集体经济是农民共同富裕的重要根基与物质保障，更是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动共同富裕目标实现的核心载体，这是习近平总书记着重强调的重要理念。村级集体经济的发展质量与规模，直接关系到乡村振兴战略的推进成效，是激活乡村内生动力、统筹乡风文明建设、提升村居环境与人才回流等任务的关键物质支撑。在乡村振兴战略实施进程中，只有实现农民个体增收与村集体增收的双向协同，才能充分释放村集体组织效能，强化农村基层治理的向心力与凝聚力，夯实乡村振兴的群众基础，进而凝聚起推动乡村全面发展的强大合力。

调研村庄的村集体经济发展现状

　　本文选取河南省开封市通许县厉庄乡西巨岗村、示范区水稻乡双河铺村、尉氏县大桥乡十里铺村为样本。三村均立足本土实际探索发展路径，形成了各具特色的实践模式。

通许县厉庄乡西巨岗村集体经济发展现状

　　西巨岗村所在的厉庄乡，位于通许县县城南3千米处，下辖27个行政村、53个自然村，总人口4.2万人，耕地面积5万余亩(一亩约666.67平方米)。该乡积极探索完善利益联结机制，以三大产业基地为核心抓手，构建“以点带面”产业发展格局，推动特色产业全域覆盖，让全乡675户农户均能共享产业发展红利。

　　西巨岗村肉鹅养殖基地是核心产业载体之一，该基地以河南省淼林有限公司为龙头，与西巨岗村多源肉鹅养殖合作社深度合作，培育形成涵盖鹅苗孵化、规模养殖、产蛋筛选、标准屠宰、卤鹅深加工的现代化全产业链条。为充分带动农户增收，基地创新推行“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，引导农户全面参与产业链各环节，通过土地出租、散养代养、基地管理等形式获取稳定收益。公司与农户、合作社签订订单协议，明确双方权利义务以保障收益稳定。截至目前，基地已累计养殖肉鹅6批共10万只，直接带动全乡300余户农户实现增收。

示范区水稻乡双河铺村村集体经济发展现状

　　双河铺村立足自身实际，多措并举推动村集体经济发展，具体如下。

　　1.选准主导产业，挖掘资源优势

　　双河铺村按照“一村一品”规划，采取“党建合作社+低收入人群+农户”的发展模式，整合28.3亩果蔬阳光大棚(土地性质为村集体土地)，发展特色果蔬种植，带动55户207名稳定脱贫户及低收入人群受益。目前，产业大棚已形成规模连片态势，面积约100亩，种植蔬菜、葡萄、西瓜、甜瓜等经济作物。

　　2.发展特色农业，推动品质提升与规模经营

　　在保障粮食安全的前提下，双河铺村因地制宜发展500亩稻渔共养项目，水稻种植采用国家一级稻种，引用黄河水及二级保护区内无污染水源灌溉。2022年注册“汴京稻香”品牌，2023年开展小龙虾稻米轮作，带动双河铺及周边村庄134户居民增收。村民以土地流转形式参与，亩均收益不低于1 500元/亩，项目推动农业向科学化、绿色无害化转型，年销售额超80万元。

　　3.加快产业融合，助推“双绑”机制

　　双河铺村推行“村级集体经济组织+龙头企业(合作社)+农户”模式，建立“双绑”机制，引领龙头企业与基地农户、新型合作组织建立利益联结，辐射带动一二三产业融合发展。目前已建成以“稻田体验”“龙虾养殖”为招引点、以“特征村庄”为支撑、以大地艺术、体会互动、科普拓宽、休闲文娱等为主要内容的规模性农业示范片区。

