数字经济的迅猛发展促进了农业数字化转型，近年来陕西省农业数字化转型取得长足进步，但在具体实践中仍存在数字技术应用场景较少和应用水平较低、农民数字素养较低和农业信息化人才缺乏、农业数字化转型供给体系不健全和保障机制不完善等现实问题。因此，实现陕西省农业高质量数字化转型，需要加强网络基础设施建设，健全现代化农业大数据体系;提升农民数字素养，培育农业数字化专业队伍;发挥各主体优势，共建农村普惠金融保护机制，这对推动陕西省乡村振兴战略的实施和实现农民农村共同富裕具有重要意义。

　　党的二十大报告中提出要加快建设农业强国。农业作为国民经济第一产业，在我国经济社会发展中始终占有举足轻重的地位。当前国家积极布局数字乡村建设，大力推动农业与数字技术之间进行深度融合并将数字技术有效应用于农业生产过程之中，从而实现对传统农业产业的数字化改造。为加快陕西省数字农业农村发展，更好支撑乡村全面振兴和农业农村现代化，陕西省农业农村厅印发了《陕西省“十四五”数字农业农村发展规划》。由此可见，在国家政策背景下，结合当前陕西省农业发展的现实情况，农业数字化转型是顺应时代发展的结果，是实现乡村全面振兴和推进数字乡村建设的必然要求，更是加快实现农业农村现代化的重要途径。因此，加速推进陕西省农业的现代化进程，必须思考以何种新理念指导数字技术与农业之间的融合应用。

陕西省农业数字化转型建设概况

　　“十四五”以来，陕西省农业数字化转型取得长足发展，在探索实践中形成了多元主体共同参与、合作共赢的数字农业发展机制。在数字乡村建设过程中，全省农业农村生产经营及管理服务数字化发展前景向好。

农业物联网建设有序推进

　　技术创新是农业高质量发展的硬实力。近年来，为推动农业农村现代化发展，陕西移动加快乡村5G网络覆盖，充分利用5G、物联网、大数据等技术赋能农业数“智”化转型。2023年，陕西省实施农业农村产业数字化工程，在10个县(区)开展物联网技术应用，对接到省级物联网平台，提高各县(区)主导优势产业物联网应用覆盖率。汉中市龙头镇稻渔综合种养基地的物联网云平台，通过相关数据的统计分析，不仅为企业提供生产指导支撑，促进一二三产业有机融合，实现产业发展转型升级，还能够借助打造“稻渔综合种养特色小镇”，发展乡村旅游，从多方面带动群众增收致富。

数字农业示范区逐步覆盖

　　全省各地积极推进“互联网+”现代农业示范行动工作，形成了省、市、县、园区、企业五级联动的试点示范体系，为全省各区域的数字农业发展起到了示范引领作用。陕西省坚持主体带动、示范引领和模式集成，先后创建多个省级农业化示范联合体、农业特色产业小镇、全国农业产业强镇和农村三产融合发展先导区，并成功创建大荔冬枣、米脂小米等多个国家农村产业融合发展示范园。陕西省大荔县是省级现代农业强县，多种农特产品享誉全国，先后获得“国家农村产业融合发展试点示范县”等国家级荣誉，2021年成功入选全国农业现代化示范区创建名单。

数字云平台搭建稳步发展

　　陕西省加快推进省市县三级共建、共享、共用的农业农村大数据中心建设，将农业农村大数据建设作为推动农业经济高质量发展的重要途径，取得了瞩目的成绩。同时，与地理信息平台之间进行信息数据共享。全省实施“一中心、五平台、一体系”工程建设，全面助力经济发展、产业升级及乡风文明建设。安康市数字乡村大数据平台于2021年9月开工建设，采集录入全市农村人员74万户、247.2万人数据信息，加快农村网络基础设施建设，推动农业生产数字化改造;以数字乡村大数据平台助推乡村治理模式创新，推进农村基层智慧治理，助力乡村振兴。

农业信息服务逐步优化

　　陕西省不断深化“互联网+政务服务”，推进政务信息系统整合集成共享，省市农业农村部门应用逐步实现不见面的网上审批、不跑腿的政务服务，强化农技服务信息化水平，为广大农户提供高效便捷、简明直观、双向互动的农技服务。此外，陕西省还开展信息进村入户工程，在陕西省农业农村厅的指导下通过企业微信政务平台在三个月内完成了7063个益农信息社建设任务，帮助农民对接外部市场采购需求和实现网络销售，为乡村提供优质服务，为乡村产业发展、百姓生活提供便利。

