在全球信息化迅猛发展背景下，大数据成为推动社会进步的关键力量，深刻影响乡村治理。乡村治理现代化作为乡村振兴与国家治理的重要一环，面临数字化转型的迫切需求。文章首先概述了乡村数字治理的意义，以及理论基础。其次，基于贵州省黔西南布依族苗族自治州兴仁市巴铃镇大荒坪村的实践，深入剖析了数字乡村建设中存在的问题，包括基础设施不完善、人才短缺等。最后，文章提出了加大资金投入与政策支持、创新人才培养与引进模式等策略，旨在推动乡村数字治理全面进步，赋能乡村治理现代化。期望这些建议能为其他地区提供借鉴，共同推动乡村数字治理的繁荣发展。

　　党的二十大报告强调数字中国与治理体系现代化的重要性，乡村基层治理作为国家治理的基石，其治理能力至关重要。近年来，信息化浪潮推动乡村数字治理兴起，成为乡村振兴新引擎。该模式融合数字技术，创新治理方式，提升服务效能，促进资源优化配置，增强村民获得感与参与度。然而，推进乡村数字治理仍面临资金投入不足、人才培养与引进机制不完善等挑战。未来需聚焦这些难题，加大资金投入与政策支持，培养专业人才，提升村民数字能力，以科技力量赋能乡村治理，加速乡村振兴步伐，共筑数字中国美好未来。

乡村数字治理的意义

推动乡村振兴战略的深入实施

　　乡村数字治理作为乡村振兴战略的重要组成部分，通过引入现代信息技术手段，优化乡村资源配置，提升乡村治理效能，为乡村振兴提供了强大的动力。它不仅促进了农业生产的智能化、精准化，还推动了农村产业结构的优化升级，为乡村经济注入了新的活力。

促进城乡融合发展

　　乡村数字治理打破了城乡之间的信息壁垒，使城乡之间的资源、信息、技术能够自由流动和共享。这有助于缩小城乡差距，促进城乡经济社会的协调发展。同时，数字治理还促进了乡村公共服务水平的提升，让乡村居民享受到更加便捷、高效的公共服务，增强了乡村居民的幸福感和获得感。

提升乡村治理现代化水平

　　乡村数字治理通过构建数字化、智能化的治理体系，实现了治理方式的创新和治理效能的提升。它利用大数据、云计算等先进技术，对乡村治理过程中的各类信息进行全面、精准的收集和分析，为决策提供科学依据。同时，数字治理还促进了治理流程的透明化和规范化，提高了治理的公正性和公信力。

保护乡村文化遗产与生态环境

　　乡村数字治理在保护和传承乡村文化遗产方面发挥着重要作用。通过数字化手段，可以记录和保存乡村的历史文化、民俗风情等宝贵资源，为后人留下丰富的文化遗产。同时，数字治理还有助于加强乡村生态环境保护，通过智能监测、预警等手段，及时发现和解决生态环境问题，推动乡村绿色发展。

乡村数字治理的理论基础

数字治理

　　数字治理理论着重强调借助信息技术来优化治理流程、提高治理效率、提升治理透明度与参与度。于乡村治理范畴，数字治理意味着运用数字化手段达成乡村事务的精准管理、公共服务的高效供给以及村民的广泛参与。数字治理的核心观点包括：利用信息技术打破信息壁垒，实现信息的共享与流通;通过数字化平台促进政府、企业、社会组织和公民之间的互动与合作;运用数据分析提高决策的科学性和精准性。

乡村治理

　　乡村治理理论聚焦乡村社会的结构、关系及运行机制，强调多元主体共同参与、协同治理，以达成乡村的可持续发展。乡村治理是一个复杂的系统工程，涉及政治、经济、社会、文化等多个方面。在数字时代，乡村治理理论需要与时俱进，充分考虑数字技术对乡村治理带来的影响和变革。数字治理为乡村治理提供了新的工具与手段，有益于突破传统治理模式的局限，提升治理成效。例如，通过数字技术可以实现对乡村资源的精准管理和优化配置，提高资源利用效率;可以加强对乡村生态环境的监测和保护，实现绿色发展;可以创新乡村文化的传承和发展方式，提高乡村文化的活力和影响力。

驻村实践概况

地理与社会经济环境的双重挑战

　　大荒坪村位于贵州省兴仁市巴铃镇，地处偏远，地理条件复杂，交通不便成为制约其发展的首要因素。这不仅限制了外部资源的流入，也阻碍了村民与外界的交流。村庄总人口约为1664人，但青壮年劳动力的外流导致留守老人与儿童比例较高，进一步加剧了村庄人口结构的失衡和经济发展的滞后。虽然畜牧农业为村庄的主要产业，但是受市场波动影响和技术水平限制，村民经济收入普遍偏低，难以满足村民日益增长的生活需求。

　　在数字治理方面，尽管村庄已接入互联网，但网络信号不稳定、数字设备普及率低等问题凸显了基础设施的不完善。这不仅限制了村民获取信息，也影响了线上政务服务的推广和应用。面对这样的环境，驻村实践首先面临的是如何在地理和社会经济双重挑战下，找到提高村民生活质量、促进经济发展的有效途径。