尉氏县大桥乡十里铺村村集体经济发展现状

　　十里铺村以优质小麦和葡萄种植为主导产业，通过“合作社+农户”模式整合资源抱团发展。该村成立2家专业合作社，整合320亩土地规模化种植阳光玫瑰、夏黑等优质葡萄，与河南省农科院合作推广套袋种植、滴灌施肥等先进技术，实行“四统一”管理模式，每亩年产量3000斤(1500千克)、产值2万元，村集体年均增收60万元。合作社吸纳80余名农户务工，日均工资80—100元，年均收入2.5万元以上，推出“1000元入股”计划。2025年，入股农户每户分红1500元，为无劳动力农户提供代种代养服务;同时，发展800亩优质小麦种植，选用“济麦44”等高产品种，亩产达550千克，通过“合作社+加工企业”订单模式以每千克2.8元保护价收购，亩均增收220元，带动300余户农户参与，户均年增收1.2万元以上。此外，合作社创新推出“吸纳务工、入股分红、土地流转、跟种跟养、代种代养”五种带贫模式，120户农户流转280亩土地每亩年收益1300元，实现脱贫户全覆盖，村集体经济年收入达110万元，较2019年增长85%。

调研村庄发展的共同点

　　梳理三村发展实践可见，其在路径选择、模式创新等方面呈现鲜明共性，同时取得多维度发展成效，为村级集体经济高质量发展提供了可复制、可推广的实践经验。

立足资源禀赋，坚持特色发展

　　三村均未盲目跟风热门产业，而是深度挖掘本土资源优势制定发展策略。西巨岗村依托耕地资源和劳动力优势，发展肉鹅养殖全产业链与研学旅游;双河铺村借助黄河流域生态资源和水稻种植传统，打造稻渔共养与果蔬大棚产业;十里铺村立足平原农业基础，聚焦优质小麦和葡萄规模化种植，形成“一村一品”的差异化发展格局。

创新联结模式，凝聚发展合力

　　三村均以“合作社+农户”为核心架构，构建多元利益联结机制。西巨岗村推行“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，双河铺村采用“党建合作社+低收入人群+农户”“公司+合作社+农户”双模式，十里铺村创新五种带贫模式，均通过土地流转、务工就业、入股分红等方式，实现村集体与农户利益共享、风险共担。

强化外部联动，拓宽发展空间

　　三村均注重整合外部资源赋能产业发展。西巨岗村与龙头企业合作延伸产业链，对接电商平台拓宽销路;双河铺村联合龙头企业建立“双绑”机制，与科研机构合作提升产品品质;十里铺村牵手河南省农科院推广先进技术，与加工企业签订订单保障销路，形成“内培外引”的发展格局。

聚焦民生导向，助力共同富裕

　　三村始终以巩固拓展脱贫攻坚成果、带动村民增收为核心目标，通过培育壮大特色产业，优先吸纳低收入人群就业，提供灵活多样的岗位选择与稳定可靠的收入来源;借助土地流转、入股分红等方式，让缺乏劳动力的家庭也能共享发展红利，实现脱贫户全覆盖受益，推动共同富裕落地见效。

现阶段村集体经济发展存在的问题

　　受思想观念、产业基础、人才储备等现实因素制约，三村仍面临诸多共性短板，具体表现如下。

发展意识薄弱，经营理念保守

　　受传统小农经济影响，农民参与集体经济的内生动力严重不足。以西巨岗村肉鹅养殖合作社推广初期为例，全乡675户农户中，仅236户主动报名参与，其余439户因担心养殖失败、收益无保障而持观望态度，部分农户甚至明确拒绝土地流转，导致合作社初期土地整合工作耗时长达6个月，延误2批肉鹅养殖时机。

　　经营管理者市场意识和创新意识欠缺，多依赖保守经营模式。2020年前，双河铺村的集体经济收入结构中，集体土地、闲置资产租赁收入占比高达78%，而通过产业运营、项目开发实现的收益仅占22%，其中2019年租赁收入为96万元，产业运营收益仅27万元，收益增长缓慢且抗风险能力弱。

　　党员干部引领能力不足的问题同样突出。2018年之前，十里铺村村“两委”班子因缺乏产业发展思路，连续5年未谋划新的集体经济项目，集体年收入长期徘徊在30万元左右，远低于周边同类村庄平均水平。

