习近平总书记在海南考察时强调“推动乡村全面振兴，关键靠人”，要“吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业”。乡村振兴带头人是全面推进乡村振兴的关键力量，但是现阶段，无论是实践界还是学术界，对乡村振兴带头人在乡村振兴中如何发挥带头作用以及效果如何，还缺乏系统化和体系化的研究。

　　仙临镇两木村作为四川省宜宾市南溪区的乡村振兴示范点，以高标准农田土地整理为载体，夯实产业基础，大力推行土地股份制改革，依托省级三星级现代农业示范园建设，通过“大园区+小业主”“村集体公司+职业农民”等经营模式，集中发展酿酒专用粮。通过企地融合，两木村集中打造优势农业产业，助农增收，持续发展壮大集体经济，彻底改变了村庄贫穷落后的面貌，实现了乡村振兴。但是，两木村在人才队伍建设上仍存在较大问题，在一定程度上阻碍了乡村全面振兴。

　　基于此，文章以两木村乡村振兴带头人为主体，从其主要做法与经验出发，深入探析其现存问题，并提出针对性建议，为两木村后续的带头人队伍建设指明方向。

两木村乡村振兴带头人的主要做法

技术赋能，带动农业进步

　　一是两木村带头人通过开展技术培训，提高村民的种植水平。首先，改变观念。两木村带头人克服群众畏难情绪，结合农村实际，落实创新创业项目，带动农民转移就业、科技攻关、实用技术指导等工作，助力农村人居环境改善。其次，防灾减灾。两木村带头人通过深化技术指导作用，协助制定完善的防灾、减灾预案，引导农民及时采取抢墒播种、保护性耕作、覆膜等抗旱措施，扩大点播节水种植面积，确保生产顺利进行。二是两木村带头人发展农机服务，改变种植制度，实现一年两熟。推动建立科学的农机管理机制，加强农机管理和监控，发展高效智能绿色农机装备，引入信息监控技术，增强农机的安全性与便捷性。一方面，通过引进农机，提高精耕细作程度;另一方面，利用农机提高耕作效率，兼顾抢收抢种工作。

聚焦产业，创新经营模式

　　在良好的政策和土地资源基础上，如何发挥政策和资源的作用并产生效益十分关键。两木村带头人充分发挥优势，重视政策和资源的利用。一是两木村带头人以农村土地“三权”分置为路径，探索“大园区+小业主”模式。打破农户承包地块区域限制，按照同增同减的原则将土地以虚拟面积的方式明确到户，激发村民耕种积极性，在保障村民利益的同时提高村集体收入。二是两木村带头人以项目为依托，试点新发展模式。通过实施产权制度改革，创新农业经营模式，实现传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化的新型经营方式转变。

辐射带动，做好调解工作

　　两木村带头人重视调解工作，这一举措在维护家庭和谐、维持两木村集体公司稳定等方面意义重大。一是注入真情调解。用真情化解矛盾纠纷，在化解矛盾纠纷的同时为群众办好事、办实事。二是规范调解程序。严格规范调解程序，严明调解纪律，维持好调解现场秩序。三是坚持依法调解。在调解过程中，将矛盾纠纷案涉及的法律和政策宣传在前，在提出纠纷问题解决方案时，依法依规，维护法律尊严，符合法治的基本精神，确保人民调解做出的矛盾纠纷解决结果满足当事人的需求、契合社会发展的需要和不违背法律的规定。四是法情结合调解。从维护广大人民的根本利益出发，帮助村民及时化解矛盾纠纷。

文化搭力，推进文化振兴

　　一是重视举办大型活动。两木村带头人依托本村资源优势，通过红粱节和油菜花节等大型活动，弘扬优秀农耕文化，实现文化领域的公平正义。二是强化文物古迹的日常监督巡查。两木村带头人严格遵循既定原则，强化文物古迹等日常监管巡查，对用砖块搭建地炉、使用明火、故意破坏等行为予以及时制止，有效保护了弹琴洞、两亩桥等文物古迹。

