摘要：城乡融合发展成为新时代我国城乡发展的核心战略目标和基本指导原则。党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进城乡一体化等方面取得了显著成效，但城乡之间发展不平衡不充分的问题仍然存在，尤其在精神文化产品和服务的供给、精神文明的塑造上，城乡之间还存在着差距。党的二十大明确了全面建设社会主义现代化国家的使命任务，强调了中国式现代化的五大特色，其中重要的一点是物质文明和精神文明相协调发展。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。“推进城乡精神文明建设融合发展”是提高全社会文明程度的重要内容，要高质量建设，全方位推进。

　　城乡融合发展离不开精神文明建设的支撑。党的二十大报告指出：“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。”为深入推进城乡精神文明建设融合发展明确了方向。城乡精神文明建设融合发展成为破解城乡精神文明建设发展不平衡的关键举措，也是推动城乡居民共同富裕不可或缺的内在动力与应有之义。新时代新征程，要强化社会主义核心价值观引领作用，推动城乡文化资源互通、阵地联动、主体协同，才能推进城乡精神文明建设融合发展。近年来，甘肃省陇南市成县以“三区”建设为引领，推进智慧城市建设，数据融合共享，准确把握需求导向，带动城乡治理理念创新，加快形成支撑城乡发展的新优势，实现了治理效能与智慧水平的同步提升，并在推进城乡精神文明建设中取得了显著成效。为进一步推进城乡精神文明建设融合发展，笔者在进行广泛调研的基础上，针对成县的融合发展路径提出具体对策举措。

成县在推进城乡精神文明建设融合发展方面的实践探索

　　近年来，成县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在建好用好新时代文明实践中心中探索形成“3752”工作机制，即“三级架构、七支队伍、五种形式、两个中心”。成县依托“新时代文明实践中心”与“融媒体中心”两大平台，开展精准化、分众化的宣传教育活动，持续统筹发力打造融思想引领、道德教育、文化传承等多种功能于一体的基层综合平台，建设“传播思想、实践文明、服务群众”的百姓之家。围绕群众性精神文明创建活动，成县不断加强基层文化惠民工程建设，群众文化活动丰富多彩，文艺精品力作层出不穷，文化产业不断发展壮大，文化的“软实力”和实际效果得到了显著提升。一是惠民利民，唤起新时代文化自信。成县成功举办了100余场次的文化“四进”和各类送文化下乡的新时代文明实践活动，以及10场次的“戏曲进乡村”文化惠民演出活动;组织实施文艺赋能乡村振兴“十百千万”创作工程;举办“中国诗歌学会陇南诗歌地图直播”活动，开展全民阅读活动，启动“书香成州文明成县”建设;组织协调陇原“红色文艺轻骑兵”在成县乡镇、学校等开展文艺演出5场次。二是勇攀高峰，绽放新时代文艺风采。成县举办“生态成州 人与自然和谐共生”摄影和短视频大赛、“沙坝粗陶杯”全县文学征文大赛、“全县油画作品邀请展”等。陇南市书法协会“送万福 进万家”志愿服务公益活动在成县红川镇启动，甘肃省舞蹈家协会也走进成县店村小学开展公益活动。三是强基固本，打造新时代产业支撑。成县启动了鸡峰山国家AAAA景区创建、杜少陵祠AAA景区创建、成县锦绣云轩旅游度假村AAA景区创建、吴挺陵园等重点景区开发建设;新增了15家文化企业，136家个体工商户转型升级为企业，还成功引进了1个招商引资项目;重点推出了成县西狭颂摩崖石刻、面塑泥塑、沙坝粗陶、西狭汉风系列文创产品及成县书画等品牌。成县在推进城乡精神文明建设融合发展中，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以群众性精神文明建设为载体，以改善城乡环境、提高城乡居民素质和社会文明程度为目标，统筹文明培育、文明实践、文明创建，在注重系统谋划、注重实践创新、注重全民参与上下功夫，通过一系列的举措取得了明显成效。

成县在高质量推进城乡精神文明建设融合发展当中面临的问题

系统性谋划城乡精神文明建设融合发展的重视程度需要提升

　　推进城乡精神文明建设融合发展需多层次、全方位、持续性整合资源，充分发挥各行业、各系统在思想宣传和文化引领等方面优势，高度重视并全力加强城乡精神文明建设，特别是乡村地区，要补齐短板，强化弱项。对精神文明建设工作要从高站位、利长远、全系统的角度和思路出发规划，形成机制，长期坚持。常态长效地督导检查，才能取得实效。但是，在基层，由于认识上的偏差与重视程度的欠缺，导致基层干部在乡村精神文明建设中积极性低迷，创新意识匮乏，部分地区精神文明建设工作仍停留在完成任务、应付检查的浅层次上，这些方面有待进一步提升。