产业支撑不足，“造血”功能薄弱

　　产业定位模糊、同质化竞争激烈的问题普遍存在。双河铺村稻渔共养项目成功后，周边3个村庄盲目跟风发展，因缺乏技术支撑和品牌优势，其水稻销售价格较“汴京稻香”低20%—30%，小龙虾批发价每千克低8—10元。2023年，其中1个村庄因产品滞销导致稻渔共养项目亏损18万元。

　　产业链条偏短、附加值偏低是另一核心短板。十里铺村葡萄种植产业发展初期，仅以鲜果销售为主，2021年前亩均纯收益仅2.1万元，而同期开封市祥符区某村庄通过发展葡萄汁、葡萄干等初加工产品，亩均纯收益达3.8万元，差距显著;2019年，十里铺村集体收入中，土地外包等租赁收益占比达63%，产业经营收益占比仅37%，对土地资源依赖度极高。

人才储备匮乏，发展后劲不足

　　农村青壮年劳动力外流现象严重，十里铺村20—50岁青壮年劳动力共830人，其中外出务工612人，外流率达73.7%，留守劳动力中50岁以上人员占比达82%，且文化程度以小学及以下为主，占比79%，难以满足现代农业和集体经济发展的技能需求。

　　外部人才引育难度大，三村近五年仅引进2名农业相关专业大学生返乡创业，且均在1年内因乡村配套设施不足、发展空间有限而离职;据统计，三村每年向外输送的大学毕业生中，返乡就业创业比例不足5%，优秀大学毕业生、退役军人、农业技术人才等对乡村的认可度偏低。

　　本土人才留不住、培育不足的问题同样突出，双河铺村曾培养的3名稻渔养殖技术骨干，因月均工资仅3200元/月，低于县城同类型岗位薪资水平(4500—5500元/月)，先后离职前往外地企业就职;人才培训针对性不强，近三年三村开展的农业技能培训共28场次，其中传统种养技术培训24场次(占比85.7%)，电商运营、品牌策划、产业管理等现代化技能培训仅4场次(占比14.3%)，导致村级班子经营管理能力、农户市场运营能力均难以适应集体经济高质量发展需求。

推动村级集体经济高质量发展的策略建议

　　针对上述问题，结合三村发展实际，坚持“问题导向+靶向施策”原则，提出以下对应策略建议。

强化意识引领，更新经营理念

　　一是精准激活农户参与动力。通过村民大会、田间宣讲、短视频科普、先进案例巡讲等形式，重点宣传“参与肉鹅养殖合作社的农户户均年增收2.8万元”“双河铺村土地流转户亩均年收益较自主耕种增加500元”等具象化收益数据;每年组织2—3次跨村观摩活动，组织村民前往兰考县、新郑市等集体经济发达村庄实地学习，直观感受抱团发展的优势。

　　二是提升经营管理专业化水平。每季度组织村“两委”干部、集体经济组织负责人参加市场运营、企业管理、政策解读等专题培训，邀请农业企业家、专家学者开展实操性讲座;全面推行职业经理人制度，明确职业经理人“薪酬与产业收益挂钩”的考核机制(如产业收益增长—对应薪酬上浮15%)，通过市场化选聘充实运营团队。

　　三是建强骨干队伍。以“五星创建”为契机，选拔政治素质高、经营能力强的党员干部、致富能手担任村“两委”带头人，如西巨岗村选拔养殖合作社负责人担任村副主任，主导肉鹅产业链延伸项目;建立差异化激励机制，对集体经济年收入增长15%以上的村班子，给予3万—5万元一次性奖励，同时将发展成效与村干部评优评先、晋升推荐直接挂钩，激发干事创业热情。

