振兴背景构建农村人居环境评价指标体系，采用熵值法测度了2022年河南省洛阳市孟津区送庄镇农村人居环境发展水平。结果表明，送庄镇农村人居环境水平整体情况较好，其中，公共服务和资源节约是相关部门应重点关注的地方。各村庄按照人居环境发展水平可分为3个等级，便利的交通条件和优越的地理位置是农村人居环境质量较优村庄的共同特性。

　　作为乡村振兴战略的重要任务，农村人居环境的改善不仅是农村基本具备现代生活条件的必要途径，更是推进美丽中国建设的有效举措。自2018年开展农村人居环境整治三年行动以来，农村人居环境面貌焕然一新，向生态宜居迈进了一大步，为全面建成小康社会提供了有力支撑。但是，我国农村人居环境还存在明显短板，乡村发展不平衡、基本设施和民生保障不完善、农村建设缺乏规划等问题依然严重制约着农村人居环境质量的提升，农村人居环境的整治和改善仍然任重道远。

研究背景

　　2022年12月16日，洛阳市农业农村局发布《洛阳打好“四张牌”探索农村人居环境治理新模式》，指出洛阳市将农村人居环境集中整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，聚焦村容村貌提升、污水治理、垃圾治理、厕所革命等重点工作，实施农村人居环境整治三年行动、持续推进农村人居环境整治提升五年行动，全市环境得到有力改善，宜居宜业和美乡村建设成效显著。为更好地对洛阳市人居环境改善情况进行评估，文章以洛阳市孟津区送庄镇11个村庄为研究对象，从公共基础设施建设、公共服务、农村生态环境、资源节约4个维度构建评价体系，并据此测度河南省洛阳市送庄镇11个村庄的农村人居环境质量，以期为农村人居环境整治提升提供参考。

研究设计

农村人居环境评价指标体系构建

　　在遵循全面性、层次性和精简性原则的基础上，文章构建了农村人居环境综合评价指标体系，具体可分为3个层次。其中准则层涵盖基础设施、公共服务、生态环境、资源节约4个维度，由各自对应的指标层进行评价。

表1 农村人居环境评价指标体系

指标选取

　　农村人居环境质量受到多层次多维度因素的影响，由于各准则层构成关系错综复杂，指标层之间可能存在相互交叉，因此在构建指标体系时，笔者尽量选择可计量、有代表性且彼此独立的指标。在遵循全面性、层次性和精简性等原则以及数据可获得性的基础上，本研究从4个维度出发选取了10项具体指标。

　　作为实现乡村振兴的关键一环，公共基础设施建设是农村经济发展的重要支撑。农村基础设施具有明显的公共产品属性，C1和C2两项指标能够衡量乡村公共基础设施的现代化水平，展现农村人居环境在精神文明和社会福利等方面的发展状况。

　　作为农村人居环境提升环节中的非物质要素，乡村公共服务体系的建设情况会对乡村社会服务水平造成一定影响，阻碍乡村的可持续发展。构建优质均衡、高质量的农村公共服务体系对全面推进乡村振兴有着重要意义。在现代化建设的背景下，借助先进技术优化乡村公共服务体系是促进乡村发展的重要抓手。C3和C4两项指标主要衡量了医疗、卫生、公共安全等公共服务的发展水平。

　　良好的农村生态环境是提高农村人居环境质量的基础，只有保护好生态环境，才能实现乡村经济、生态、社会、文化的全面发展。农村生态文明建设是加快构建农村生态文明新格局的关键。生态环境包括农村生活、生产、生态等方面。C5、C6和C7三项指标涵盖了农村农业生产、农民生活、村庄绿化三个方面，能够衡量农村生态环境的保护状况。

　　农村资源节约对于建立资源节约型、环境友好型农业生产体系，促进农业转型升级和生态环境保护具有重要意义。农村资源节约有利于宣传资源节约和环境保护的理念，循环农业、生态农业、集约农业的发展有利于节约资源，保护农村生态环境，推动农业可持续发展。文章选取的C8、C9和C10三项指标代表了农村资源节约水平。

数据来源与评价方法

　　文章以河南省洛阳市孟津区送庄镇11个村庄为研究对象，相关的评价指标数据来源于2022年洛阳市农业农村局、民政局等部门的公开报告，部分指标数据根据实地调研各村委会所得。

　　本研究选取的农村人居环境相关指标均为相对数指标，且均为正向指标。文章采用熵值法对农村人居环境各项指标客观赋予权重。熵值法是一种客观赋权方法，原理是根据各指标的变异程度来确定最终的指标权重。相较于主观赋权法中评价者根据指标重要性进行的主观评判，熵值法更具客观性与真实性，更能客观反映具体指标对人居环境发展水平的影响程度。熵值法的计算过程如下：

　　①数据标准化：

公式(1)

　　其中X_ij是原始数据，X'_jj 是标准化后的数据。

　　②指标归一化处理，计算指标权重(P_ij)：

公式（2）

　　其中Pij是指第j个指标在第i个村庄的比重，n是指标数量。

　　③计算指标的信息熵(Ej)：

公式（3）

　　E_j是第j个指标的熵值，m是村庄数量。

　　④计算各个指标的差异度(D_j)和指标权重(W_j)：

公式（4）
公式（5）

　　差异度Dj反映指标j的信息熵越小，其重要性越大;指标权重Wj基于差异度计算得出，反映各指标的相对重要性。

　　⑤计算农村人居环境综合水平(CI_i)：

公式（6）

　　综合指数CI_i是指标加权和，用于测度农村i的人居环境发展水平。

评价结果分析

指标层权重系数

　　熵值法赋权是一种典型的基于“差异驱动”的赋权方法。具体而言，指标熵值越小，所蕴含信息量越大，相应权重就越大;指标熵值越大，蕴含信息量越小，相应权重就越小。据此得出的指标层权重系数Wj如表2所示。