两木村乡村振兴带头人的经验启示

聚焦人才长处，合理任用人才

　　根据带头人的独特优势进行岗位分配是两木村在乡村振兴道路上的关键举措。一是重视树立人才意识。在识才辨才的使命感和责任感之下，关注工作实绩、专业技能、党性修养、思想作风等方面，觅得德才兼备、技术精湛的优秀专业人才。二是做好岗位分析。任用人才前，对每一个空缺的岗位进行岗位分析，充分考虑技能的多样性、任务的完整性，阐明每项任务的意义，增强主人翁意识。三是着眼于带头人优势。任用人才时，聚焦带头人的经历、专业等特性，经常性、近距离地接触该带头人，重点从“听其言”“观其行”上了解带头人的独特优势，同时与岗位分析进行匹配，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用。除此之外，还应重视各类人才的引进，丰富带头人队伍的构成，发挥各类带头人的最大优势，为乡村振兴赋能。

引进对口人才，填补人才缺口

　　紧贴人才需求，引进对口人才，即根据本村需要，引进高水平的、与需求相匹配的人才，以填补人才缺口。两木村带头人杜绝盲目追求人才的数量与质量，根据村庄的实际情况，客观、详细地分析两木村的人才缺口，在了解岗位需求后，寻找与需求相匹配的人才，引进对口人才。

优化人才结构，增强领导班子整体功能

　　领导班子建设关系到村子的整体发展，是推动各项工作的“指挥部”“战斗部”，对乡村发展起着至关重要的作用。一是坚持正确选人用人导向。选好“领头羊”，将兼具领导力、责任心等良好品质的优秀干部提拔至“班长”位置;配好“船员”，匡正选人用人风气。二是增强看齐意识。在工作中，带头人遵循和服从“上级”原则，以上率下、上行下效。三是创新带头人工作机制。创新设置“班子成员包项目”机制，实施一线工作法，依托现代农业园区，让村级干部点对点深入园区、企业，探寻特色产业发展模式，使包抓责任公开化、透明化，以上率下、立好标杆，破解阻碍村集体经济发展的难题。

两木村乡村振兴带头人的发展困境

乡村带头人队伍规模有待扩充

　　随着两木村乡村振兴的推行，带头人队伍规模较小的问题逐渐显露。究其原因，一是岗位难以吸引能人。以村干部为例，当前村干部的待遇、管理、考核等方面仍存在问题，在职村干部的报酬与繁杂的事务不匹配，且各种考核指标使村干部应接不暇，导致村干部的工作积极性和基层队伍活力低下。二是支持农业发展的人才政策有待完善，如部分地区基层机构编制数量缩减，尤其是农业技术推广人员编制削减。三是两木村优惠政策力度不足。两木村未能因类施策，缺少明确的吸引外来人才的政策措施，优惠政策的空缺在一定程度上加重了人才引进困难与人才外流。四是招聘渠道单一。两木村的部分人才招聘渠道仅局限于线上，部分符合条件的村民难以获得机会。

乡村带头人综合素质有待提高

　　乡村带头人综合素质水平直接影响乡村振兴的实现程度，两木村乡村带头人综合素质有两大方面仍需提升。一是现有带头人综合能力相对不足。在当前市场竞争激烈、开拓紧迫的情况下，急需拥有经营管理等方面能力的复合型人才，但实际上许多乡村带头人是单一领域专才，难以胜任乡村振兴工作的多方面职能要求。二是后备带头人储备不足。两木村现存的普遍老龄化与空心化现象影响着村域复合型人才培育，支部书记平均年龄较大，面临“断代”的威胁。故需加强年轻带头人力量储备，做好人才振兴开源工作。三是部分带头人对高标准农田建设等政策的认识不足。例如，对高标准农田的建设标准与要求的掌控以及对政策的了解，均有待加强。带头人对政策的认识偏差主要源于知识结构、经济条件、传统观念、作业习惯等方面的个体差异。尤其一些产业大户仍旧秉持传统农事操作方式，对新型农田建设方法和技术持保守态度。

