人才振兴是乡村振兴的关键，是提高乡村发展能力、促进乡村长远发展的基础。随着城市化进程的推进，农村存在不同程度的人才流失问题，导致农村剩余人口老龄化较为严重，劳动力水平降低，不利于乡村振兴。因此，文章从政策背景出发，探讨乡村振兴战略实施对乡村人才的需求，提出乡村振兴背景下加强乡村人才队伍建设的思考，以期打造乡村人才振兴高地。

　　党的十八大以来，党对人才工作的领导全面加强，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强。同时，针对乡村人才振兴也出台了一系列政策文件，如《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》等，为乡村人才队伍建设指明了方向。“十四五”规划明确提出，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给，推进县域内教师医生交流轮岗，鼓励社会力量兴办农村公益事业。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，加强乡村人才队伍建设，完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。由此可见，基于乡村振兴的乡村人才队伍建设手段主要包括加强职业训练、建设新型农民职业队伍、鼓励外出人才返乡、吸引城市人才下乡等，从而不断扩大、充实乡村人才队伍，为乡村发展奠定坚实的人才基础。相关政策文件均从发展农业、解决“三农”难题的角度出发，乡村人才队伍建设已成为实现产业、文化、生态、组织振兴的原动力和重要途径。因此，探索乡村人才队伍建设策略是十分必要的。

　　分析上述政策文件内容可知，加强乡村人才队伍建设主要有两条路径，一是大力挖掘当地人才的专业与综合实力，强化人才培育;二是引进外部人才、留住人才，扩充乡村人才队伍。

基于人才协作强化党建引领

　　习近平总书记强调，“无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱”“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢”。所以，在乡村振兴背景下加强乡村人才队伍建设，要充分发挥党建引领作用，促进乡村所需的各类人才在建设、发展工作中良好协作，以此缓解乡村优质人才储备不足、结构不合理等问题。

借助党建抓手，任用优秀党员

　　乡村振兴战略落实得到的各项成果，都离不开基层党组织的努力，所以，当下及未来的乡村人才队伍建设，仍要重视、发挥农村基层党组织的引导作用，加强基层党组织建设。具体而言，农村基层党组织应明确自身的政治功能与引领地位，由此出发主动承担各项乡村工作中的职责与使命。对于各地普遍存在的“一肩挑”现象，要围绕交叉的工作内容，梳理村内党支部书记、村委会主任的工作内容，构建农村基层党组织集中统一领导、各职能岗位协调分工的人才管理模式，选拔任用优秀党员，实现工作内容与职责的精细化落实。在优秀乡村人才选拔和任用过程中，基层党组织应根据当地实际情况与需求制定严格的选拔标准，从而掌握乡村人才的整体素质与思想动态。以某乡村为例，当地党组织成员平均年龄偏高，随着社会的发展，其文化素养、专业能力逐渐无法满足农村发展的需求。所以，该乡村对现有的各类乡村人才资源进行整合，包括新型职业农民、乡贤、科技人才等，从中选拔政治过硬，宗旨意识强，敢想敢做、有创新精神的党员担任村党支部书记或党内其他职务，推动乡村高质量发展。

调整人才结构，强化队伍活力

　　在解决“三农”问题的过程中，人才是关键。所以，为促进各类人才协作，在党建引领下，还需调整乡村人才结构，强化人才队伍的发展活力，确保乡村人才具有政治过硬、德才兼备、勇于担当等品质能力，从而巩固脱贫成果，切实带领乡亲们致富，提高乡村自身运转和发展能力。首先，配齐农村基层干部。作为基层党组织的“主力军”，农村干部要优选优质青年人才，比如从致富带头人、复员退伍军人、返乡大学生等中进行选拔，探索更多的选人、任人渠道。大学生村官工作作为党中央作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才。大学生有文化、懂技术、知管理、会经营，是推进乡村人才振兴必不可少的一类人才。其次，围绕人才协作构建多元主体良性互动机制。不少乡村在近几年才“摘帽”成功，这必然汇集着无数人的努力与付出。其中，驻村第一书记作为直接嵌入村级党组织的领导核心，在加强乡村人才队伍建设时，要充分发挥驻村第一书记的重要作用。为使人才派出单位、乡镇部门等主体与乡村之间构成良好的互动关系，可以落实“双轨治理”，探索合作策略，落实驻村第一书记的组织权威性，加强对人才输送等相关工作的指导，同时积极与村民进行沟通，加强对乡村发展潜力与村民需求的调研，明确人才缺口，完善队伍建设。

