乡村振兴是我国当前及未来一段时期内的重要战略。农村水利作为我国农业现代化的重要组成部分，在促进农村经济和农业可持续发展、增加农民收入、开展农村生态建设、保障国家粮食安全等方面发挥着重要作用。然而，当前农村水利发展面临着诸多挑战，如管理体制不健全、水资源调配工程体系不完善、投入资金不足、技术落后、农民参与度低等。这些问题制约了农村水利的进一步发展，亟须得到解决。基于此，文章以乡村振兴视角下农村水利发展的重要性为出发点，结合甘肃省张掖市民乐县农村水利建设的现状，分析当前农村水利发展的主要问题，并提出优化路径，以促进农村水利的发展。

　　农村水利的发展，能够提供稳定、可靠的水源，满足农业生产的灌溉需求。同时，先进的水利设施和技术可以大大提高农业生产的效率和质量，降低生产成本，增强农业的抗灾能力，为农业的可持续发展提供有力保障，推动乡村振兴战略的实施。因此，探究农村水利发展的优化路径，对于乡村振兴战略的实施具有重要意义。

乡村振兴视角下农村水利发展的重要性

农村水利发展对农村经济的促进作用

　　农村水利发展对农村经济的促进作用是不可忽视的。首先，建设农村水利设施可以带动相关产业的发展，如水泥、建材、机械等产业。其次，建设水利设施可以创造就业机会，增加农民收入。最后，建设完成的水利设施还可以促进当地旅游业的发展，提升农村的整体经济实力。

农村水利发展对粮食安全的保障作用

　　粮食安全是国家安全的重要组成部分，而水利则是粮食生产的基础条件。农村水利的发展，能够有效解决农田灌溉问题，提高农作物的产量和质量，保障国家粮食安全。同时，农村水利设施还能改善农田水利环境，增强农业的抗灾能力，减少因自然灾害导致的农业损失。

农村水利发展对生态环境的改善作用

　　农村水利设施不仅有助于农业生产，还能有效改善农村的生态环境。一方面，水利设施可以调节农田的水分状况，减少水土流失，防止土地沙化。另一方面，水利设施可以促进水生生物的繁衍，维护水域生态平衡。此外，水利设施还可以为农村提供清洁的水源，改善农村的卫生条件，提高农民的生活质量。

农村水利发展对提升农民生活水平的影响

　　农村水利设施不仅有助于农业生产的发展，还能够提升农民的生活水平。一方面，稳定的水源供给可以解决农村的饮水安全问题，提高农民的生活质量;另一方面，水利设施可以改善农田灌溉条件，提高农作物的产量和质量，增加农民的经济收入。此外，随着农村水利建设的推进，农村的基础设施不断完善，农民的生活环境也会得到进一步改善。

甘肃省张掖市民乐县水网建设的主要成效

　　近年来，民乐县全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，以推进水利高质量发展为目标，以“四抓一打通”为重点，从补短板、强监管、促改革、提能力入手，持续推动水网建设，为确保全县防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全奠定了坚实基础。

供水保障体系不断完善

　　近年来，民乐县先后建成山城河水库、金山一号水库、金山二号水库等11座中小型水库，总库容8002.8万m³。现已建成大中型灌区4个;渠首引水枢纽工程15座，提灌工程5处;建成干渠26条总计346.46km，高标准衬砌310.06km，衬砌率达到89.49%，建筑物750座;建成支渠227条总计548.51km，高标准衬砌421.95km，衬砌率达到76.93%，建筑物3607座;建成斗渠2494条总计3680.81km，高标准衬砌1387.81km，衬砌率达到37.7%，建筑物27917座。全县农田有效灌溉面积124.64万亩(约830.93km²)、节水灌溉面积达到61.58万亩(约41.53km²)，渠系水利用率64%，逐步构建完善了互联互通、多源互济、余缺调剂、大中小微协调配套的骨干灌溉水网。全县多年平均水资源总量4.398亿m³，2021、2022年用水总量分别为3.61亿m³、3.43亿m³，水资源管理“三条红线”指标全面完成。在永固镇打成机井11眼，作为城市骨干水源，可满足县城及城郊洪水、永固、三堡3镇24个行政村、165户行政企事业单位、12.37万城乡居民的生产、生活用水需求。全县已建成农村饮水安全工程42处，解决了21.54万人的饮水安全问题。

