乡村振兴视域下村干部队伍建设存在的痛点问题

　　近年来，随着国家对农村治理、农民增收、农业现代化的重视程度不断加深，村干部队伍的建设也面临着前所未有的挑战。

村干部的处事能力不足

　　当前，多数村干部年龄较大，文化水平相对较低，这导致他们在思想观念更新和综合素质提升方面明显滞后。在日常工作中，许多村干部表现出较强的依赖性和较低的主动性，创新意识和解决问题的能力较为薄弱，这种能力上的不足不仅阻碍了乡村振兴战略的有效实施，也不利于促进当地经济社会的全面发展。此外，部分村干部对现代科技知识掌握不足，仍固守传统农业生产模式，缺乏与时俱进的态度和创新精神，这也直接影响他们在农村发展中的引领作用。

领导能力无法充分发挥

　　村级干部在领导能力方面存在不足，大部分干部不能有效地对村民进行动员、组织及实施领导。一方面，这源于村干部自身在动员能力和领导技巧上的欠缺，部分干部习惯于采用旧观念、旧经验，而缺乏创新和适应新时代要求的领导方法，这种“处理问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的局面使村干部在处理复杂问题时显得力不从心，缺乏必要的决策能力和危机管理能力。另一方面，一些村干部对农村快速变化的现状适应能力较差，无法准确把握农村发展的新趋势和新要求，导致在推动乡村发展和解决村民实际问题时，难以提出切实可行的解决方案。一些村干部在领导过程中往往缺乏有效的沟通和协调能力，难以形成团队合作的氛围，这在一定程度上也削弱了村级组织的凝聚力和战斗力。

专业知识结构单一

　　由于大多数村干部的学历水平并不高，同时他们接受专业培训的机会也相对较少，这导致他们的知识体系相对单一，尤其在现代农业技术、市场经济运作等关键领域的知识储备明显不足。这种知识结构上的局限性不仅限制了村干部在引导村民调整产业结构、促进经济发展方面的能力，还可能对农村在政治、经济、文化及生态环境等方面的全面发展造成阻碍。因此，迫切需要加强对村干部的专业培训，以提高他们的综合素养和专业技能，这对于推动农村的全面进步具有重要的现实意义。

干部的监督管理不到位

　　目前，一些偏远地区或者经济欠发达的农村地区，村干部的监督管理机制还不够健全，这导致了村干部在落实职责时缺乏有效的监督和约束，甚至一些村干部滥用权力的现象时有发生，不仅损害了村干部队伍的整体形象，也在一定程度上削弱了民众对政府的信任。村干部可以说是最小的“官”，但他们也是社会服务、政策落实和群众利益的直接代表，农村建设的风气如何、未来建设方向如何规划、村民能不能走向国家期待的“富裕大道”都离不开村干部的正确引导和管理。因此，对村干部行为作风、做实事办好事的监督管理是乡村振兴战略中不可或缺的一环。

思想觉悟与党性教育水平有待提高

　　思想觉悟与党性水平是我党在推动社会主义现代化建设的重要基石。村干部作为基层党组织的代表，其思想觉悟和党性教育水平的高低都直接影响党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行。然而，现在部分村干部在思想觉悟和党性教育方面还存在显著不足。因此，亟须提高村干部的思想觉悟和党性教育水平，筑牢乡村建设的强大根基。

村干部队伍建设问题产生的原因

历史遗留与社会变迁的影响

　　村干部队伍建设问题的产生，很大程度上受历史遗留和社会变迁的双重影响。长期以来，农村地区的教育资源相对匮乏，导致许多现任村干部的文化水平和综合素质普遍较低。这种教育背景的限制，使他们在面对新时代的挑战时，难以迅速适应和转变。例如，许多村干部对现代科技和互联网的应用知之甚少，这直接影响了他们在推进农业现代化和农村信息化进程中效能的发挥。随着社会经济的快速发展，农村人口结构发生了显著变化。大量青壮年劳动力外出务工，留守在村里的多为老年人和儿童，这导致村干部的选拔范围相对狭窄，难以找到既有文化水平又有管理能力的人选。此外，农村社会关系的复杂性也增加了村干部工作的难度。许多村干部在处理村内事务时，不仅要遵守法律法规，还要顾及家族、宗族等传统社会关系，这使他们在决策时往往陷入两难境地，难以做到公平公正。