优化环境，完善人才服务保障体系

　　在加强乡村人才队伍建设的过程中，需对当地人才发展环境进行优化，从乡村实际出发，完善人才服务保障体系，如基础设施建设、“互联网+”建设等，提升人才服务水平。

基础设施建设

　　乡村人才队伍建设的关键在于如何留住人才。从农村人才的角度来看，城市的基础设施相对完善，生活环境良好，医疗、教育等服务相对健全，这是乡村人才前往城市寻找机会、留在城市的主要原因;从城市人才的角度来看，乡村基础设施的不完善会对他们造成诸多不便。总的来说，乡村人才的流失和对人才吸引力的不足主要原因在于城乡差距过大。所以，在乡村振兴背景下，为有效加强乡村人才队伍建设，需要加强乡村基础设施建设，切实优化农村环境，尤其是在教育、医疗、交通等方面，提高乡村生活环境的舒适度，增强本土人才对家乡的认同感和归属感，同时提升乡村对外部人才的吸引力。现阶段，在加强乡村基础设施建设时，要“补短板、强基础、增后劲”。以某县为例，该县围绕“村民自治+民生建设”，将普惠性、基础性、兜底性原则贯穿建设工作的始终，动员各方力量，建立自下而上的建设机制，积极打造宜居宜业美丽乡村。在生活环境、交通层面，基础设施建设不断提档升级，在现有“内部成网、外部成环”的路网结构上，持续加大公路管养力度，同步实施“路长制”工作同“四好农村路”建设;在水网层面，按照“建大、并中、减小”的原则，全面实施农村饮水安全巩固提升工程，针对农村供水融资难、跑冒滴漏严重等问题，借鉴农村供水、管水先进经验，实施农村维修养护工程，实施管网提升改造;在电网层面，加快建设坚强智能电网，并围绕低压线路持续做好提档升级，持续提升农村电网供电保障能力。除此之外，还需落实农村住房改造工程、人居环境整治提升工程、富民强村工程、治理增效工程等，从而留住人才，为后续的工作奠定基础。

优化助才平台建设

　　当前，除打造良好的乡村环境外，还需为乡村人才投入农村工作提供便捷服务，改善人才创新创业的服务环境，完善乡村留才保障。

　　首先，面向乡村创业、兴业服务，改进程序流程。乡村可以提供技术指导、信息资源、政策讲解等服务窗口岗位，优化当地创业程序，减少冗杂流程，并在土地使用等方面给予支持。以某市为例，在新一代信息技术快速发展与广泛应用的背景下，该市针对乡村创业、兴业的服务程序提出“只跑一次”的要求。因此，在人才队伍建设过程中，可对高效率办结乡村人才创业相关程序进行改革。若是乡村人才想要开展基地、农业经营组织、家庭农场等创业兴业活动，可适当给予政策倾斜，如在土地使用、税费征收、生产资料等方面予以支持。

　　其次，面向乡村创新创业打造多功能平台载体。打造“候鸟型”人才工作站，吸纳相关人才栖息乡村，吸纳时可以采取技术顾问、挂职导师等方式，将“候鸟”特点贯穿始终，降低人才吸纳难度。搭建“候鸟型”人才与村镇、农民相互交流的平台，设置乡村人才需求联络点，负责人才供需对接、信息反馈、实地考察等工作，推进乡村各行业技术指导、疑难解答等服务工作，及时协助乡村人才开展创新创业工作，强化乡村发展智力支持。