群众对先进文化的认知和辨识能力不强

　　农村相对城市而言，文化资源匮乏，群众综合素质相对较低，以新时代、新要求、新标准来衡量，群众的文化消费水平依然偏低。在一些乡村地区，群众文化活动主要集中在传统习俗和乡土文化上，文化活动形式相对单一，缺乏多样性和创新性。对于年轻人来说，这些传统活动可能缺乏吸引力，导致他们的参与度不高。随着新文化潮流融入农村，群众在自由而分散的文化接收过程中，对于先进、优秀的文化元素辨识能力不足，容易被低俗媚俗的文化所误导，甚至会出现接收虚假有害文化成分的现象，对乡村精神文明建设造成危害，导致精神文明发展滞后。

对优秀乡土文化挖掘转化弘扬传承不够充分

　　挖掘历史文化遗产的时代价值和精神内涵，要善于根据各地历史文化、人文自然、民风习俗等特征，提炼精选一批凸显地域文化特色的经典元素和标志符号，留住乡愁的特有“基因”。培育和引导精神文明建设在新时代彰显新气象。成县针对城乡精神文明建设融合发展实际情况，多措并举，有效推进工作，已经实现精神文化方面的多角度提升，但是部分边远农村地区受到自身经济发展和地域观念的影响，发展相对滞后。对优秀乡土文化没有很好挖掘和转化，一些消极、落后的东西，没有摒弃;传承和弘扬优秀传统文化价值的力度不够，对本土文化资源没有充分转化和利用，如传统民俗、民间艺术、历史遗迹等，社会公众对乡土文化的认知度和认同感尚待提升，历史文化价值还没有充分显现。

综合治理部分群众思想道德滑坡的力度有待强化

　　随着城镇化的快速推进，大量人口从农村进入城市，城乡流动人口大量增加，为农村发展带来了新鲜活力，同时，难免有一些人被不良的社会现象、风气所影响。少数群众信仰缺失、道德滑坡、价值观混乱、心态失衡，给综合治理带来了一些困难。创新意识匮乏与封闭保守思想并存，文化消费观念滞后，对文化产品的认识与需求有限，进而制约了乡村文化产业的发展与市场拓展。违反乡规民约的现象时有发生，但治理的依据和措施不够充分，使得综合治理难度加大。

缩小城乡群众精神文明发展差距的举措不够

　　经过多年的努力，我国在缩小城乡差距方面取得了显著成果，不仅完成了脱贫攻坚的历史性任务，还全面建成了小康社会。随着城镇化水平的不断提高，特别是中小城市和小城镇的协调发展，城乡居民收入增加，城乡差距明显缩小。但从农村地区经济建设与乡村振兴工作推进成效上来看，农村地区依然会受到居民文化水平较低、空心化现象出现的影响，农村相对城市而言，还是有一定的差距。一些乡村基础设施欠账较多，综合治理措施不健全，教育、医疗、养老、文化等方面的设施和人才相对薄弱，无法满足群众对美好生活的需求。这类问题如果无法得到及时有效地解决，则会在削弱城乡精神文明建设融合发展的同时对其造成阻碍。

推进成县城乡精神文明建设高质量融合发展的实践路径

强化组织领导，系统布局，整体推进城乡精神文明建设新路径

　　要强化基层党组织的组织引领作用，系统布局城乡精神文明建设，具体实施并监督考核。要用好精神文明建设的指挥棒，统筹安排各系统、各部门的相关项目和资金，同时协调好文化宣传和教育引导工作。成县要立足当地城乡实际发展情况，进一步提升城乡精神文明建设的融合效果，充分彰显基层党组织在精神文明建设中的领航作用，汇聚基层党组织在基层建设中的独特优势，逐步搭建起城乡精神文明建设融合发展的合力方案，激发党组织成员的工作积极性，发挥其先锋模范效应，引领社会各界积极投身城乡精神文明建设当中。整合在乡村开展的各类精神文明建设活动，帮助基层群众树立正确的精神文明观念和道德观念，引领他们积极传播社会正能量，培育社会新风尚。

加大文化宣传教育力度，弘扬社会主义核心价值观，

培育社会文明实践新风尚

　　人民有信仰，国家有力量。要实现和满足人民群众对更美好生活的向往，就要常态化开展“文明实践推动日”主题活动，加强文明实践志愿服务队伍建设，培育“红色成州故事”等文明实践宣讲品牌和“百姓有话说”等志愿服务品牌，打造“15分钟志愿服务圈”。持续推动新时代文明实践工作迈向更高台阶，实现质量与范围的双重飞跃。广泛开展社会主义核心价值观主题实践活动，把社会主义核心价值观的践行要求融入市民公约、村规民约、行业规范、家风家教和人民群众的日常生活中。广泛开展道德模范、身边楷模、新时代杰出少年、文明家庭等评选活动，动员各类新闻媒体从多角度、多层面深入挖掘并展示这些模范典型的生动事迹，引导广大群众破除农村婚嫁高额彩礼的陈规陋习，倡导农村社会新风尚，推动全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