表2 指标层权重系数

　　从指标层的权重系数来看，城乡居民基本医疗养老保险参保人数比例和农膜回收利用率的权重分别为22.21%和22.10%，是综合评价指标体系中占比最大、最为关键的两项指标。目前送庄镇各村庄城乡居民基本医疗养老保险参保人数比例均已达到95%，农膜回收利用率均已达到90%。此外，数字化和信息化在农村社会发展中的应用对农村人居环境治理提质增效具有重要作用。目前，洛阳市送庄镇农村数字化和信息化建设仍然有较大的上升空间，2022年该镇接入互联网的户数比例平均为76%，但安装光伏发电设施的户数比例不到10%。随着国家新基建、数字乡村等战略的实施，安装光伏发电设施的户数比例将会明显提高，接入互联网的户数比例也将得到进一步提升。从准则层来看，公共服务和资源节约两个维度所占权重更大，乡政府、农业农村局等相关部门应重视农村居民在这些方面的需求。

农村人居环境发展水平分析

　　运用根据熵值法构建的综合评价各指标权值，对11个村庄的农村人居环境进行综合评价，并按照综合得分(如图1)对各村庄进行分类，通过自然间断点分级法将这些村庄划分为3个等级，分别为人居环境较优区域(0.4124—0.8676)、人居环境良好区域(0.1795—0.1959)、人居环境较差区域(0.0215—0.1438)。

　　其中，农村人居环境较优区域分别为梁凹村、负图村、三十里铺村，这部分地区无明显污染源，生活垃圾得到有效处理，垃圾分类、回收利用较为普遍;绿化覆盖率高，生态环境优美;村庄交通便利，基础设施完善，公共服务齐全，最适合村民居住。农村环境质量良好区域分别为西山头村、清河村、后沟村和白鹿村，这部分地区村庄生态环境良好，基础设施和公共服务较为齐全。农村环境质量较差区域分别为十里头村、送庄社区、护庄村和东山头村，这部分地区村庄生态环境一般，存在一定程度的环境问题，制约了农村居民的生活条件和经济发展;同时，该地区接入互联网的户数比例较低，且存在交通拥堵等问题。对比得知，送庄镇的农村人居环境质量以三十里铺村最好，十里头村最差。通过对网络地图和实地调查数据进行对照，观察到农村环境质量较优的村庄周边道路通畅，交通便利，且都靠近黄河，受到黄河流域旅游产业等的辐射带动作用。这成为这部分村庄环境质量较优的重要原因。

图1 农村人居环境综合水平(作者自制)

　　总体而言，送庄镇农村人居环境水平整体情况良好，位于第二、第三等级的农村与第一等级的农村人居环境水平差异较大，乡政府、农业农村局等相关部门应重视提升该区域乡村的人居环境，缩小各村庄间人居环境质量差距。

结论及建议

　　根据研究，文章得出以下结论。第一，城乡居民基本医疗养老保险参保人数比例和农膜回收利用率是人居环境综合评价体系中最关键的两项指标。第二，公共服务和资源节约是农村人居环境整治提升的重要维度，当地农业农村局等相关部门应重视农村居民在这两个方面的需求。第三，送庄镇农村人居环境质量总体良好，具体可分为人居环境较优、人居环境良好和人居环境较差3个等级。第四，梁凹村、负图村、三十里铺村便利的交通条件和优越的地理位置是其成为人居环境较优村庄的重要原因。

　　根据以上结论，本研究针对性地提出了以下建议。

加快优质公共资源辐射速度

　　政府要织密扎牢民生“保障网”，解决好群众关心的每一件事，稳步提升农村公共服务水平，加快完善农村社会保障体系。大数据时代，有关部门要发挥互联网优势，促进基本公共服务均等化，推进优质公共资源加速向农村延伸覆盖。

因地制宜推进基础设施建设

　　农村人居环境状况与城市差异较大，人居环境整治提升不能直接模仿和沿袭城市模式，而应坚持以人为本、因地制宜，加大基础设施等领域补短板力度，围绕农村特点和百姓需求，提高公共服务水平，加快智慧设施建设，全面系统化地推进农村基础设施建设，着力打造宜居宜业的美丽家园。

充分发挥乡村文化在农村人居环境整治中的作用

　　以文促建，建设宜居宜业和美乡村。要在正确认识乡村文化价值内涵的基础上，全面推动乡村优秀传统文化的创造性转化与创新性发展，使其成为实现村民美好生活的精神依托和建设和美乡村的动力源泉。大力实施“文化+乡村建设”工程，不断完善“文化+公共服务”体系，深入挖掘乡规民约、家风家教、民俗活动等乡村文化精髓，将其融入农村人居环境整治提升行动、产业发展和“千万工程”建设中。此外，充分发挥多元化文化元素的作用，有序推进农村面源垃圾处理、农村水环境整治、改善村容村貌等方面的规划、设计和管护工作，突出村民主体作用，进一步调动村民积极性，补齐人居环境整治现存短板，有序推进美丽宜居乡村建设。

　　综上所述，送庄镇农村人居环境整体情况较好，各村庄按照人居环境发展水平可分为3个等级，其中公共服务和资源节约是相关部门应重点关注的地方。此外，便利的交通条件和优越的地理位置是农村人居环境质量较优村庄的共同特性。未来，送庄镇可通过加快优质公共资源辐射速度，因地制宜推进基础设施建设，充分发挥乡村文化在环境整治中的作用等措施，进一步提升农村人居环境水平，推进美丽宜居乡村建设。

　　编校：郭俊燕

　　网络：柳绣华

　　监审：原琳娜

　　终审：魏文源