陕西省农业数字化转型的现实挑战

　　农业数字化转型是农业提质增效和实现现代化的重要动能，虽然陕西省农业数字化转型取得一系列成效，但在具体实践中仍然面临一些现实挑战。

数字技术应用场景较少和应用水平较低

　　由于农村地区经济发展不充分，当前陕西省部分乡村地区传统农业产业虽与智能技术进行融合，但普遍面临着智能技术在农业农村建构中应用场景较少及应用水平较低的问题，这势必导致农业数字化转型发展的工作推进难度大。一方面，农村网络设施布局不合理，数字基础设施与服务存在短板。数字农业的发展需建设完备的数字化基础设施，当前陕西省虽已实现全域4G网络覆盖，但在一些经济欠发达地区仍存在信号差、网速慢等现实问题，这在一定程度上制约了农业数字化转型。另一方面，数据获取、处理及监督问题较为突出。第一，陕南和陕北地区地理位置较为偏僻，导致农业现代化水平相对较低，加之数字农业存在一定操作壁垒，不利于农民使用数字化手段获取农业生产数据，从而造成数字化信息在农村地区的传播效度大打折扣。第二，大多数农民生于长于传统乡土社会，加之受教育水平不高，导致其数字化意识欠缺，农民数字素养不高，因而在农业生产数据分析处理方面存在一定问题，影响了农业数字化转型进程。第三，数据信息监督管理制度不完善，容易出现一系列数据安全问题，导致共享环节难以实现。

农民数字素养较低和农业信息化人才缺乏

　　数字农业与传统农业最大的不同在于传统农业因其时空限制主要依靠广大农民进行农业生产，而数字农业在某种程度上超脱于特定的时空范围，可凭借数据资源进行生产活动。由此可见，智能技术与农业的融合需要提升农民的数字素养，培育高素质数字农民，从而推动农业产业化发展。但陕西省目前在农业数字化转型主体培育方面正面临着农民数字素养较低和数字农业人才短缺两大阻碍。主要体现在广大农民数字认知水平不高、数字应用能力不足、数字人才留不住等方面。一方面，对陕西省农民进行调查发现，农村地区普遍存在农民数字素养较低的现象，农民缺乏相关的农业数字化能力，因此在数字化农业生产经营过程中无法较好地从事相应工作，无法满足当地农业数字化转型的需求，不利于农业数字化转型;另一方面，广大农村地区面临着留不住人才的现实困境。一是复合型人才在农村的发展前景不明朗，福利待遇不高，二是城乡之间工资待遇及工作环境差距较大，因此部分高素质复合型人才和农村青壮年劳动力在农村难以扎根。同时，由于数字乡村建设过程中存在人才培育资金不足的问题，数字化专业人才更倾向于向城市流动，因此农民学习数字农业相关知识的渠道较窄，缺少提升自身数字素养的机会，科技创新能力不足，农产品附加值不高，影响了数字乡村建设进程。

农业数字化转型供给体系不健全和保障机制不完善

　　农业数字化转型作为一项复杂的系统工程，需要完备的供给体系和保障机制。然而，在实际发展过程中却面临着供给体系不健全和保障机制不完善的现实困境。第一，农业数字化科技创新供给不足。大多数农业装备业尚未实现数字化转型，农业生产工具仍然存在科技附加值较低的问题，使得与现代信息技术不相匹配，从而导致实施精准农业的科技创新动力不足，传统的农业生产过程在某种程度上弱化了农产品的数字化层级。第二，相关数字农业政策在执行过程中未能得到有效贯彻与执行。个别地区基层政府数字化意识薄弱，政策执行能力不足，导致当地农业数字化建设工作难以推进。第三，数字普惠金融保护机制不健全。提高农村金融的普惠性可以降低农户获取金融服务的交易成本和信息收集与风险评估成本，有效地解决融资难的问题，促进农业特色产业发展，为广大农民提供资金保障。目前，农村数字金融多元服务融合力度不足，影响了农业数字化转型的整个利益保障体系。

陕西省农业数字化转型可持续发展的优化路径

　　农业数字化转型对推进农业农村现代化进程意义重大，当前陕西省农业数字化发展领域仍面临着诸多难题。因此，有必要抓住主要矛盾，突出问题导向，切实发挥多元主体作用，共同推进陕西省农业数字化发展。