实施文明创建工程，打造文明乡村，激活城乡精神文明

建设融合发展新动能

　　文明创建作为群众性的文明活动，不仅能够提高城乡群众的文明素质，而且是推进城乡精神文明建设融合发展的有力抓手。需要将全域文明创建活动作为核心和引领项目，在推进文明城市、文明校园、文明单位等创建工作中，着重强调价值观的引领作用，开展专题宣传、基层巡演、制作影视短剧和公益广告等活动，用大众的手法创作优秀的文艺作品，以群众喜闻乐见的形式，以通俗易懂的语言，传播真善美、汇聚正能量。优化城乡要素流动方案，完善公共资源配置。要对城市公共文化服务方案展开调节，实现服务重心下移的同时利用城市更为丰富的文化资源来反哺农村文化产业，降低农村群众在文化知识获取方面的难度并全面发挥出公共文化服务本身所具备的社会效益。农村地区在产业结构调整当中，着重通过“以文塑旅”理念，开发乡村旅游、特色手工艺品及农村电商等项目，充分发挥网络资源优势，携手全国知名电商平台，依托成县多年培育的电商人才基础，推行多元化经营模式，在拓展农民经济收入来源的基础上带动农村地区实现文化传承与文化创新，以此推动精神文明建设高质量发展，促进城乡精神文明融合，共促社会文明进步。

加强基层文化惠民工程建设，丰富群众文化生活，

形成缩小城乡文明差距新对策

　　利用国家实施的文化惠民工程，扎实推进文化下乡等工作。利用城乡群众喜闻乐见的文艺演出、宣传画、微宣讲等形式，结合当地民俗节庆等特色文化资源，持续丰富群众精神文化生活，增强精神文明建设的吸引力和感染力;充分发挥道德模范的带动作用，通过道德讲堂、典型事迹宣传等方式提升宣传效应;充分发挥村规民约、村民居民道德评议等形式的约束作用，利用好优秀乡贤人才，用身边的事教育身边的人，提升城乡精神文明建设融合发展实绩。

　　利用优秀传统乡土文化资源，助推精神文明建设融合发展，形成文化产业新业态

　　做好文化产业赋能乡村振兴工作，提升对乡土文化资源的“创造性转化、创新性发展”水平，有力推进城乡精神文明建设融合发展。城乡文化资源禀赋不同，需做好“土特产”文章。成县历史悠久，人文底蕴深厚，乡村地区可依据各自特色，开发特色书店、剧场戏台、村史馆等项目，将丰富的历史文化资源转化为推动乡村振兴、建设和美乡村的强大动力;工艺资源丰富的乡村，可打造具有故事内涵、时尚元素和数字驱动的工艺创作生产，形成文化产业，推动手工艺品牌化;生态秀美的乡村，可深耕艺术研学、运动休闲、婚恋康养、露营野炊等文旅产业链，留住绿水青山、留住乡韵乡愁，加快建设宜居宜业和美乡村。

发挥群众主体作用，营造全民参与氛围，

创建城乡精神文明融合发展新模式

　　坚持以人民为中心的发展理念，把人民群众对美好生活的向往，作为工作的出发点和落脚点。坚持问题导向，始终关注老百姓反映最强烈最突出的问题，重点突破，打通堵点，围绕群众的文化需求提升精神文明建设实效。在工作中需要充分发挥群众主体地位，积极争取群众的支持与参与，方能更有效地推进精神文明建设工作。在农村，就要从群众普遍关注的高价彩礼、大操大办等重点问题入手，推进移风易俗，弘扬新风正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。要聚焦人民群众的精神文化需求，推动城乡精神文明建设资源下沉，消除“零活动”“无阵地”等短板，切实满足城乡居民的精神文化期盼。坚持全民动员、全员参与、部门联动、齐抓共管，按照“总体规划、分块实施、突出重点、疏堵结合、标本兼治”的原则，开展城乡互动，丰富文化生活。坚持县级领导带头督、责任单位具体干、工作专班蹲点抓，让群众唱主角，开展城乡精神文明融合创建活动，促进社会文明进步和城市发展，不断提高人民群众的文明素养和幸福感，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明成县。

　　推进城乡精神文明建设融合发展是一个绵绵用力、久久为功的系统工程。对推进成县城乡精神文明建设融合发展的研究要不断推进，持续开展。在党的二十届三中全会带来的新发展机遇面前，需持续优化以城市带乡村模式，发挥城市经济的辐射能力、调整城乡要素流动方案，深度挖掘乡村文化资源、全面提升农村生产力水平，为城乡发展夯实物质基础、全面发挥基层党组织在其中的领导作用，为助推城乡精神文明建设融合发展发挥重要作用。

　　本文为陇南市哲学社会科学研究项目“推进城乡精神文明建设融合发展研究——以甘肃陇南成县为例”(项目编号：24LNSK066)阶段性研究成果。

　　终审：魏文源

　　监审：侯欣怡

　　编校：焦慧玲