在全面推进乡村振兴的背景下，专注于农村社区工作者职业化建设对促进乡村振兴起到了关键的作用，但目前我国农村社区工作仍处在起步阶段，面对复杂多变的社会环境，农村社区工作者队伍建设不够完善所引发的一系列矛盾也在不断增加，给农村社区的和谐稳定发展造成了一定的压力。鉴于此，文章通过对石家庄市南栗村社区工作者职业化建设过程中的具体实践开展研究，对如何持续提升农村社区工作者队伍的职业化水平，有效化解基层各类社会问题和社会矛盾，提升村民的幸福指数，共同促进社区和谐与乡村振兴有着重要的现实意义。

　　随着我国乡村振兴工作布局的加速推进，农村社区工作者职业化建设对于助力农村社区的全面发展有着重大的意义。农村社区工作者是在农村社区建设过程中为了完善基层治理体系和提升社会治理效能所引入的高素质、高学历，专门从事农村社区建设和服务的人员，是基层社区治理转型升级的重要环节。因此，高度重视农村社区工作者职业化建设工作非常必要。文章通过分析石家庄市南栗村社区工作者队伍建设所面临的诸多问题，深入分析南栗村社区工作者职业化建设对农村社区提高基层党组织凝聚力、完善制度建设、充分挖掘农村自身资源等多方面全方位完善农村社区建设的实践过程，总结出提高农村社区工作者职业化建设的实践经验，对于促进乡村振兴具有重要的现实意义。

农村社区工作者职业化建设的重要意义

提高基层党组织凝聚力

　　党支部是党的基础组织，是党在基层组织中的战斗堡垒，担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、发动群众、凝聚群众、服务群众的职责。而农村社区工作者职业化建设是基层党组织提升的重要基础，因此，着力建设农村社区工作者职业化体系，有助于增强农村社区内部的凝聚力和互助意识，促进村民之间的合作，改善村民的生活环境，顺利推行各项规章制度，增强村民之间的信任和团结，进而形成更加稳定和谐的社区关系，为农村社区的可持续发展奠定基础。农村社区长期建设的实践表明，加强农村社区工作者职业化建设已经成为了构建农村“场域”的重要生成机制，可以促使农村社区间形成以党组织为核心的“纵向到底、横向到边”且具有强力聚合功能的结构性组织体系，为组织间的民主协商、资源共享与协同合作打造组织联结通道，确保党组织具有高效化解农村社会风险的治理能力，保障农村社会秩序的和谐稳定。

打造多元主体的合作平台

　　农村社区工作者职业化建设有利于打造多样化的农村人才平台，而多元共治则是建立在这个平台之上的促进社会力量和利益相关者共同参与农村社区治理的一种模式，它包括政府、企业、社会组织和村民个人，各个主体通过平等的沟通、协商和合作，形成集体选择和集体行动的共识，构建起共商共建共享的治理机制与模式。在这个平台下多元共治主体能够发挥自身所长，通过共同协作制定和开发农村社区的发展规划和政策，提升社区治理效能，增强农村社区应对外部风险的能力，也能引入不同的视角和思维方式，促进创新和变革。农村社区工作者职业化建设是基层治理现代化的行动基础，可以有效的将农村社区的村民、制度、资源、技术相互融合，释放出具有先进性的治理合力，共同应对农村社区的外部风险，最终使多元共治的各方达到优势互补，为农村社区的发展提供稳定的运行秩序、丰富的人力资源、智力支持和资源支持，不断加强和完善农村社区治理支撑。

充分开发农村社区自身资源

　　农村社区工作者职业化建设可以促进农村地区的资源共享，更好地整合农村地区的资源和力量，提高资源利用效率，实现资源的最大化利用和效益的最优配置。在农村社区治理过程中，挖掘社区资源促进社区的经济水平发展也是提升社区治理水平的重要推动力量。通过农村社区工作者职业化建设来改善农村社区的保障能力，开发出更多的就业机会，进而通过增加收入来源来改善农民的生活条件，直接为农村社区的经济发展注入源源不断的动力。在农村社区工作者职业化建设过程中，同步推进的村民文化水平提升也能激发农村社区广大村民自我学习的热情，引导他们通过主动对接科学的种植或利用现代化科技推动农业技术的创新和发展，构建农村社区内部村民的利益共同体，围绕农村社区先打造好经济“小圈子”，共同推动农村社区经济的发展，不断向着共同富裕努力。