乡村带头人培训工作有待完善

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接亟须加强人才培训。两木村乡村带头人培训工作存在三个方面的问题。一是培训主体差异化不足。带头人培训未能充分考量性别差异与年龄结构，未设定针对性强的差异化课程。两木村乡村青壮年人口流失严重，青年干部比例偏低，人口构成以中老年群体为主。因此，尽管培训使他们在乡村治理上积累了丰富的经验，但他们也可能因学习及接纳新知能力受限，难以迅速适应新政策、新治理方式，难以紧跟乡村发展潮流。二是培训方法滞后且实效不足。当前的培训模式多依赖于专家短期授课与讲座形式，包括座谈会与技能培训会。这些方式在授课内容与形式上可能与带头人的实际需求脱节，导致培训效果不显著，同时易使带头人对外界新动态的把握及新兴事物的认知受到局限，阻碍其能力的进一步提升。三是授课人员匮乏，培训机制不够完善。基层组织建设、农村政策法规、农业规模化经营、农产品营销等方面的授课人员较少，多为带头人兼任授课人员，能适应农村需要的科技培训人员少。在开展技能培训工作的过程中，针对农民的培训保障不足，缺乏完善的培训体系以及相应的培训机制，因此技能培训工作的质量无法得到有效保障。

两木村乡村振兴带头人的对策建议

着眼带头人角色定位，优化乡村振兴人才供给

　　第一，针对村干部待遇等方面的问题，实行离任补贴与养老保障并行制度。提高两木村村干部等带头人离任后的待遇，遵照国家有关规定享有年休假、定期体检、购买医疗保险等福利，落实村干部的养老保险政策，切实保障其离任后的生活医疗。第二，积极拓宽两木村带头人晋升发展通道。提高优秀带头人考录公务员、事业单位工作人员的比例，实行带头人职业化制度，将部分表现优异的带头人招聘为乡镇事业编制人员。第三，加大政策优惠力度。采用提升个税奖励比例、提供购房补贴、给予创业补贴等形式予以一定优惠。第四，拓宽引智渠道，采取线上与线下、外部与内部相结合的招聘方式。带动村民全民参与，鼓励事业单位农技人员兼职或离岗创业，农技人员在履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下，依规定程序可到农村农业经营实体兼职或在职创办农业经营实体，也可离岗创办农业经营实体，在数量与结构上扩充带头人队伍规模，助力两木村振兴。

抓好本土带头人建设，筑牢乡村振兴人才基石

　　第一，加强系统性培训。两木村应对带头人进行全面的培训，增强其综合能力。在培训计划中增加多元化的培训内容，包括农业技术、农产品加工、乡村旅游、电商创业、管理知识等方面。第二，加强两木村后备干部培养。出台两木村后备干部选拔培养管理办法，建立把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村级干部的“三培养”机制，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。第三，重视相关政策的分析与学习。培训落实政策要点的传达工作，提升带头人对高标准农田建设等政策的理解与掌握程度。

聚焦带头人培训工作，实现乡村振兴人才支撑

　　第一，实施分层分类培训与灵活学习机制。根据年龄层次设计不同难度和侧重点的培训课程，对中老年带头人采用更直观、易理解的教学方式和内容。提供培训视频或培训笔记，支持带头人根据自身节奏反复观看、自主学习。第二，借助互联网信息技术，构建线上线下深度融合的培训体系。针对两木村带头人的具体发展需求与岗位实际，广泛搜罗并对接权威专家与优质线上教育资源，实施精准化、定制化培训。同时，利用线上平台实时跟踪行业动态、政策导向及市场变化，提升带头人对新兴事物、创新模式的认知与把握能力，促进思维方式的更新与升级。第三，实地考察学习。组织种植、养殖大户赴先进地区考察学习，组建“能人团队”，推动技术革新。第四，积极寻求与高等院校及专业智库的深度合作，弥补师资相对匮乏的问题。邀请专业领域的高校教师围绕农村治理、乡村振兴、产业发展等领域，为村干部开展有针对性的线上或线下培训。

　　要实现两木村深层次的人才队伍构建与乡村振兴战略的纵深推进，重点在于直面队伍建设、能力提升及培训机制等方面存在的挑战与困境。展望未来，随着上述策略措施的有效实施与逐步深化，两木村的乡村振兴带头人队伍建设将逐步走向系统化、体系化的发展轨道，乡村振兴之路亦将日益宽广与坚实。

　　编校：侯欣怡

　　网络：吴飞飞

　　监审：乔星琦

　　终审：魏文源