摘要：“枫桥经验”作为中国共产党带领人民奋斗过程中的宝贵财富，对我国基层治理的现代化转型具有重要意义。这一经验坚守“党的领导”的政治导向、“实事求是”的求实精神和“以人为本”的价值追求。新时代“枫桥经验”在基层治理中的运用特别体现在对党内监督机制的创新、激励和动员人民群众积极参与基层治理、实现“四治融合”的基层治理新格局等方面，为推进我国基层治理体系和治理能力的现代化注入活力。

　　在社会主义建设初期，“枫桥经验”形成。20世纪60年代初，在党的科学指导下，浙江省诸暨市枫桥镇的干部与群众，通过深入细致的思想工作，创新性地引导不同社会群体积极参与到社会主义建设中来，形成了以“注重教育引导，保证基层治安，矛盾内部调节”为特点的“枫桥经验”。这一经验不仅是基层社会治理领域内一次生动而深入的实践尝试，也是党的基层社会治理理论、运作方式及领导智慧的高度凝结。自党的十八大召开以来，新时代的“枫桥经验”应运而生，并在坚持实事求是、强化系统观念、坚守历史唯物主义等理论精髓的指引下，持续不断地得以丰富与深化。

新时代“枫桥经验”的基本内涵

　　进入新时代后，“枫桥经验”与我国的基层社会治理实践紧密结合，还巧妙地融入了中华优秀传统文化的精髓，体现了中华优秀传统文化在基层社会治理中的独特价值与深远影响。因此，深入研究和发掘其基本内涵，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

“矛盾不上交”

　　“枫桥经验”的初心与核心要义之一，便是“矛盾不上交，就地解决”。这一经验蕴含了丰富深刻的哲学思想。新时代的到来，为“矛盾不上交”赋予了全新的时代责任与意义。习近平总书记于2023年参加枫桥经验陈列馆时强调：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”新时代的“枫桥经验”之精髓在于利用群众的力量，力求矛盾纠纷与潜在风险在当地得到及时化解，坚守“矛盾不逐级上报”的基本原则。“枫桥经验”根植于枫桥地区民众的创新探索之中，尽管它在不同历史阶段的具体作用有所差异，但其核心理念，即利用群众智慧解决复杂问题的精神，却历久弥新，始终如一。

“平安不出事”

　　在党的十八届三中全会上，习近平总书记作出了“全面推进平安中国建设”的战略部署，这一战略部署对于我国的现代化建设以及中华民族伟大复兴极为重要。在党的二十大报告中，“平安建设”凸显了习近平总书记所提出的“五位一体”与“四个全面”战略布局的重要性，这一布局也为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了一个稳定又安全的环境。“平安不出事”集中体现了新时代习近平总书记对平安建设的总要求，“平安不出事”不止是犯罪事件较少的平安，还是政治、经济、文化全方面的平安。

“服务不缺位”

　　“服务不缺位”作为新时代“枫桥经验”的重要特征以及重要价值追求，其含义反映在国家、政府以及社会治理体系中，是衡量一个国家的社会发展与现代化进程的重要指标。政府的工作宗旨是为人民服务，“服务不缺位”要求政府在为人民服务的过程中做到“办事不隐身、过程全参与、结果要满意、评价要牢记”这几个关键方面。

　　“服务不缺位”深刻反映出以习近平同志为核心的党中央提出的坚持以人民为中心的发展思想。将人民利益置于至高地位，是中国共产党历经百年征程、持续奋斗所积淀的历史睿智与珍贵财富，同样是新时代“枫桥经验”的精神支柱。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻党的群众路线，深刻且精确地回应了“发展的目的何在、力量源自何方、成果由谁共享”的时代拷问，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵与精髓。