为实现乡村振兴提供充分动力

　　农村社区工作者职业化建设的目标是社区工作者职业体系的建立，能力建设的强化，管理制度更加科学，激励保障机制愈加健全，关心关爱社区工作者氛围日益浓厚，社区工作者政治素质、履职能力、工作作风等全面加强，队伍结构持续优化，收入待遇合理保障，职业认同感和自豪感切实增强，为民爱民、干事创业的精气神进一步提升。近年来，我国基层治理方式和手段不断创新，基层治理体系日益完善，基层治理能力不断增强，为成功防范化解各种风险挑战、统筹推进经济社会发展、打赢脱贫攻坚战等提供了坚实支撑。推进落实社区治理主要依靠社区工作者，推进社区工作者职业化建设是推进社区治理体系创新的重要基础和保障。提升农村社区工作者职业化建设可以同步提高社区的经济发展水平和基础建设能力，形成良好的农村社区发展格局，从而助力乡村振兴。

石家庄市南栗村社区工作者职业化建设的主要问题

培训体系不全，缺乏长期规划

　　目前，农村社区工作者并无确切的职业划分，社区工作者职业界定不明确，社区工作者的概念与社会工作者的区分也不够明确。位于河北省石家庄市裕华区的南栗村，共1800余户，常住人口数约为8000人，社区工作者人数为18人。该村的社区工作者都是通过石家庄市政府统一发布考试信息并通过选拔性考试而择优录取到社区来开展工作的，其工作内容侧重于落实上级发布的相关政策，对于他们的个人能力与特长并未在社区得到充分体现。此外，南栗村社区工作者队伍日常工作实践培训和针对社区工作者的专业知识培训都缺乏长期的计划，培训体系的缺乏使得农村社区工作者在工作过程中的主观能动性受到制约。

薪酬待遇偏低，工作态度消极

　　2017年以后，石家庄市社区工作者的职业定位、日常工作和招考录用基本都参照事业单位和公务员招录的标准来执行，招录社区工作者时已经将报考人员的学历门槛定为本科及以上，希望通过招录更多高素质的人才来解决社区工作人员能力不足的现状。但社区工作者相对于事业单位和公务员而言，其更加繁杂，薪酬福利待遇等方面相较于事业单位和公务员又存在较大差距。南栗村的社区工作者工作内容与街道乡镇一般在编的工作人员内容有部分交叉，但是待遇却存在着较大的差距，长期存在的劳资不匹配的问题，导致农村社区工作者缺乏工作动力，工作态度消极，难以形成农村社区持续稳定的办事力量。

职业环境较差，社会认可度低

　　南栗村位于城乡接合部，社区工作者的工作不仅会面临农村地区基础设施不完善、生活条件简陋的情况，其所在社区的办公设施和工作环境也相对较差。加之，平时农村社区工作者的日常工作常常要涉及到社区规划、基层治理、农民培训等方面、工作内容繁重，需要面对许多问题和挑战。但在实际工作过程中，农村社会工作者却常常被认为是一种基层工作，不具备较高的社会地位，导致这一工作并未被大众重视和认可，社会工作者的工作内容常常被大众认为没有技术含量。加之，社区作为基层自治组织，基本上工作内容就限制于处理居民生活过程中的琐碎小事，这也导致大量的社区工作者把社区作为一个过渡平台，而不是长期奋斗的岗位。南栗村的社区工作者虽然每年补充新的工作人员，但是每年都不乏通过考试或其他招聘离开社区工作岗位的人员，这也不利于农村社区工作者队伍的稳定发展。

缺乏发展机制，职业前景不明

　　农村社区工作者队伍想要建设成为农村社区发展的重要动力，成为乡村振兴工作的重要推手，就离不开农村社区工作者职业化进程的稳步推进。自2017年，石家庄市在社区工作者首次招聘过程中即从本科学历的人才中选拔农村社区工作者，希望通过提高社区工作者的从业门槛，在招录过程中选拔优秀人才，打造坚实的基层治理基础。然而，对于南栗村社区工作者长期发展过程中所面临的问题仍旧没有得到解决，农村社区工作者既不是公务员，也没有事业编制，社区的这种社会团体的性质又使得他们不能算是企业职工，社区工作者的身份不明确，职业前景不明，一些高素质人才虽然前期被社区工作者队伍吸收，但是由于没有明确的发展机制，社区待遇偏低，因此不愿意继续留在社区工作，导致社区工作的连续性得不到保障，影响基层为民服务的质量。

