近年来，伴随我国经济的蓬勃发展，消费者权益保护已成为社会广泛关注的热门话题。国家统计局数据显示，2025年全国居民人均消费支出29476元，比上年名义增长4.4%，扣除价格因素，实际增长4.4%。

　　尤为值得关注的是，随着乡村全面振兴战略的深入推进，乡村居民生活水平显著提升。2025年，乡村居民人均消费支出20259元，增长5.1%，扣除价格因素，实际增长5.3%。与此同时，乡村居民的消费行为也逐步向多元化、品质化转型，“线上+线下”融合的消费模式在乡村地区日益普及。这些变化既彰显了乡村消费市场的活力，也对乡村地区消费者权益保护工作提出了更高要求，亟须进一步强化重视、补齐短板。

　　2026年2月3日，2026年中央一号文件正式发布，明确提出，“实施农村电商高质量发展工程”“多措并举扩大乡村消费。支持乡村消费扩容升级，提升消费设施和服务水平”“依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为”。当前，农民消费正稳步迈上新台阶，消费场景不断丰富、消费需求持续升级。在此背景下，引导农民自觉提升权益保护意识、掌握维权方法，既是适应乡村电商发展潮流的必然要求，也是筑牢乡村消费市场安全防线、护航乡村全面振兴的重要举措。

农民消费者权益保护面临的困境

　　农民消费者权益保护，事关广大乡村居民的切身利益与生活品质，离不开消费主体、经营主体、监管主体等协同发力、同向而行。

　　从消费主体来看，部分农民法治意识薄弱，对《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规知晓度不高，缺乏必要的法律知识与维权能力，难以有效捍卫自己的合法权益。在消费过程中，农民往往不注重留存消费凭证，如发票、收据等，一旦发生消费纠纷，难以提供有效的证据维护自身权益。同时，部分农民受传统观念影响，存在“怕麻烦”“多一事不如少一事”的思想，遇到消费权益受侵害的情况时，宁愿忍气吞声、自认倒霉，也不愿通过合法途径维权。

　　从经营主体来看，部分经营主体诚信缺失、法治观念淡薄，导致违法经营行为频发，直接侵害了农民消费者的权益。例如，通过虚假宣传、低价诱惑，引导消费者陷入消费陷阱。

　　从监管主体来看，乡村地区地域广阔、经营主体分散，线下小卖部、流动摊贩、农资门店等监管难度较大，尤其部分违法经营行为通过线上线下联动的方式开展，为监管工作带来了更大的挑战。

　　加强法治建设是破解农民消费者权益保护难题的重要路径，必须以法治思维和法治方式建立农民消费者权益保障体系，让农民消费者敢消费、愿消费、放心消费。

典型案例

案例一 生产销售不合格化肥损害农民消费者合法权益案

　　2023年以来，孙某某、刘某某在四川省巴中市某地合伙经营某化肥厂期间，采用冒用生产厂家和厂址、自制产品合格证、冒用他人生产许可证编号等方式生产、销售不合格化肥，在案证据查明已销售的12批次化肥货值金额共计73142.5元，涉及农民消费者200余人。市场监管部门在该厂现场查获4批次60余吨未销售化肥。经检验，该厂生产、销售的化肥总磷超标，可导致农作物减产或绝收，甚至引起土壤板结，破坏耕地，侵犯了众多农民消费者权益，破坏了农资市场秩序。

　　四川省巴中市人民检察院(以下简称“巴中市检察院”)在办理刑事案件中发现该线索，根据四川省消费公益诉讼协作工作机制，该院于2024年1月17日将线索移送四川省保护消费者权益委员会(以下简称“四川省消委会”)，建议其提起民事公益诉讼。