水旱灾害防御扎实有效

　　民乐县先后对洪水河、大堵麻河、童子坝河、苏油口河等部分河段进行了治理，提高了河道防洪减灾能力。民乐县城区范围内目前建成的防洪设施主要为洪水河城区段的防洪堤坝。通过洪水河城区段河道治理工程的实施，县城段堤防防洪标准达到20年一遇。近年来，除局部因雨水排放出路不畅出现积水外，没有发生过较大灾情。

河湖生态治理持续好转

　　民乐县全力推进水资源、水域岸线管理保护工作，持续推进河湖长制，健全“河长+”工作机制，建立跨界河流联防联控联治机制，各级河湖长常态化巡河。已编制完成民乐县13条河流及8座水库管理范围划定报告和岸线保护与利用规划，进一步明确河湖管护红线。加强水功能区管理和饮用水水源地保护，架设视频监控系统和隔离围栏，安装警示牌、标志牌，强化日常巡查、管护管理工作，进一步提高城市水源地安全保障水平。目前，民乐县1处城市饮用水水源地、49处农村饮用水水源地水质达标率100%。

智慧水利建设持续推进

　　民乐县高度重视智慧水利建设，全力推进水利数字化、网络化、智能化。前期建成了山洪预警会商中心1处，视频会议设施1套，自动雨量监测站34处，简易雨量站67处，预警广播69套，视频监测站1处，图像监测站3处，自动水位站5处，简易水位站7处，全面提高了水旱灾害信息透彻感知能力，提高了水旱灾害预报精度，延长有效预见期，强力推进山洪灾害防治体系和防治能力现代化。

当前农村水利发展的主要问题

　　近年来，以甘肃省张掖市民乐县为代表的农村地区，虽然在农村水利发展方面取得了一些成效，但还是存在一些问题。

现代管理体制不健全

　　管理体制不健全是制约农村水利发展的重要因素。目前，民乐县转变经济发展方式的机制尚未形成，产业布局、园区开发等尚未充分考虑水资源、水环境的承载压力，“四定”尚未落到实处，专业化、多元化治水机制尚不健全。此外，水利设施的管理主体较为分散，责权利不明确，导致管理效率低下。在一些地区，由于管理不到位，水利设施出现了严重的损坏，甚至出现了“一年修、两年丢、三年后变成大水沟”的情况。不健全的管理体制不仅造成了资源的浪费，也严重影响了农村水利的发展。

水资源调配工程体系不完善

　　部分农村地区供水水源单一，水资源总量不足、时空分布不均。在发展用水需求和生态修复用水需求不断增加的情况下，阶段性缺水现象比较突出。以民乐县为例，骨干水网架构已形成，因资金短缺，渠系尚未连通，双树寺、翟寨子水库经过多年的运行，水库淤积量逐年增大，影响了水库发挥兴利调节的作用。

资金投入不足

　　资金投入不足是当前农村水利发展面临的重要问题。以民乐县为例，尽管政府加大了对农村水利的投入力度，现有的资金规模仍难以满足民乐县农村水利发展的需要。同时，地方财政也面临着压力，难以保证对农村水利的持续投入。资金短缺导致了部分农村地区水利设施无法得到及时维修和更新，进一步加剧了农村水利设施的老化和损坏。

智慧水利建设不完善

　　智慧水利建设不完善，主要体现在水资源管理、农村饮水安全、水土保持、防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，无人机巡检系统欠缺，灌区自动化水平不高。

农民参与度低

　　农民参与度低也是当前农村水利发展面临的重要问题。农村水利设施的建设和维护需要广大农民的参与和支持，但由于种种原因，农民的参与度并不高。一方面，一些农民对水利设施的重要性认识不足，缺乏参与的积极性。另一方面，现有的管理体制也限制了农民的参与，无法充分发挥农民在农村水利发展中的作用。

当前农村水利发展的优化路径

完善管理体制，促进效益发挥

　　明确农村水利设施的管理主体和责权利关系，建立健全管理制度和运行机制。例如，制定设施维护保养制度、安全管理制度等，明确各级政府和有关部门的管理职责和范围，构建科学合理的管理体系。同时，加强基层水利服务体系建设，加强基层管理人员的培训和管理，提高基层管理人员的素质和管理水平，确保水利设施的正常运行和维护。此外，推进水利工程产权制度改革，明确工程产权和管护责任，加强对现有水利工程的管理、维护和改造，促进工程效益的持续发挥。

