问题提出

　　乡村振兴是指乡村全方位、多层次实现振兴，不单单在经济领域振兴，要实现政治、文化等多个领域振兴。如何在实现乡村产业振兴的同时，保存好乡村文脉、发扬好乡村风俗，是需要特别关注的焦点问题。在实现乡村振兴的道路上，不单单强调物质充裕，更要追求精神上的富足，实现乡村“口袋”与“脑袋”的共同富裕。若乡村缺少文化力量，便难以获得持续的繁华。

　　近年来，随着政策的引导，社会力量积极参与到乡村振兴的实践中，逐渐成为推动乡村振兴的重要主体。他们在解决政府失灵、市场失灵和自治失灵等问题上起到了关键作用。同时，作为社会力量的重要组成部分，社会工作一直密切关注社会转型，致力于在“三农”问题中，不断参与、研究、探索。2021年初，民政部出台文件将乡镇(街道)社工站纳入乡村振兴的重要社会力量。紧接着，民政部要求在全国推进乡镇(街道)社工站建设。据民政部最新统计，截至2023年1月，全国已建成2.9万个乡镇(街道)社工站。基于此，作为推进农村社会工作的重要抓手，乡镇(街道)社工站在广大农村地区的普遍建立，为社会工作参与乡村振兴畅通了途径、提供了平台。乡镇(街道)社工站想要持续稳定地为农村振兴建设做出积极贡献，离不开专业社工人才队伍的壮大。

　　尽管在一些试点地区和较发达的城市中，社会工作取得了实质性的进展，但现状是，大部分地方的社会工作发展仍处于初级阶段。许多地区的社会工作发展仍处于初级阶段，仅仅停留在完成政府号召层面。这与基层政府对社会工作专业的认知程度密切相关。在现有的基层政府工作人员中，很少有人接受过专业的社会工作学习和培训，他们对这一专业的了解往往仅限于对上级政策的解读与指示。这导致他们在实际工作中缺乏对社会工作专业的深入理解和应用能力，影响了社会工作在基层的实施效果。他们不清楚社会工作专业的具体内容、优势以及如何开展工作，这导致基层政府对社会工作专业缺乏重视，导致社会工作开展困难，从而严重阻碍了社会工作在乡村振兴中的发展。

专业社工人才在乡村振兴中的作用

　　加快农村社工人才培养是当前我国农村社会发展的迫切需要。随着我国农村经济社会的发展，农村社会问题也日益复杂化。农村留守儿童、空巢老人、贫困人口等问题日益突出，需要专业的社工人才提供支持和服务。加快农村社工人才培养，可以为这些弱势群体提供及时、有效的帮助，促进农村社会的和谐稳定。目前，我国农村地区的公共服务体系还不够健全，社工人才的缺乏使得许多公共服务难以有效开展。加快农村社工人才培养，可以充实农村公共服务体系，提高公共服务的质量和效率，满足农村居民多样化、个性化的需求。

　　乡村振兴是一个全面而深刻的战略，涵盖了乡村产业、文化、经济、人才、生态、组织等多个领域的振兴。它旨在通过综合施策，实现乡村的全面发展和进步。在乡村振兴的过程中，社会工作作为一门关注社会问题、推动社会进步的专业，扮演着不可或缺的角色。社会工作是农村实现城乡融合发展、推动乡村振兴治理现代化的必然选择。通过引入专业社工人才，可以及时回应社会问题与需求，参与社会治理，建设文明乡村，推动乡村发展。专业社工人才具备丰富的专业知识和技能，能够为乡村居民提供个性化、专业化的社会服务，帮助他们解决实际问题，提升生活质量。

　　具体而言，专业社工人才可以在乡村振兴中发挥以下作用：一是提供社会服务，满足乡村居民的基本生活需求;二是开展社区建设，增强乡村社区的凝聚力和活力;三是推动产业发展，促进乡村经济的多元化和可持续发展;四是参与政策倡导，为乡村居民争取更多的政策支持和资源投入。因此，引入专业社工人才是推动乡村振兴的重要举措，他们的作用不可替代。通过发挥专业优势，专业社工人才可以为乡村振兴提供有力支持，促进乡村的全面发展和进步。在当今社会，专业社工人才在满足群众需求、提供专业服务方面发挥着举足轻重的作用。他们以群众的“烦心事、扰心事、糟心事”为己任，将群众的困难和需求视为自己的责任。他们关注民生领域的“急难愁盼”，积极采取行动，为群众办实事、解难题。在乡村振兴战略的背景下，专业社工人才的作用更加凸显。他们可以为乡村社区提供全面、专业的社会服务，帮助乡村居民解决实际问题，提升生活质量。他们可以推动乡村产业的发展，促进乡村经济的繁荣。他们可以参与乡村治理，推动乡村社会的民主化和法治化进程。