基于能力素质提升加强人才培育

　　要想建成高专业水准、强能力素养的乡村人才队伍，就必须落实人才培育工作。随着社会的发展，市场行业结构发生变化，新兴产业日益崛起。乡村作为社会的重要组成部分，需顺应时代发展步伐。这要求乡村人才培育要注重类型的多样化，积累后备人才力量。以某市为例，当地在开展乡村人才培育工作时，尊重、落实农村新型经营主体带头人、创业致富带头人等的主体地位，充分考虑教育事业的现代化与高质量发展现状，采用线上、线下相结合的教育与实践方式开展乡村振兴人才培训，2022年共计培训1 176人次。培训内容涵盖养殖技术培训、特色农业培训、水稻田间管理技术培训、民俗饮食培训等，虽然有效培养了一批人才，但不足之处日益凸显，即缺乏针对性与层次性。因此，为做到“术业有专攻”，加强多种类型的乡村人才储备，需分类开展乡村人才技能培训，灵活落实多种乡村职业教育方式方法，以此提升乡村人才队伍建设成效。在人才培训实践过程中，要提高对职业技能的重视，以新型职业农民为例，要加强施用技术培训，如选种育苗、田间管理及种植技术等。针对乡村农产品的对外销售，则要加强市场销售培训，以农产品深加工、“互联网+农产品”、电商平台、物流为链条，实现系统化的人才培训。另外，乡村地区往往具有独特的历史文化背景，尤其是拥有非物质文化遗产的乡村，要注重对传统工艺的培训。在教育方式上，可灵活选用集中培训、远程教育等手段，融入翻转课堂等人才培训思维，同时充分发挥现有院校的人才培养作用，培育农村致富带头人、新型职业农民和农业技术骨干等，整合应用“两微一端”、短视频平台等定期推送学习内容，强化乡村各领域人才的培育效果。

基于热情激发强化激励保障机制

　　为推动人才汇聚乡村，进一步提升乡村对本土、外部人才的吸引力，应借助激励保障机制和考核评价体系，创新开展引才用才工作，畅通人才流动机制，从而激发乡村人才“干实事”的积极性。

　　新时代下，乡村新业态不断涌现，如乡村生态旅游、乡村电商等，对相关人才的需求也日益增长。为避免出现人才资源闲置，或是人才资源与行业、岗位不匹配的问题，在乡村振兴背景下，应创新引才用才机制，做好人才激励保障。在“引才”方面，需要地方政府相关部门的引导与支持，围绕乡村发展特色、亮点项目等，灵活运用合作、聘用、入股等方式，不断吸纳经营管理、技术推广等方面的人才;利用新媒体平台，发布人才引进计划，通过人才的“柔性引进”，满足乡村的人才需求，同时加强政策宣传、特色基地宣传等，充分发挥新媒体信息传播范围广、传播效率高的特点。在“用才”方面，注重本土人才的开发利用，尤其是专业技术水平合格且具有先进经营管理理念的人才，将其发展、培育为共产党员，作为后备干部。同时，搭建“乡村人才专项编制”，实行转岗专职，为年轻人才提供发展空间。在落实引才用才工作时，要以人才激励机制为保障，释放人才红利，比如将职务晋升、职称评定等与工作成果、贡献挂钩，或是在住房、交通等方面提高人才待遇，从而吸引更多本土人才、外部人才扎根乡村基层。

　　需要注意的是，在落实人才激励保障机制的基础上，还要构建人才考核体系，做好人才的筛选与部署，实现科学选拔和使用人才，同时激发乡村人才的发展潜力，从人才资源的角度助推乡村振兴。对于乡村本土人才，考核体系要考虑到他们的特殊性与差异性，结合工作特点与生产经营模式，从实用性的角度出发，制定适合乡村本土人才的评价机制。对于外部人才，可以借鉴企事业单位的做法，打破学历和专业限制，促使他们更好地开展相关工作，促进乡村发展。

　　综上所述，为促进乡村人才振兴，应充分发挥基层党组织的引导作用，同时优化人才发展环境，做好乡村人才培育工作，完善引才用才的激励保障与考核评价体系等，以此夯实乡村人才基础，助推乡村振兴。

《村委主任》杂志 武凯摄

　　编校：乔星琦

　　网络：柳绣华

　　监审：原琳娜

　　终审：魏文源