制度设计与激励机制的不足

　　村干部队伍建设问题的一个重要原因是制度设计与激励机制的不足。现行的村干部选拔和任用机制存在一定的局限性，许多地方仍然沿用传统的选举方式，缺乏科学的考核标准和程序，这进一步削弱了村干部队伍的整体素质。此外，村干部的待遇和职业前景缺乏吸引力，许多村干部的收入水平较低，且缺乏稳定的晋升通道，这使一些有志于农村发展的人才不愿加入村干部行列。现在，村干部的工作压力大、责任重，但相应的社会保障和福利待遇却相对落后，这也进一步加剧了村干部队伍的流动性和不稳定性。一些村干部在面对突发事件和重大任务时，往往需要投入大量时间和精力，但其付出与回报不成正比，这不仅降低了他们的工作积极性，也削弱了他们的职业认同感。

培训资源与支持力度的匮乏

　　村干部队伍建设问题的产生，还与培训资源和支持力度的匮乏密切相关。一方面，许多农村地区缺乏系统的培训机制和资源，导致村干部在履职过程中面临诸多知识和技能上的短板。例如，许多村干部对国家的最新政策和法律法规了解不足，无法有效传达和落实上级的指示精神。村干部在处理复杂的社会矛盾和纠纷时，往往缺乏必要的法律知识和调解技巧，这不仅影响了他们的工作效果，还可能导致矛盾的进一步激化。另一方面，现有的培训资源分配不均，优质培训机会主要集中在城市，而偏远地区的村干部很难享受到同等的培训机会。这种资源分配的不均衡，加剧了不同地区村干部能力的差异，进一步拉大了城乡之间的差距。

监督机制与问责制度的缺失

　　村干部队伍建设问题的产生，还与监督机制和问责制度的缺失有关。一些农村地区的监督机制不健全，缺乏有效的监督机构和问责机制。村务公开制度落实不到位，财务收支不透明，导致村民对村干部的信任度降低。更何况一些地方的村民自治组织功能不强，难以对村干部的行为进行有效监督。此外，问责制度的不完善也是导致村干部队伍问题频发的重要原因。一些地方对村干部的违纪违法行为处罚力度不够，问责机制流于形式，难以起到震慑作用，这不仅损害了村民的利益，也破坏了党和政府在群众中的形象。因此，建立健全监督机制和问责制度，加大对违纪违法行为的惩治力度，是提升村干部队伍整体素质的重要保障。

打造高素质、专业化村干部队伍的优化对策

　　近年来，随着社会流动性的增强与开放程度的提升，村干部群体面临着日益严重的老龄化问题，加之人才储备的匮乏导致干部队伍出现了明显的断层，这一现象在多地表现为村干部的“三难困境”，即工作难开展、人选难确定、管理难实施，这些都严重制约了乡村振兴战略的实施和农村基层治理能力的提升。针对当前状况，我国村干部队伍的建设应当着重从以下几个维度推进。

加强教育培训，提升综合素养

　　村干部作为乡村振兴战略的重要执行者，其综合素养的高低直接关系到政策的落实效果和农村的长远发展。当前，许多村干部在知识结构、管理能力、法律法规等方面存在明显不足，这不仅影响了他们的工作效率，也制约了农村的全面发展。因此，加强村干部的教育培训，提升其综合素养是提高村干部队伍整体素质的关键举措。一是建立覆盖所有村干部的系统化培训机制，定期开展培训班、研讨会和专题讲座，内容涵盖现代农业技术、市场经济运作、法律法规、领导力提升等多方面知识。例如，可以邀请农业专家、经济学家、法律学者等专业人士进行授课，确保培训内容的科学性和实用性。二是利用现代信息技术，开展线上培训课程，方便村干部根据自己的时间和需求进行学习。同时，线下培训可以组织实地考察、案例分析等活动，增强培训的互动性和实践性。一村或者多村之间都可以通过远程教育平台享受到优质的培训资源。三是建立培训效果评估机制，通过考试、考核等方式，检验村干部的学习成果，确保培训效果落到实处;设置培训合格证书，作为村干部评优评先的重要依据。