当前农村社工人才培养的现状

　　近年来，国家通过实施一系列农村人才引入计划，在一定程度上缓解了农村社会工作人才培养不足的问题。然而，农村社会工作人才队伍建设仍然面临着“发展缓”“专业弱”“人才少”和“挽留难”等挑战。在响应乡村振兴的政策中，鼓励农村社会工作积极发展，这恰好可以与乡村振兴战略共同促进、相互发展。尽管目前我国农村社会工作人才在实务中积累了较多的经验，但与城市社会工作人才培养相比，仍有发展滞后、缺乏专业性等问题。这些问题的存在，严重制约了农村社会工作的发展，也影响了乡村振兴战略的实施效果。出现社工人才队伍建设不足问题，原因如下。

农村社工人才培育体系机制单一

　　尽管国家和各级政府持续出台政策和措施，以鼓励和促进社会工作的发展，并努力培养相应的专业人才，但这些政策在各地的实际执行情况存在显著差异。具体而言，许多地区在落实政策时普遍遇到了以下几个主要问题：缺乏系统化、专业化的人才培养机制;社会工作认可度低，农村社会工作人才得不到尊重。农村地区缺乏完善的社会工作专业教育和培训体系，导致社工人才的培养缺乏系统性和规范性。许多农村社工人才缺乏专业的知识和技能，难以提供高质量的社会服务。

农村社会工作社会认可度较低

　　我国社会工作的发展起步较晚，整体进展较为缓慢。相较之下，城市社会工作的发展比农村社会工作要成熟许多。在农村地区，除了一些试点地区发展较快外，大多数地区仍处于起步阶段。由于地方政府对社会工作缺乏重视与宣传，以及农村本身发展的限制，导致了在农村地区，社会工作的认可度较低，社会工作人才没有得到应有的尊重，很多村民抵触与社会工作者沟通。这些因素进一步阻碍了农村社会工作的发展。

社会工作专业人才缺乏，工作积极性不高

　　由于农村地区社会经济发展相较滞后、社工认可度较低、岗位设置零散、行业整体薪资偏低，使得农村地区对于社工人才的吸引力不足，社会工作者服务农村的积极性、连贯性不强。目前，农村大部分地区已经建立乡镇(街道)社会工作站，但是仅靠乡镇(街道)社会工作站无法满足农村庞大的服务需求，增加驻村社会工作者的数量很有必要。由于社会工作行业整体薪资偏低，职业晋升前景较狭隘等原因，导致社工毕业学生对本专业的职业认可度低，毕业后选择从事本专业的比例少，产生专业社会工作人才流失速度快的现象，无法满足农村基础社会工作发展需求。尽管国家出台了各种政策，鼓励有知识、号召有能力的人到农村基层服务，但由于农村的生活条件相对艰苦，熟人社会交际环境复杂，发展前景十分有限。大多数专业学生毕业后仍选择留在城市工作。本地的社会工作人才虽然有建设家乡的愿望，但由于农村本土对社工认可度较低、缺乏政府重视，他们的工作积极性不高，专业素质有待提升。

基层政府缺乏重视，职业发展空间有限

　　社会工作的发展需要政府、社会组织、社区等多方面的合作与支持。但许多基层政府在推动社会工作发展时，未能建立健全的合作机制，导致各方力量未能有效整合，影响了社会工作的协同效应和整体效果。由于对社会工作缺乏重视，基层政府在资源配置上往往未能给予足够的支持。社会工作需要一定的人力、物力和财力投入，但基层政府在预算安排、人员配备和设施建设等方面未能给予足够的保障，自然就不会创造适合农村社会工作人才发展的大环境。在农村地区，社工机构通常规模较小，组织结构相对简单，缺乏明确的晋升通道和职位晋升机会。