新时代“枫桥经验”的核心要素

坚持“党的领导”的政治方向

　　党的领导是全方位、深层次且整体性的，它同样涵盖了对基层社会治理的领导。具体来说，党的领导在基层社会治理中的体现，主要是通过强化基层党组织的政治建设、思想建设、作风建设和制度建设来实现的。这些建设措施旨在将基层党组织打造成为执行党的决定、贯彻党的路线的坚强堡垒。政治上，基层党组织要确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻执行;思想上，要加强党员和群众的理想信念教育，确保大家的思想统一到党的决策部署上来;作风上，要倡导和践行党的优良传统，保持与人民群众的密切联系;制度上，要建立健全党的组织生活制度，确保党组织的正常运作和党员的有效管理。

　　回顾“枫桥经验”的治理实践历程，其每一次的创新飞跃与深化发展，都与党在不同历史时期所制定的政策方针紧密相连，彰显了党的领导在这一过程中的不可或缺性。党的领导，自“枫桥经验”诞生之初，便是其最鲜明的本质特征，更在后续的不断成熟、深化与创新中发挥着核心驱动的作用。在新时代背景下，坚持党的领导为新时代“枫桥经验”的理论探索与实践创新提供了明确的指引方向和深厚的精神滋养。

坚持“实事求是”的务实逻辑

　　实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求。在新时代背景下，“枫桥经验”的关键要素之一正是实事求是。基于对实事求是的坚守，我们成功地将传统“枫桥经验”与新时代背景相结合，让其在不断演进的社会环境中始终保持创新活力与时代特色。这不仅是理论与实践的结合，也为基层社会治理体系的完善与现代化转型奠定了基础。改革开放以来，“枫桥精神”成为化解人民矛盾的重要工具，有效维护了社会稳定。进入新时代，我国基层治理体系面临着巨大挑战。在此背景下，“枫桥精神”创新发展为我国基层治理开辟了一条新路径。

坚持“以人民为中心”的核心立场

　　群众路线始终是我们党永葆生机活力和强大战斗力的根本所在，更是新时代推动“枫桥经验”在社会治理实践中焕发新活力的关键法宝。中国共产党坚持以人民为中心，将人民利益视为至高无上的追求，充分发挥人民群众的主体作用，以实现中华民族伟大复兴的目标。

　　做好群众工作的根本遵循在于筑牢群众观念根基，始终坚定依靠人民主体力量，激发基层创造活力与内生动力。中国特色社会主义的实践深化与理论创新，其本质属性在于将人民主体地位确立为治国理政的根本立场，这不仅是社会全面发展的根本准则，也是基层社会治理领域的核心指导思想。新时代“枫桥经验”的精神内核深刻印证：以人民为中心是它的灵魂，以人民的福祉为出发点和落脚点，实现党的领导与人民意愿的深度融合，为基层社会治理现代化注入了强大活力。

　　审视“枫桥经验”六十余年的发展历程，尽管其在各个历史时期展现出不同的实践形态，但始终贯穿着群众路线这一核心原则。这一原则强调从群众中来、到群众中去，既汲取群众的智慧，又服务于群众的实际问题，准确识别并解决矛盾的本质和关键点，致力于在基层层面有效化解矛盾，确保问题能在萌芽状态得到妥善处理。

新时代“枫桥经验”在我国基层治理实践中的应用

　　面对新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，基层治理必须以满足人民群众对美好生活的向往为价值目标，及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，让风险在第一线化解，矛盾在最末端解决。同时，党的二十大报告也指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。

完善基层党组织内部监督体制

　　加强党对基层工作的领导，是我们党一贯坚持的优良传统。在此背景下，加强基层党组织建设成为了构建高效有序的基层社会治理体系的关键一环。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的路线方针政策和各项工作在基层得以贯彻落实的基础。完善基层党组织内部监督体制机制，是加强基层党组织建设的核心要素之一。通过建立健全的监督体系，可以确保基层党组织在行使权力、履行职责的过程中始终做到公正、廉洁、高效。同时，内部监督体制机制还能够及时发现和纠正基层党组织在工作中的问题与不足，推动其不断改进和提高。