聚焦特色产业，增强造血能力

　　一是差异化定位规避同质竞争。立足各村资源禀赋，科学编制产业发展规划。西巨岗村依托肉鹅养殖全产业链，开发高端卤制品、鹅绒制品等高附加值产品，2024年已研发3款高端卤鹅礼盒，售价较普通产品提升50%;双河铺村深化“稻渔共养”生态模式，拓展稻田民宿、农耕文创等业态，目前已建成2家稻田民宿，2024年接待游客3.2万人次，增收48万元;十里铺村打造葡萄采摘节、小麦文化体验IP，2024年葡萄采摘节期间接待游客2.5万人次，带动葡萄销售额增长30%。

　　二是延伸链条提升产品附加值。争取财政资金支持，按“一村一设施”标准建设标准化仓储冷链设施，将双河铺村果蔬、十里铺村葡萄的产后损耗率从18%降至8%;鼓励发展农产品初加工、精深加工，十里铺村扩大葡萄果汁加工厂产能至100吨/年，开发葡萄干、葡萄果干等衍生产品，将产品附加值提升2倍以上;依托厉庄乡扶贫电商展示馆，搭建三村共用线上销售平台，统一品牌形象与运营标准，培育3—5名本土网红主播，拓宽线上销路。

　　三是健全抗风险机制。扩大农业保险覆盖面，将肉鹅养殖、稻渔共养、葡萄种植等特色产业纳入政策性农业保险，保费由村集体和财政按1:2比例承担;引导村级集体经济组织与龙头企业、大型商超签订3—5年长期购销合同，锁定保底收购价格，双河铺村深化与开封市区5家大型商超的产销合作，推动“汴京稻香”大米年销售量稳定在200吨以上;与河南农业大学等院校合作建立市场监测平台，设立产业风险预警机制，及时发布价格波动、疫病防控等信息，降低市场与自然风险影响。

健全引育机制，强化人才支撑

　　一是精准引才政策落地。出台返乡创业“政策礼包”：对返乡创业的大学生、退役军人给予最高10万元创业补贴，提供3年最高50万元免息贷款;同时，在住房(提供人才公寓)、医疗(对接县城优质医院绿色通道)、子女入学(统筹安排县域优质学校)等方面提供优惠;与河南农业大学、开封文化艺术职业学院等院校建立“校地合作”机制，每年定向引进5—8名农业技术、电商运营等专业人才到村挂职或创业，明确挂职期不少于6个月，创业给予3年场地免租支持。

　　二是优化本土人才留任环境。改善乡村基础设施和公共服务，建设人才公寓、乡村书房、健身场所等配套设施;建立差异化薪酬分配机制，对本土技术骨干实行“基础工资+绩效奖励+收益分红”模式(绩效奖励与产业收益增长挂钩，分红比例不低于产业纯收益的5%)。例如，双河铺村稻渔养殖技术骨干月均收入提升至5 000元以上，与县城同类型岗位薪资持平。赋予人才更大工作自主权，在产业项目决策、技术推广等方面充分听取人才意见，定期开展“优秀本土人才”评选，给予荣誉激励与政策倾斜。

　　三是定制化培育本土力量。开展分层分类培训，针对农民开展科学种养、农产品加工等技能培训，每年每村开展不少于4场次，确保60%以上农户掌握1—2项实用技能;针对村“两委”班子开展经营管理、政策解读培训，每年组织1次外出考察学习;优化培训课程结构，将电商运营、品牌策划、产业管理等现代化技能培训占比提升至40%以上;与农业院校合作建立实训基地，开展“订单式”人才培育，选拔20名青年农民进入河南农业大学进行短期研修，挖掘本土能人贤达，建立人才库。

　　四是针对性吸引青壮年回流。推出“返乡创业扶持计划”，对返乡参与集体经济项目的青壮年劳动力，给予创业启动资金补贴(最高5万元)、技能培训补贴等支持;打造“家门口就业”岗位，在产业基地、电商平台、乡村旅游等业态中设置专项岗位，优先吸纳返乡青壮年就业，月均工资不低于3 500元。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