乡村振兴背景下南栗村社区工作者职业化建设的策略

完善培训体系，加强职业规划

　　南栗村社区工作者职业化建设的关键环节就是通过提升工作者的个人能力使其充分具备在岗位上胜任社区相关工作的能力，在不影响正常工作的情况下积极组织社区工作者参加与社区工作相关的培训和学习活动，提升专业知识和技能水平，并通过举办多样化的培训来使社区工作者积极与同行业的专业人士、相关机构和组织建立联系，扩大人脉资源，为个人职业发展提供支持和帮助。同时，对通过全国社区工作者水平考试的补贴政策严格落实，鼓励社区工作者积极参加社会工作者水平考试相关培训，提高社区工作者的自我学习意识，提高工作人员的个人竞争力，以此来推进南栗村社区工作者的职业化建设水平。

明确薪酬标准，保障工作权益

　　农村社区工作者在工作过程中如何通过合理的政策支持使社区工作者队伍保持持续的工作动力是提升基层治理效能需要考虑的重要环节。南栗村可以建立科学的奖惩机制来对社区工作者的日常工作进行考核，肯定他们在社区工作中所发挥的作用，同时，也需要指出社区工作者在工作过程中的不足之处，以此作为年末评先评优的重要考核。可以将社区工作者的薪酬分成等级，每个等级对应相应的薪酬标准，绩效薪酬分为基础绩效和奖励绩效两部分，在年度评定等次后一次性发放，并按照取得《社会工作者职业水平证书》并按规定登记的社区工作者，从次月起发放职业津贴。通过严格按照细则规定为社区工作者登记工资待遇，落实薪酬等级、职业津贴、岗位绩效等相关政策的有效路径，提高社区工作者的薪酬待遇，持续保障社区工作者权益。

营造职业环境，提升社会认可

　　良好的社会职业环境是农村社区工作者职业化建设的重要推动力，大部分进入到社区工作的人都是怀着通过自己对居民的努力和付出，从而得到居民的肯定和同事们的支持，通过不断的帮助他人来实现自己的价值。石家庄市政府可以通过多样化的渠道来提升社区工作者的职业环境和和社会认可，通过多样化的手段宣传社区治理过程中的典型个人和典型案例，大力宣传社区工作者先进典型，营造全社会重视、关心社区工作者的良好氛围，增强社区工作者职业认同感、归属感、荣誉感。此外，当地媒体也可以开辟社区风采专栏，将社区工作者与居民和谐共处、相得益彰的情景更多的在公众面前展示出来，对社区工作者在基层工作岗位上所创造出的价值给予充分的认可，提升社会对于社区工作者的认可度。

明确发展机制，点亮未来道路

　　在开展农村社区工作者职业化建设的过程中，未来的发展是社区工作者的一个“定心石”。南栗村社区工作者与上级街道乡镇依法签订劳动合同，街道乡镇按国家有关规定参加社会保险、缴存住房公积金，加大从优秀的社区工作者当中发展党员、选拔突出人才担任重点工作的力度，严格落实社区工作者晋升的激励保障机制，推荐优秀社区工作者参与遴选公务员、事业单位工作人员。不断依托多样化的政策支持来做好社区工作者长期稳定发展的指南，坚决杜绝社区工作者队伍中可能出现的“躺平”思想，通过建立明确的制度做好社区工作者调整岗位等级、续聘解聘、奖励惩戒工作，让想干事、能干事、干成事的社区工作者有机会、有舞台，坚定在社区发展的信心。

　　社区作为群众的生活场所，所有问题最终都落在社区这一环节。南栗村社区工作者职业化建设过程就是充分依托我国大力发展基层治理的政策基础，通过规范化、专业化的制度来完善农村社区工作者队伍职业化建设，通过提高农村社区工作者队伍的内在稳定性，充分融合农村社区发展阶段的独特性和复杂性，共同提高基层治理水平，保障人民安居乐业，维护社会安定有序，巩固党的长期执政根基，持续推进乡村振兴。

《村委主任》杂志 申树摄

　　编校：李保燕

　　网络：柳绣华

　　监审：原琳娜

　　终审：魏文源