完善选拔机制，优化队伍结构

　　村干部的选拔机制直接关系到村干部队伍的整体素质和结构。当前，许多地方的村干部选拔仍然沿用传统的选举方式，缺乏科学的考核标准和程序，导致一些能力不足、素质不高的人员进入村干部队伍。因此，完善村干部的选拔机制，优化队伍结构，是提升村干部队伍整体素质的重要途径。一方面，要制定科学合理的村干部选拔标准，综合考虑候选人的文化水平、管理能力、群众基础等因素，设置最低学历要求，确保村干部具备基本的文化素养和知识水平。同时，拓宽村干部的选拔渠道，吸引更多的优秀人才加入村干部队伍，村里鼓励大学生村官、退伍军人、返乡创业青年等群体参与村干部的选拔，丰富村干部队伍的来源。另一方面，要建立村干部的动态管理机制，定期对村干部进行考核和评估，不合格的村干部要及时调整。当前一些经济发展较好的村可以设立年度绩效考核制度，对表现优秀的村干部给予奖励，对表现不佳的村干部进行培训或调离岗位，从而确保村干部队伍始终保持高效活力。

健全监督机制，强化纪律约束

　　村干部的监督机制是确保村干部廉洁自律、依法履职的重要保障。当前，一些农村地区的监督机制不健全，缺乏有效的监督机构和手段。因此，必须健全监督机制并强化纪律约束。首先，要严格执行村务公开制度，确保财务收支、项目实施等重要事项的透明度，通过村务公开栏、村委会网站等平台，定期公布村务信息，接受村民监督。其次，要强化村民自治组织的功能，充分发挥村民代表会议、村民监事会等组织的监督作用。例如，定期召开村民代表大会，听取村民的意见和建议，监督村干部的工作。再次，引入外部监督力量，如乡镇政府、纪检部门等，对村干部的工作进行定期检查和评估，设立举报热线，鼓励村民举报村干部的违纪违法行为，及时查处和纠正问题。最后，还需要建立健全村干部问责制度，对违纪违法行为进行严肃处理，监管单位制定详细的问责标准和程序，明确村干部的责任和义务，对违反规定的村干部进行通报批评、警告、撤职等处分。

优化激励机制，增强职业吸引力

　　村干部的激励机制是激发村干部工作积极性、留住优秀人才的重要手段。当前，许多村干部的待遇和职业前景缺乏吸引力，导致一些有志于农村发展的人才不愿投身到村干部工作。因此，优化村干部的激励机制，增强职业吸引力，是提升村干部队伍整体素质的重要保障。第一，为了确保村干部的工作积极性和责任感，需要合理地提升他们的薪酬待遇，使之与他们的工作量和承担的责任相匹配。具体做法可以参考当地公务员的工资标准，制定出一套科学合理的村干部薪酬体系，从而满足村干部的基本生活需求。第二，要想消除村干部的后顾之忧，也应当建立健全的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等。例如，可以考虑将村干部纳入城镇职工社会保险体系中，使他们能够享受到与城镇职工同等的社会保障待遇。第三，激发村干部的潜力和职业发展动力，可以为他们提供更多的职业发展机会和晋升通道，通过设立专项培训计划，帮助村干部提升个人学历和职称水平，为他们进入更高层次的管理岗位创造条件。第四，为了增强村干部的职业荣誉感，应当定期评选和表彰那些表现突出的优秀村干部，树立典型示范。可以通过设立“优秀村干部”奖项并通过媒体报道、举办表彰大会等形式，广泛宣传这些优秀村干部的先进事迹和贡献，以此激励更多的人才投身到农村建设的伟大事业中。

　　总的来说，实现乡村振兴，建设新农村，核心在党，关键在人。因此，要想顺利完成乡村振兴的伟大任务，就必须从村干部队伍建设入手，打造一支高素质、专业化的干部队伍。村干部是连接党和群众的桥梁，是推动农村发展、保障农村稳定的关键力量。因此，加强村干部队伍建设，不仅关系到乡村振兴战略的实施，更关系到党的执政基础和国家的长远发展。

　　编校：陈亚丽

　　网络：吴飞飞

　　监审：张春兰

　　终审：魏文源