　　新时代“枫桥经验”精准捕捉时代变迁，紧密契合社会发展的实际需求，积极探索并构建了一套新颖的党组织内部监督机制，开辟了一条凸显中国特色的、充满时代气息的基层治理新途径。浙江省诸暨市在基层党组织内部监督机制的创新与变革上，致力于深化“四责协同”的先进理念，并精心实施“五责清单”工作机制。该机制巧妙明晰了党委、党委主要负责人、分管领导、纪检监察机关以及组织人事部门等五方责任主体的具体职责，使责任划分更为清晰，职责履行更为到位。这一系列充满创意与前瞻性的措施，提升了基层党组织内部监督工作的系统性和协同性，使得监督更加精准和高效。

推动基层社会治理从“三治融合”向“四治融合”的

创新升级

　　“三治融合”指的是基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。这一理念在浙江省得到了广泛实践，并取得了显著成效。自治是通过村民自治、居民自治等形式，激发群众参与社会治理的积极性。法治是加强基层法治建设，依法化解矛盾纠纷。德治是通过道德教化、志愿服务等方式，提升群众的道德素养，营造良好的社会风气。“三治融合”的实践不仅增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，还提升了基层社会治理的效能和水平。新时代“枫桥精神”集中强调依靠群众、就地化解矛盾，还注重服务群众、实现社会和谐。在新时代“枫桥精神”的推动下，“三治融合”不断向“四治融合”创新发展。在“三治融合”的基础上，加入智治元素，形成自治、法治、德治、智治“四治融合”的新格局。这一格局不仅保留了传统“三治融合”的优势，还融入了现代科技手段，如大数据、云计算、人工智能等，使基层社会治理更加科学、高效。在浙江省的实践中，新时代“枫桥精神”推动“四治融合”的案例不胜枚举。例如，桐乡市乌镇管家、诸暨市道路交通事故调解中心，这些实践案例充分展示了新时代“枫桥精神”推动“四治融合”的生动实践和创新成果。自此，新时代的“枫桥经验”更加重视借助数字化改革来充实其实践维度，致力于打造一个以信息化为核心的协商治理平台，通过数字技术的广泛应用，为基层社会治理注入新的生命力。

强化以人民为中心的发展思想在基层社会治理现代化中的核心地位

　　以人民为中心的发展思想，不仅是对马克思主义人民立场的深刻继承与创新发展，更继承了中华优秀传统文化中重视民众根本利益的民本思想。起源于解决基层人民内部矛盾的“枫桥经验”，正是在以人民为中心的发展思想引领下不断得到创新与发展的。在新时代背景下，“枫桥经验”积极倾听民众需求，将增进人民福祉、不断满足人民对美好生活的追求作为工作的出发点和归宿，虚心向人民请教，从人民中汲取智慧，使基层社会治理深深植根于人民群众之中。

　　在新时代，浙江省积极践行并不断深化“枫桥经验”，着力构建符合群众需求的现代化基层社会治理框架。通过成立“协商议事会”、举办“民情交流日”活动以及推行“三下三上”民主决策机制等系列创新举措，完善了基层社会组织服务体系，规范村规民约，切实推动治理重心向基层下沉。这一实践保障了群众在治理中的实质性参与和自主管理，践行了“民事民商、民事民决、民事民管”的治理理念。新时代的“枫桥经验”通过尊重群众意愿，顺应群众期盼，推动基层治理迈向新台阶，进一步彰显出人民群众在治理体系中的主体地位。

　　在新时代发展格局中，“枫桥经验”以其系统性建构、协同化运作和整体性推进的实践特质，展现出鲜明的实践特色和时代价值。我们必须始终坚持党的全面领导，深刻把握以人民为中心的发展思想，通过制度创新推动治理效能的持续提升，使这一基层治理典范能够为推进国家治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。

　　四川旅游学院成都市哲学社会科学研究中心——成都市文化经济研究中心立项课题“数字经济赋能天府文化产业高质量发展的路径研究”(课题编号：CE202445)。

　　终审：魏文源

　　监审：李保燕

　　编校：李晓亚

　　网络：吴飞飞