深入了解与沟通桥梁的搭建

　　尽管大荒坪村位于笔者的家乡，语言上不存在直接的沟通障碍，但在深入了解和与村民建立信任的过程中，我们仍然面临了一定挑战。首先，尽管使用相同的方言，但村民们长期以来的生活方式、传统观念以及对现代概念的认知差异，使我们在讨论数字治理等新兴议题时，需要更加细致和耐心。我们发现，部分村民对数字治理、互联网技术等现代概念了解有限，甚至存在误解，直接影响了他们对相关政策和项目的接受度和参与度。

　　为了跨越这一认知鸿沟，我们采取了多种策略。首先，组织了一系列的村民大会和座谈会，以通俗易懂的方式介绍数字治理的意义、作用以及它能够如何改善村民的生活。利用案例分享、视频展示等直观手段，帮助村民更好地理解这些抽象概念。同时，也鼓励村民提出自己的疑问和担忧，通过面对面交流解答疑惑，逐步消除他们的顾虑。此外，还注重与村中的意见领袖和积极分子建立联系，通过他们的帮助和支持，进一步推动数字治理理念的传播和普及。

数字治理的潜力挖掘与初步实践

　　面对大荒坪村数字治理的现状，我们意识到，尽管存在诸多困难和挑战，但数字治理作为推动乡村振兴的重要手段，其潜力不容忽视。在驻村期间，我们积极探索适合村庄的数字治理路径，努力提升村民的数字素养和应用能力。通过组织数字技能培训、推广简单易用的数字工具，以及建立线上线下相结合的政务服务体系，逐步引导村民参与到数字治理中来。同时，还利用数字技术对村庄的畜牧农业进行智能化改造，提高生产效率和提升市场竞争力。这些初步实践不仅为村庄带来了实实在在的变化，也为未来的数字治理工作积累了宝贵经验。

乡村数字治理问题的原因分析

资金投入不足

　　乡村数字基础设施建设需要大量资金投入，然而由于村庄经济发展水平较低，地方财政收入有限，难以承担高昂的建设成本。同时，由于乡村地区对数字基础设施的投资回报率相对较低，难以吸引社会资本，致使数字基础设施建设滞后。此外，资金分配不合理也是数字基础设施建设不均衡的一个重要原因。有限的资金往往优先投入到经济相对发达的乡村，偏远贫困的乡村获得的资金支持较少，进一步加剧了数字鸿沟。

人才培养与引进机制不完善

　　在人才培养方面，乡村地区的教育资源相对匮乏，学校的信息技术课程开设不足，致使乡村学生在数字技术方面的基础薄弱。在高等教育阶段，针对乡村数字治理相关专业的设置和培养体系不够完善，导致人才输出难以满足实际需求。在人才引进方面，乡村地区的工作条件与生活环境相对欠佳，待遇偏低，对人才的吸引力低。同时，由于乡村地区的职业发展空间有限，难以留住优秀人才。此外，人才引进政策缺乏针对性和灵活性，未能充分考虑乡村数字治理人才的特殊需求和发展期望。

教育培训体系不健全

　　当下，针对村民的数字素养教育培训体系尚未健全。培训内容缺乏针对性与实用性，未能充分结合乡村生产生活的实际需求，导致村民对培训缺乏兴趣和参与动力。培训方式单一，过度依赖课堂讲授，缺乏实践操作和案例分析，难以让村民真正掌握数字技术。此外，因缺乏有效的激励机制，村民参与培训的积极性不高。例如，培训成果与村民的实际利益联系不紧密，难以激发他们主动学习和提升数字素养的热情。

法律法规与监管机制不健全

　　目前，我国关于数字治理方面的法律法规尚不完善，对于数据安全和隐私保护的规定不够明晰和具体。在数据采集、存储、使用和共享等环节，缺乏明确的法律规范和约束，导致数据管理混乱，增加数据滥用风险。同时，监管机制亦不健全，对数字治理中的违规行为缺乏有效的监督与处罚，致使数据安全问题频发。此外，由于乡村地区的监管力量相对薄弱，执法难度较大，进一步削弱了法律法规的执行效果。

乡村数字治理的优化策略

加大资金投入与政策支持

　　政府应加大对乡村数字基础设施建设的财政投入，设立专项资金，用以网络覆盖、硬件设备购置等。合理规划资金，向偏远贫困乡村倾斜，缩小数字基础设施建设的差距。

　　出台相关税收优惠政策，激励社会资本参与乡村数字基础设施建设，形成多元化的投资格局。建立健全社会资本参与的机制和渠道，保障其合法权益，提高社会资本的投资积极性。

　　加强对资金使用的监管，确保资金专款专用，提高资金使用效率。建立严格的资金审计和绩效评估制度，对资金的使用情况进行全程跟踪和监督，防止资金浪费和滥用。

创新人才培养与引进模式

　　加强乡村地区的教育信息化建设，提升学校的信息技术教育水平，为乡村学生筑牢数字技术基础。加大对乡村学校的教育资源投入，配备先进的教学设备和软件，培养专业的信息技术教师队伍。