　　四川省消委会通过向检察机关了解案件情况，走访市场监督管理局、农业农村局等部门，了解案涉化肥的销售范围、对农业生产以及耕地的影响，听取检测机构、四川省人民检察院以及巴中市检察院意见建议，厘清案涉销售行为是否损害国家利益和社会公共利益、消费者保护组织是否属于诉讼适格主体、能否适用惩罚性赔偿等疑难问题，并就拟提出的诉讼请求进行评估研判。经过调研论证，四川省消委会认为，该案不仅侵犯了众多农民消费者的财产权益，同时也破坏了耕地和农业生产，检察机关介入有助于更好维护消费者的合法权益，维护社会公共利益，故决定商请检察机关支持起诉，协助开展民事公益诉讼工作。

　　2024年2月4日，四川省消委会依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十七条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条的规定，向巴中市中级人民法院提起民事公益诉讼，巴中市检察院向法院提交了支持起诉意见书，支持四川省消委会起诉。诉讼期间，被告提出分步赔偿的意见，四川省消委会在巴中市检察院支持协助下，就被告赔偿能力、赔偿方式可行性等问题深入开展调查评估，实地走访了解其生产经营所面临的困难，并向相关监管部门核实，提出采用退还现金与赔偿农资相结合的侵权责任承担方式，以最大程度维护公共利益。3月11日，巴中市中级人民法院开庭审理，巴中市检察院出庭支持起诉，法院根据起诉意见进行调解，原被告双方达成民事调解协议：由被告向四川省消委会指定的公益账户退还违法所得73142.5元，三倍惩罚性赔偿金219427.5元，并分三年以企业生产的合格化肥进行实物抵偿。

　　为规范退赔资金的管理和使用，四川省消委会联合巴中市检察院、巴中市消委会制定了《公益诉讼赔偿金管理使用方案》，明确对于能提供有效交易凭证的农民消费者直接退还货款，剩余退赔金购买农资作为公益活动物资赠送给受侵害集中区域。巴中市检察院全过程参与、监督赔偿资金使用。5月7日，被告退还违法所得73142.5元后，四川省消委会联合巴中市检察院、巴中市消委会，通过在官方微信公众号、门户网站发布公告，现场走访核实等途径公开征集受害农民消费者信息，并认真核对，分别于2024年7月18日、10月31日，2025年1月14日，对三批216名农民先后发放退赔款43325元，剩余退赔款和赔偿金将在三年内用农资化肥折抵，于春耕时节等节点向受侵害集中区域的农民消费者赠送发放。

案例二 广西壮族自治区全州县商家诱导老人高价购买净水器案

　　2025年6月初，广西壮族自治区全州县市场监管局城南所的工作人员陆续通过12345、12315平台交办的投诉工单以及现场来访等渠道接到群众反映：辖区一商家使用大巴车组织、接送周边乡镇老年村民参加“健康讲座”，现场进行各类水质对比试验。讲座期间，商家以夸大净水器功效、赠送小礼品及现场购买折扣优惠力度更大的促销手段，诱导他们以2900—3000元的价格购买净水器。老人回家后，经冷静思考或旁人提醒，认为所购净水器物非所值、高于市场价，提出退货诉求却屡屡遭到商家拒绝。

　　随着投诉量增加，据初步统计，牵涉的老年消费者多达上百人。市场监管局城南所工作人员立马警觉，向上级报告，并得到执法中队支援。工作人员一方面深入调查取证，多次与商家沟通约谈，阐明法律法规，耐心倾听老年消费者的诉求，做好情绪安抚与情况登记;另一方面联合县公安局、信访局组织商家与消费者进行调解。一场涉及全县11个乡镇、覆盖130名散居各村老人的消费调解工作就此展开。历经半年的多方协调、反复磋商与持续跟进，这场消费纠纷最终得到圆满解决，21.746万元货款悉数退还到老人手中。