加快农村社工人才培养的策略

构建多元化的农村社工人才培养体系

　　首先，发展农村本土社会组织，构建多元化社工人才培养体系。农村地区，社会环境复杂，社会工作者参与乡村振兴的前提是获得群众认可。专业的社会工作人才可能一时无法获得当地村民的认可，为缓解这一问题，可以考虑挖掘农村社会工作的本土人才，如村委会成员、村民骨干、村民党员等都可以作为未来存在潜力的农村社会工作人才加以培育。其次，相较于外聘的专业社会工作者，这些人员对本地的生活和风俗文化更为熟悉，因此，本土的农村社工人才在基于农村熟人社会特征中提供服务时会更便利、更有优势，更适合解决村庄和村民的问题。然而，核心在于他们对社会工作的专业认知不足，缺乏引导村民实现“助人自助”的专业工作理念和能力。因此，对于这潜在的农村本土社工应加大培训力度，同时积极鼓励他们参加社会工作者职业资格考试，以推动农村本土优秀人才全面实现社会工作者的专业化和职业化发展。这样可以培养出一批又一批兼具本土性和专业性的优秀农村社会工作人才。当本土社会工作人才队伍发展壮大后，他们可以与外部引进的社会工作人才分享经验，实现互助互促。

加强校社合作与实践教学，提高社工认可度

　　首先，加强“校—社”联合，搭建实践教学平台。高校是社会工作专业人才的主要培育地，在高校社会工作专业学生教育培养环节，应适当增设农村社会工作相关课程、设立农村社会工作研究方向，加强学生关于农村社会工作理论的了解。其次，在实务方面，可由各地政府部门牵头扩大高校和农村地区之间的交流合作。高校可与就近农村地区构建联动机制，实现“校—社—村”资源互通，在农村各级建立社会工作专业教育和实习基地。一方面，增加学生到农村地区实际参与服务的机会，帮助学生积累社会工作专业服务经验。另一方面，经过社会工作专业系统学习的学生，可以帮助农村本土潜在的社工人才，了解专业的社工服务，学习专业的社工技能，帮助农村地区社会工作获得更好发展。最后，培育农村本土社工迈向专业化发展。目前，农村社会工作服务需求旺盛，但是农村社会工作者数量不足，搭建“校—社”联合培养平台能够为农村社会工作人才培养奠定重要基础，有利于打造专业素质高、专业能力强的农村社会工作人才队伍，服务农村地区。

提升农村社工人才的专业化与职业化水平

　　提升农村社工人才的专业化与职业化水平，需要从多个方面入手。首先，应鼓励农村社工人才继续深造，通过学历教育和短期培训等方式，同时，提供实务导向的专业培训，如个案工作、小组工作等方法的培训，帮助其掌握实际工作所需的技巧和方法。进一步安排专业督导，通过督导的指导和反馈，帮助农村社工人才不断改进工作。其次，联动高校、政府，为专业社会工作学生提供实习和实践机会，让农村社工人才在实际参与社会工作项目和服务中积累经验。还应帮助农村社工人才制定清晰的职业规划，并建立健全的晋升机制，为其提供职业发展的机会。最后，推动建立社会工作者的资质认证制度，并通过绩效考核、奖励制度等激励机制，激发农村社工人才的工作积极性和创造力。

完善农村社工人才的激励与保障机制

　　首先，完善农村社工人才的激励和保障机制，包括薪酬待遇、职业发展。完善农村社会工作岗位设置，提高其工作积极性和稳定性。农村地区应加强以社工站为主体的社会工作体系建设。其次，通过增设专门社会工作岗位，吸引有志于农村工作的高素质人群到岗工作，并鼓励他们驻村开展专职服务。表现优秀的社会工作者可以作为乡村后备干部重点培养，以保障农村社会工作者的合理有序流动。同时，应加大对农村社会工作人才培养的专项资金投入，确保人才培养不受资金限制。政府主管部门、社会工作服务中心及各级乡镇应共同努力，完善农村社会工作人才的职称评定和奖励机制，明确其职能范围，扩大其发展空间。此外，还应通过继续教育和专业培训等途径，提升农村社工人才的专业化和职业化水平。

　　编校：郭欢

　　网络：吴飞飞

　　监审：侯欣怡

　　终审：魏文源