　　制定优惠政策，吸引数字治理人才赴乡村工作，如提供住房补贴、提高工资待遇等。完善人才激励机制，为人才提供良好的职业发展空间和晋升机会，激发其工作积极性和创造力。

　　加强对乡村干部的数字技术培训，提升其数字治理能力。定期组织培训课程和交流活动，邀请专家学者授课和指导，提升乡村干部的数字素养和治理水平。

构建多元化的教育培训体系

　　依据村民的实际需求，制定个性化的培训内容，如智能手机操作、电商平台使用、数字政务办理等。深入了解村民的生产生活需求和数字技术应用场景，确保培训内容具有针对性和实用性。

　　采用多样化的培训方式，如线上线下相结合、课堂教学与实践操作相结合等，提高培训成效。充分利用互联网平台和移动终端，提供在线课程和远程指导，方便村民随时随地学习。

　　建立培训激励机制，对积极参与培训且成绩优异的村民给予一定的奖励，如颁发证书、给予物质奖励等。将培训成果与村民的信用评级、贷款优惠等挂钩，激发其参与培训的热情和主动性。

建立健全数据安全法律法规与监管机制

　　完善相关法律法规，明确数据采集、存储、使用、共享等环节的规范与要求，强化对数据安全和隐私保护的法律保障。加强法律法规的宣传和普及，增强村民和相关主体的法律意识和合规意识。

　　建立健全数据安全监管机制，加强对数字治理过程中的数据安全监督和检查，对违规行为予以严厉处罚。组建专业的监管队伍，加强技术手段的应用，提高监管的效率和准确性。

　　加强对村民的数据安全和隐私保护意识教育，提升村民的自我保护能力。通过宣传讲座、案例分析等形式，让村民了解数据安全的重要性，掌握基本的保护方法和技巧。

研究不足与展望

研究结论

　　通过此次驻村实践，深刻认识到乡村数字治理乃是一项复杂且系统的工程，面临诸多困境与挑战。数字基础设施建设不均衡、数字治理人才短缺、村民数字素养有待提升以及数据安全与隐私保护存有隐患等问题，严重制约乡村数字治理的发展。这些问题的产生，既有资金投入不足、人才培养与引进机制不完善、教育培训体系不健全等内部原因，亦有法律法规与监管机制不健全等外部原因。为推动乡村数字治理的发展，需要采取加大资金投入与政策支持、创新人才培养与引进模式、构建多元化的教育培训体系、建立健全数据安全法律法规与监管机制等一系列优化策略。

研究不足与展望

　　在本次研究中，由于时间和资源的限制，不可避免地存在一些不足之处。首先，在研究范围上，仅选取了有限的村庄作为研究样本，无法完全代表我国广大乡村地区的多样性和复杂性。未来的研究可以扩大研究范围，涵盖更多不同地域、经济发展水平和文化背景的乡村，以获得更具普遍性的结论。其次，在研究深度上，对于某些问题的分析还不够深入和细致。例如，在探讨数字治理人才短缺问题时，对于人才流失的具体原因和留住人才的长效机制研究还不够透彻。后续研究可以进一步深入挖掘这些问题的本质，提出更具针对性和可操作性的建议。最后，在研究方法上，虽然综合运用了多种方法，但仍有待创新和完善。例如，可以引入更多定量分析方法，如建立数学模型对乡村数字治理的效果进行评估和预测。

　　在反思本次研究时，必须充分考虑中国乡村的情境化和本土化特点。中国地域辽阔，各地发展差异较大，乡村数字治理的需求和条件也各不相同。因此，未来的研究应更加注重因地制宜，根据不同乡村的实际情况制定个性化的数字治理方案。同时，要充分认识到乡村文化和传统治理模式对数字治理的影响。乡村社会有着深厚的文化底蕴和独特的人际关系网络，数字治理的推进不能忽视这些因素，而应与之相融合，形成具有中国特色的乡村数字治理模式。

　　展望未来，随着国家对乡村振兴战略的持续推进和数字技术的不断创新，乡村数字治理将迎来更多的机遇。一方面，政府将加大对乡村数字基础设施建设的投入，进一步缩小城乡数字鸿沟;另一方面，随着数字技术在农业生产、农村电商、乡村旅游等领域的广泛应用，将为乡村经济发展注入新的活力。此外，随着村民数字素养的不断提升和参与意识的增强，乡村数字治理将更加注重村民的需求和参与，形成共建共治共享的治理格局。同时，学术界和实践界应加强合作，共同探索适合中国乡村的数字治理理论和实践模式，为乡村振兴提供有力的支持。相信在各方的共同努力下，乡村数字治理将不断完善和发展，为实现乡村振兴和农业农村现代化发挥重要作用，让乡村成为安居乐业的美丽家园。

　　编校：侯欣怡

　　网络：柳绣华

　　监审：董亚泥

　　终审：魏文源