案例三 李某诉某装饰公司承揽合同案

　　村民李某经上网了解，认为轻钢房屋省钱又环保，打算为其兄弟二人各建一栋200平方米的轻钢别墅。经参观被告某装饰公司样板房，李某与该装饰公司签订合同，由该公司为其提供轻钢材料并指导建筑安装成型。李某支付60%首付款后，在第一栋房屋还没有全部完工的情况下，装饰公司以“李某需要继续交钱才能发剩余材料”为由不再履行合同，随后装饰公司人去楼空。尚未完工的轻钢房屋无法居住，李某也没有其他合适替代材料继续建造。

　　法院经审理认为，在原告已支付60%款项，而一栋房屋即一半工程尚未完工的情况下，被告装饰公司便不再继续履行合同，导致原告的合同目的无法实现，故判决解除案涉合同，装饰公司返还李某的首付款18万元，赔偿李某各项损失6万余元，并限期拆除建造在李某宅基地上的轻钢房屋。

案例分析

　　第一则案例发生在农资经营领域，这一领域直接关系农业生产安全和农民切身利益，却成为不法商家牟取暴利的重灾区。部分不法商家为了追求高额利润，生产销售不合格的化肥、农药、种子等产品，这些劣质农资产品质量严重不达标，不仅会直接导致农民耕种减产、养殖受损，造成巨大的经济损失，还可能破坏土壤生态环境、影响农产品质量安全，进而对农业生产造成长期、不可逆的危害，既违背了乡村全面振兴的发展初衷，也严重侵害了农民消费者的合法权益。

　　第二则案例指向部分不法商家的恶意违法经营行为。不法商家的恶意销售行为种类多样，如销售假冒伪劣商品、过期商品、“三无”产品;通过虚假宣传、夸大产品功效，误导消费者;哄抬物价、价格欺诈;售后服务缺失，消费者购买商品后出现质量问题，商家拒不退换货、不履行维修义务等。此类行为尤其针对乡村老年群体、低收入群体、留守人员等重点人群，这几类人群自身文化水平有限、信息获取渠道狭窄、辨别能力较弱，对各类消费陷阱缺乏足够的防范意识，很容易成为不法商家重点侵害的对象。

　　第三则案例贴合农民消费者“线上+线下”的消费趋势。随着乡村电商的快速发展，一些线上经营主体利用网络的虚拟性、跨区域性特点，开展虚假宣传、刷单炒信、货不对板等违法经营行为，由于线上交易的隐蔽性强、监管难度大，这些违法行为难以被及时发现和查处，不仅损害了农民消费者的财产权益，也破坏了乡村线上消费市场的秩序，进一步加剧了农民消费者权益受侵害的风险。

　　农民消费者权益保护，必须让农民懂法、守法、用法。要立足乡村实际，创新法治宣传方式，摒弃“念文件、贴标语”的传统模式，依托村广播、新时代文明实践站、农家书屋、村级法治讲堂等载体，结合“农机3·15”“3·15国际消费者权益日”等活动，运用通俗易懂的语言、贴近乡村生活的案例，向农民群众普及相关法律法规，重点讲解假冒伪劣农资识别、消费纠纷投诉举报流程、公益诉讼维权等实用知识。

　　同时，要聚焦乡村老年群体等重点人群，开展针对性宣传，破解“老年人易受骗、农户怕维权”的痛点，引导农民消费者树立“学法明权、守法诚信、用法维权”的理念，主动规避消费风险，依法维护自身合法权益，让法治意识扎根乡村大地。

　　乡村法治建设任重道远，农民消费者权益保护事关农民切身利益、事关乡村全面振兴大局。2026年，全国“农机3·15”消费者权益日活动的开展，为乡村法治视角下的农民消费者权益保护提供了重要契机。

　　唯有持续强化法治能力，将法治理念融入乡村消费的每一个环节，让法治成为农民消费者最坚实的后盾，才能规范乡村消费市场秩序，释放乡村消费潜力，让农民群众在安全、放心、便捷的消费环境中共享乡村全面振兴发展成果，以法治之力筑牢乡村消费安全屏障。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：李霞