加强水网建设，优化水资源配置

　　根据当地水资源条件和农业发展需要，优化水资源配置，提高水资源的利用效率。例如，修建水库、蓄水池等调蓄设施，合理调配水资源，满足农业生产的需要。甘肃省张掖市民乐县按照“确有需要，生态安全，可以持续”的重大水利工程论证原则，聚焦水资源、水工程、水灾害、水生态、水管理等领域的突出问题，采取“通、蓄、连、控”措施，以“十库百塘千里渠”为重点，以中小河流连通为脉络，以境内水库、大中型水闸为结点，联网强结，实现“西水东调、中水下调、灌区对调”，形成民乐县“七横十纵贯通、六河十库联调”的现代水网主框架，共规划7类28个项目。同时，大力实施数字孪生流域和工程建设，实现时间上丰蓄枯用，空间上丰枯互补，全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力。

　　“七横十纵贯通”主要由西接苏油口河、东接童子坝河的县境内重要输水通道相互交织，形成民乐县骨干水网，承担水资源空间调配和洪水下泄任务，并通过“七横十纵”骨干水网与其他中小河流、调蓄水库、输水通道等连通，形成众多河流、渠系、管线、调蓄水池、水库及水闸等相互贯通的水网格局。

　　“七横”指苏油口灌区至大堵麻灌区、大堵麻干渠五支至小堵麻干渠、新丰干渠、小堵麻灌区至海潮坝灌区、海潮坝西干渠十五支至洪水河灌区、鹿沟渠至洪水河总干渠、引益入童渠。“十纵”指苏油口干渠、大堵麻西干渠、大堵麻东干渠、小堵麻干渠、海潮坝西干渠、鹿沟渠、益民西干渠、益民东干渠、童子坝西干渠、童子坝东干渠。“六河”指苏油口河、大堵麻河、小堵麻河、海潮坝河、洪水河、童子坝河。“十库”指双树寺、翟寨子、砂嘴口、山城河、海潮坝、泉沟、柳家坝、瓦房城、河牛口、苏油口上游十个水库。

加大资金投入，创新融资机制

　　政府应加大对农村水利的投入力度，特别是对偏远地区的水利设施建设，应给予更多的支持。通过财政预算、专项资金等方式，为农村水利建设提供稳定的资金来源。同时，应积极引导社会资本进入农村水利领域，通过市场化运作，实现投资主体的多元化，弥补政府投入的不足。通过政策扶持、财政贴息等方式，吸引更多社会资本进入农村水利领域。此外，需要不断探索、创新融资方式，如积极探索PPP融资模式在农村水利建设中的应用。

强化科技创新，精准服务农业

　　加强科技创新，推广先进的节水灌溉技术、水资源管理技术等，重点建设一批高效节水灌溉工程和农田水利样板工程，并以样板工程为参照，整体提高农田灌溉和水资源利用效率，提高农村水利建设的科技含量。可以加强与科研院所、高校等机构的合作，引进和推广先进的农村水利技术，提高设施的科技含量。例如，采用智能灌溉系统、水肥一体化等技术，提高水资源利用效率。同时，引入智能监测或管理体系，在水资源管理、农村饮水安全、水土保持、防洪工程等方面，采取智能化的多设备多频次监测。此外，还需要加强与不同区域的合作与交流。相关农村水利建设与管理部门要积极参与水利合作与交流活动，拓宽视野，并引进先进的农村水利建设和管理经验、技术，提高农村水利的整体水平。

发挥农民作用，推动水利发展

　　农民是农村水利建设的直接受益者，应鼓励农民积极参与水利建设和管理工作。通过多种形式，加强对农民的宣传教育，提高农民对农村水利以及节水重要性的认识，增强农民的责任感，提高农民的参与意识。例如，开展水利知识讲座、节水灌溉技术培训等，让农民了解水利设施的重要性和节水灌溉的必要性。也可以通过组织农民用水者协会、村民理事会等方式，引导农民积极参与农村水利建设和管理工作。同时，加大对农民的技术培训力度，提高农民的水利工程管理和维护能力。另外，应充分尊重农民的意愿和诉求，发挥农民主体作用，共同推动农村水利的发展。

　　农村水利发展是乡村振兴战略的重要组成部分。农村水利发展是一个系统工程，需要从多个方面入手，综合施策。通过完善农村水利的管理体制、加强水资源调配工程体系建设、优化水资源配置，加大资金投入力度、创新融资机制、推广先进技术、强化科技创新，提高农民参与度等措施，可以有效推动农村水利的健康发展。同时，需要各级政府、社会各界共同努力，形成合力，共同推动农村水利事业不断向前发展，促进农业和农村的可持续发展。

　　编校：侯欣怡

　　网络：柳绣华

　　监审：李霞

　　终审：魏文源