加强网络基础设施建设，健全现代化农业大数据体系

　　农业数字化转型工作顺利开展的关键在于破解“数字孤岛”难题，从而推动农业农村数字化转型工作的整体开展。第一，切实推进农村网络深度覆盖。着力改善经济欠发达地区数字基础设施配备情况和提升服务水平，在网络宽带全覆盖的基础上加强其融入当地农业生产过程的程度。同时，要满足广大农民日益增长的数字消费需求，加快推动网络提速降费，在一定程度上缩小城乡“数字鸿沟”，增强农民对数字乡村建设的认同感，助力我国农业数字化转型工作顺利进行。第二，加快建立陕西省现代化农业大数据收集和共享平台，从而使得各主体能够共同推动实现农村地区农业数据跨区域共享，提高农业数据采集效率及信息利用率。同时，政府、涉农企业、农民可以通过线上销售平台获取消费者的消费数据，经过数据分析之后掌握消费者的消费偏好，以满足不同消费者需求。第三，加快数字农业信息安全体系建设。在数字乡村建设背景下，落实网络数据安全管理规定，加强数据滥用监控，提高用户数据使用安全性。同时，不断完善使用数据的预警及风险化解机制，使广大涉农主体能够放心共享、使用农业数据，从而有效推动农业数字化转型进程，提升我国农村数字化水平。

提升农民数字素养，培育农业数字化专业队伍

　　实现数字农业的高质量发展可从培育高素质农民和人才引进两方面出发。一方面，注重提升涉农经营主体的数字素养。第一，农业生产活动离不开广大农民群众，提升农民数字素养有利于更好推动数字农业发展，从而为农业高质量数字化转型贡献更多力量。第二，依托陕西省农业类院校，鼓励高素质人才参与农业数字化转型，充分调动数字化专业人才的积极性和主动性，为农业高质量发展注入新动力。第三，搭建优质高效的基层干部队伍，积极带动广大农民群众和复合型人才更好投入农业生产过程之中。同时，创新农业人才的培育路径，建设产学研基地，提升广大农民数字素养，为农业人才培育提供保障。另一方面，切实加快电子商务在农村的普及发展。电子商务以其便利性、互动性和个性化特点，成为促进农业经济发展的重要手段，可在提升农民数字素养及热情的基础上使其广泛从事农村电商工作。地方政府要统筹协调好农村电商发展的各项工作，充分发挥多元主体的优势，调动参与热情，打造特色农业产业品牌，推动线上线下一体化发展，提升其影响力。同时，积极整合快递物流配送资源并进行数字化改造，增加对电商物流的投入，打通农村电商物流“首末一公里”。

发挥多元主体优势，共建普惠金融保护机制

　　实现农业高质量数字化转型，政府、涉农企业及广大农民需共同发力，为陕西省全面实现农业数字化转型添砖加瓦。第一，提升农业数字化转型科技供给能力。鼓励广大科技企业发挥其科技优势参与数字农业发展，同时调动农业科研人员的积极性，实现数字技术与农业深度融合。第二，具体问题具体分析。针对不同发展程度的数字农业发展区域，灵活采取不同政策。政府可加大对农业数字化转型发展较慢地区的资金与人才支持力度，提升当地农业数字化水平。通过对相关产业进行投资及简政放权等，使得农业数字化转型发展较快地区拥有更多自主发展权，推动农业经济高质量发展。第三，要发挥好各类金融机构的服务和防控作用。一方面，各大银行需加大惠农力度，积极响应国家政策，降低金融信息不对称程度、信贷交易成本及小微企业融资门槛，满足广大农村企业及农户的信贷需求，切实解决融资难、融资贵的问题，为农业数字化转型提供金融支撑;另一方面，各类金融机构在提供高质量的农村数字普惠金融服务的基础上，必须对服务全过程加强监管，强化风险底线，更好为广大农户和农村企业提供优质服务，促进农村地区经济高质量发展，释放农业数字化转型的金融市场活力和保持韧劲。

　　农业是国民经济的基础产业，党的二十大进一步强调农业数字化、现代化建设的重要性和紧迫性，因此势必要加快现代化数字技术在农业领域的应用。数字经济和信息技术的发展正在加速农业数字化转型，我国高度重视数字农业的发展，明确提出要大力发展乡村数字经济，推动数字农业的发展，推进农业农村现代化。农业数字化转型不仅能够有效推动乡村振兴战略的实施，还能激发农村经济的内生动力、加快完成农业产业结构转型，实现经济高质量发展。

　　编校：董亚泥

　　网络：柳绣华

　　监审：乔星琦

　　终审：魏文源